返回頂部
省煙草公司宿舍加裝了電梯的樓棟 本報記者張馨云\攝
隨著人口老齡化時代的到來，昆明一些老舊小區(qū)居民加裝電梯的需求日益旺盛。在政策允許的框架下，一些有能力的小區(qū)已經(jīng)主動作為，在電梯加裝、運營方面進行了一些探索，取得初步經(jīng)驗。有關(guān)人士建言，我省要想在此民生工程中迎頭趕上，還得政府“唱主角”，補充出臺更有針對性、可操作性更強的政策，特別是在補貼和資金使用等方面，更加細化明確，以小補貼吸引更多業(yè)主的需求，推動加裝工程開展。
期盼：解決居家養(yǎng)老出門難題
位于昆明市五華區(qū)龍泉路的云大教職工小區(qū)已有些年頭。小區(qū)業(yè)委會工作人員小何介紹，小區(qū)內(nèi)共有42棟住宅1552戶，僅有4棟小高層安裝了電梯，其余都是步梯房。早在2015年，就有業(yè)主發(fā)起加裝電梯倡議，當(dāng)時有200多位業(yè)主簽名表示同意。
“現(xiàn)在居住在小區(qū)內(nèi)的多是云大退休教師。老人們爬樓非常吃力，嚴重影響了生活質(zhì)量?！苯衲?1歲的云大退休教授石鵬飛住在該小區(qū)一棟步梯房的5樓，“每次上下樓非常費勁，出趟家門要精打細算，上下樓能省一次就省一次?！?/p>
有小區(qū)業(yè)主告訴記者，因為沒電梯，住戶中八九十歲或者坐輪椅的老人，不到萬不得已基本不出門。非要出門時，只能找人將老人背下來。記者在小區(qū)業(yè)委會自辦的報紙《龍泉苑》上看到一則圖片新聞：88歲的楊光俊教授家住4樓，今年6月身體不適，家人只有求助小區(qū)保安，由兩名保安輪流將其背下樓送醫(yī)。
“業(yè)主群經(jīng)?？吹叫^(qū)保安背腿腳不便、身體不適的老年人上下樓，或者幫老人提重物?！币晃荒赀~的業(yè)主表示，這數(shù)十級樓梯的回家路太難走，大家迫切希望解決居家養(yǎng)老出不了門的問題。
“加裝電梯是住在老小區(qū)老人的共同心愿。不然我們只能被困在家里。”家住昆鋼凌波小區(qū)一期的徐先生介紹，凌波小區(qū)一期有20幢7層樓房，住的多數(shù)是昆鋼退休職工，對加裝電梯也多有討論，大家都希望解決居家養(yǎng)老出不了門、上下樓不方便的問題。
這兩個小區(qū)出現(xiàn)的問題，其實只是我省眾多老舊居民小區(qū)的一個縮影。
呼聲：裝電梯與否意見不一
7月1日，國務(wù)院新聞辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長黃艷介紹城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作情況時提到“很多老舊小區(qū)老齡化程度高，老年人特別需要電梯”，正反映了越來越多群眾的訴求。在昆明，一些小區(qū)已經(jīng)“先行先試”，裝上了電梯。
建行退休職工曾瓊英家住昆明翠湖邊景虹街建行宿舍，算得上是首批受益于老舊小區(qū)加裝電梯的居民。“我家住在五樓，沒有電梯時，上下樓都不敢拿太多東西，提一袋5公斤的大米要休息好幾次。如今裝了電梯，感覺生活水平提高了?！币晃焕先烁嬖V記者。
景虹街建行宿舍建于1995年，包括15棟8層的樓房，每棟1樓作為小區(qū)活動室和車庫，2樓以上為住戶，大部分居民是建行退休職工。2017年，小區(qū)業(yè)主委員會在社區(qū)、街道辦的幫助下，根據(jù)相關(guān)法規(guī)開展電梯安裝工作。面對小區(qū)住戶提出的種種質(zhì)疑和顧慮，業(yè)委會專門找到20年前小區(qū)的建設(shè)圖紙，委托具備資質(zhì)的第三方設(shè)計機構(gòu)對小區(qū)加裝電梯進行全方位設(shè)計、評估，于當(dāng)年2月統(tǒng)一住戶意見。走完各種報批程序后，又由物業(yè)公司挨家挨戶收齊款項，聯(lián)系施工單位進場安裝，首批5棟樓的5部電梯在2017年7月1日投入使用，小區(qū)也成為昆明市較早擁有電梯的老小區(qū)之一。
