返回頂部
國務(wù)院23日公布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》），自2020年1月1日起施行?！稐l例》明確了優(yōu)化營商環(huán)境的原則和方向、加強(qiáng)市場主體保護(hù)、優(yōu)化市場環(huán)境、提升政務(wù)服務(wù)能力和水平、規(guī)范和創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法，以及加強(qiáng)法治保障六方面內(nèi)容。
法治是最好的營商環(huán)境。營商環(huán)境法治化程度越高，市場的開放度和透明度越高，競爭主體的地位越平等，吸納資本和配置資源的能力就越強(qiáng)，一座城市如此，一個(gè)國家亦如此。在打造法治化營商環(huán)境方面，我國一直在努力、在進(jìn)步。
就在北京時(shí)間10月24日，好消息傳來——據(jù)世界銀行正式發(fā)布的《全球營商環(huán)境報(bào)告2020》顯示，中國營商環(huán)境總體得分77.9分（即中國達(dá)到了全球最佳水平的77.9%），比上年上升4.26分；排名躍居全球第31位，比去年提升15位。中國已連續(xù)兩年被世界銀行評選為全球營商環(huán)境改善幅度最大的10個(gè)經(jīng)濟(jì)體之一。
成績來之不易，努力終有回報(bào)。我國營商環(huán)境在全球榜單排名不斷躍升，得到世界銀行的認(rèn)可，是我國全方位銳意改革、推行法治的力度和成效聚集投射的結(jié)果，也與各地努力分不開?！稐l例》公布，為我國優(yōu)化營商環(huán)境確立了原則，指明了方向，提供了遵循。尤其是把營商環(huán)境建設(shè)納入制度化、法治化軌道，具有里程碑意義?？梢灶A(yù)見，隨著《條例》落地，我國優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)必將不斷取得新進(jìn)展、新成就。
毋庸諱言，在法治化營商環(huán)境建設(shè)方面，仍然存在著不平衡不充分問題。有些地方有強(qiáng)烈的緊迫感，從營商環(huán)境改革中要動力。也有一些地方，并沒有把法治化營商環(huán)境建設(shè)當(dāng)作一件大事來抓，政府不當(dāng)干預(yù)市場現(xiàn)象仍較為突出。有的黨員干部，傳統(tǒng)觀念根深蒂固、法治意識淡薄，認(rèn)為在自己管轄的“一畝三分地”里，自己說了算。有的缺乏法律思維，導(dǎo)致做出的決策沒有法律依據(jù)，被行政復(fù)議撤銷的時(shí)有發(fā)生?？梢?，法治化營商環(huán)境建設(shè)仍須再加一把勁。
用良法善治打造最優(yōu)營商環(huán)境，要劃出“邊界線”。受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，我國過去往往按照“正面清單”的理念來管理市場，準(zhǔn)入文件繁多、審批程序煩瑣，企業(yè)為了上項(xiàng)目“說破嘴”“跑斷腿”的事屢見不鮮。解決問題的關(guān)鍵，就是對政府和企業(yè)行為邊界的制度化和法制化，形成法治化市場經(jīng)濟(jì)。為此，要抓住審批環(huán)節(jié)這個(gè)關(guān)鍵，全面推行權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單，讓政商關(guān)系界限分明；要強(qiáng)化法律規(guī)約，牢固樹立法治意識，將政府和企業(yè)的關(guān)系建立在法治基礎(chǔ)上。
用良法善治打造最優(yōu)營商環(huán)境，要架起“高壓線”。營商環(huán)境離不開政商關(guān)系，政商關(guān)系處理得好不好，直接影響營商環(huán)境之優(yōu)劣。把政商關(guān)系納入法治化軌道，要制定政商交往準(zhǔn)則，給政商交往提供一張“明白紙”，明確政府和企業(yè)哪些應(yīng)該為、哪些不能為、哪些必須為；構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，政府和涉企部門工作人員要依法用權(quán)、規(guī)范用權(quán)、秉公用權(quán)，自覺斬?cái)嗯c商家的各種非法利益勾兌。
用良法善治打造最優(yōu)營商環(huán)境，要托起“公平秤”。一碗水端平，平等對待所有市場主體，依法保障各類市場主體公平參與市場競爭，是公平的題中應(yīng)有之義。既不能為增進(jìn)自身利益而偏愛某些企業(yè)，也不能隨便剝奪、限制其他企業(yè)的合法權(quán)益；既不能在投資者所有制性質(zhì)上有所偏袒，也不能對大小企業(yè)間、內(nèi)資與外資企業(yè)間、本地與外地企業(yè)間有所歧視。
法治既是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也是其良性運(yùn)行的根本保障。必須用良法善治打造最優(yōu)營商環(huán)境，為市場主體平等競爭、蓬勃發(fā)展厚植土壤，為中國經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動力。（廣州日報(bào) 評論員廣言）
