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隨著老齡化社會的到來,居家養(yǎng)老是養(yǎng)老的重要方式之一。只有樓梯的老式居民樓逐漸成為老年人出行的一種負擔,因此老小區(qū)加裝電梯成為熱門話題。雖然有部分老舊小區(qū)試點成功,加裝了電梯。但對于多數(shù)小區(qū)來說,加裝電梯依舊困難重重。在昆明市住房和城鄉(xiāng)建設局給政協(xié)委員的回復中,可以分析得知,在推進老舊小區(qū)加裝電梯的過程中,需滿足產(chǎn)權人意愿、現(xiàn)場安裝條件、審批程序、資金、安全保障及后期監(jiān)管、維護等多項條件。
景虹街9號小區(qū)安裝的電梯。
加裝費用是實施中的難題 除初期費用外還需維修費用
具體來看,從小區(qū)居住人群考慮,根據(jù)《物權法》的相關規(guī)定,小區(qū)改建、重建建筑物及其附屬設施,需征得小區(qū)內(nèi)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意后方可進行。根據(jù)調(diào)研情況,雖然國家相關法律法規(guī)已做出三分之二以上的業(yè)主同意就可以實施的規(guī)定,但在實際操作中,仍面臨部分業(yè)主反對就無法實施加裝的困境。
此外,還要考慮小區(qū)自身的安裝條件,老舊小區(qū)多層建筑,在設計時均未預留電梯井。如需安裝電梯,都以外掛式電梯為主。老舊小區(qū)住宅是否適合安裝外掛式電梯,需要現(xiàn)場勘查,選定適合位置。還需考慮是否阻擋了消防通道和車道、是否能通達每戶、相鄰住戶是否認可該安裝位置、是否會對相鄰住戶通風采光產(chǎn)生影響、是否會產(chǎn)生噪聲等因素。
加裝電梯是小區(qū)業(yè)主的意愿,所以費用也需要業(yè)主來承擔,目前市場上安裝一部外掛電梯綜合費用在數(shù)十萬元,如果政府為鼓勵此項舉措,會提供一定的經(jīng)費補貼,但對于龐大的需求和不菲的改造費用,仍然是杯水車薪。初裝費用、后續(xù)的維護費用等,使業(yè)主的意愿在此環(huán)節(jié)難以達成統(tǒng)一意見。
老舊小區(qū)多為房改房、售后公房,已繳納的維修基金或維修資金,多用于共用設施設備的維修,加裝電梯費用支出大,剩余維修基金或維修資金遠遠不夠支付。
值得一提的是,依照《特種設備安全法》的規(guī)定,電梯屬于特種設備,電梯安裝、安全運營需到相關管理部門辦理手續(xù),安裝、使用期間的定期檢測、維護、保養(yǎng)均需委托有資質(zhì)的專業(yè)公司完成。
云南省政府積極推進老舊小區(qū)加裝電梯
雖然目前老舊小區(qū)加裝電梯存在的諸多問題還有待解決,但住宅加裝電梯對城市發(fā)展和提高人民生活水平都有較大的意義。以社會老齡化問題為思考背景,為進一步提高居住品質(zhì),老舊小區(qū)加裝電梯的工作推進已非常迫切。為此,云南省也在積極推進此項工作。
2018年4月27日,由省住建廳、省發(fā)改委、省公安廳、省公安消防總隊等13個部門聯(lián)合印發(fā)的《關于印發(fā)城市既有住宅增設電梯指導意見的通知》,就提出了老舊小區(qū)加裝工作明確由街道辦接件并初審,通過后報住建(規(guī)劃)部門,由住建(規(guī)劃)部門牽頭,召集國土、消防、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、園林、執(zhí)法等部門進行聯(lián)合審查。審查通過后住建(規(guī)劃)部門正式啟動審批程序。
昆明市委、市政府對老舊小區(qū)加裝電梯工作也高度重視,多次作出批示,市住房和城鄉(xiāng)建設局已著手準備相關工作。為此,市住房和城鄉(xiāng)建設局結合工作職能,對老舊小區(qū)進行了相關的研究、探索,提出利于完善安裝電梯行政審批、電梯安全管理等方面的政策建議。
建議從完善后續(xù)管理服務、加強使用登記管理兩個方面考慮。其中提到,在加裝電梯工作開展時,應把后續(xù)的管理服務同時一并考慮在相關協(xié)議中,應由專業(yè)公司接手開展管理服務。提前做好電梯的維護工作,也可以盡可能減少相關矛盾和糾紛。
下一步,昆明市住房和城鄉(xiāng)建設局將積極推動昆明市出臺相關法規(guī)。（昆明日報 全媒體記者吳勁松 都市時報全媒體記者徐琳惠）