據(jù)介紹，這個小區(qū)已有5部電梯安全運行，得到了小區(qū)居民的充分肯定。今年，該小區(qū)又著手進行剩余10棟樓的電梯加裝工作，其中7部電梯已經(jīng)完成審批，等待施工單位進場，3部電梯正在報批中。
2017年5月，云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等13個廳局級部門聯(lián)合發(fā)布了《城市既有住宅增設(shè)電梯指導(dǎo)意見》，讓期盼加裝電梯的業(yè)主看到了希望。經(jīng)過緊鑼密鼓的籌備，云大教職工小區(qū)業(yè)委會經(jīng)民主協(xié)商，確定2個單元作為小區(qū)加裝電梯的試點，由業(yè)主按政策規(guī)定自行征集業(yè)主的意見，自行協(xié)商電梯建設(shè)的籌資方案，經(jīng)報備相關(guān)職能部門審批，今年4月15日，加裝電梯獲批。然而，居住在該小區(qū)的部分低樓層業(yè)主對意見中的部分條款表示不滿，認為該規(guī)定剝奪了1、2層樓業(yè)主維護自身權(quán)益的基本權(quán)利，是多數(shù)人對少數(shù)人的侵權(quán)，還有部分低樓層業(yè)主認為，加裝電梯會給其帶來采光、噪音、隱私權(quán)等影響。由于小區(qū)業(yè)主出現(xiàn)意見分歧，即使目前兩個試點單元已獲得規(guī)劃施工許可，但在升級改造電力設(shè)施時，因業(yè)委會意見不統(tǒng)一，故物管公司始終未做進一步工作。
建議：細則落地 明確補貼
加裝電梯是一項民生工程，適應(yīng)老齡化社會發(fā)展的需要，看起來是一項小工程，但其牽涉住建、城管、規(guī)劃、消防等部門，立項之后要逐一取得相關(guān)部門審批，此外資金方面更是居民們關(guān)注的問題。
加裝電梯怎么操作？云南益民投資集團有限公司副總經(jīng)理左思紅介紹，目前，廣州、北京、南京等城市均已出臺專門針對老舊小區(qū)加裝電梯的政策性文件。且對增設(shè)電梯的前提、安裝費用籌集和分擔(dān)比例、電梯維保費用分擔(dān)、申請流程等作出了明確規(guī)定。北京市除了有政策依據(jù)外，在資金方面，政府按照加裝電梯購置及安裝費用的50%、最高不超過每部24萬元的標準給予補貼。上海市出臺的老舊住宅加裝電梯政策條例最完善，細化了各項安全標準，同時給予40%比例的財政補貼。
就電梯加裝的申報主體，昆明杭奧電梯安裝有限公司的相關(guān)負責(zé)人提到，福州已經(jīng)實施了近5年，先是政府出臺文件，電梯公司據(jù)此進入小區(qū)進行推廣，對需要加裝電梯且符合條件的小區(qū)，由電梯公司收集相關(guān)資料，代小區(qū)業(yè)主向政府職能部門報批，經(jīng)批準安裝。安裝完成后，業(yè)主拿著電梯公司出具的安裝費用的憑證，向政府申請補貼。
我省老舊小區(qū)加裝電梯的工作也在推進中。日前，昆明市副市長高中建接聽12345市長熱線電話時表示，昆明市加裝電梯政策文件正在起草過程中，待完成相應(yīng)立法程序后出臺。最近，記者向昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局詢問昆明市加裝電梯政策文件的制定情況，得到的答復(fù)是該政策文件初步制定完成，正在走相關(guān)報批程序。（云南日報 記者張馨云 龍舟 曾濱 栗靜敏）
