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2019年12月1日開始,昆明市市場(chǎng)監(jiān)督管理局全面啟動(dòng)食品、藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營許可改革,旨在切實(shí)促進(jìn)昆明市食品、藥品和醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)的健康發(fā)展,推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,優(yōu)化營商環(huán)境。
“數(shù)據(jù)跑腿”代替“群眾跑路”
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加快推進(jìn)食品經(jīng)營許可改革工作的通知》《云南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管部門行政許可服務(wù)便民化的通知》以及《云南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局“營商環(huán)境提升年——市場(chǎng)監(jiān)管在行動(dòng)”工作方案》等要求,為持續(xù)深化商事制度改革,營造良好市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境,有序推進(jìn)食品、藥品、醫(yī)療器械許可審批改革等工作,積極參考外地經(jīng)驗(yàn)做法,決定在全市推行食品、藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營許可改革。
對(duì)預(yù)包裝食品、保健食品的經(jīng)營者、利用自動(dòng)售貨設(shè)備銷售預(yù)包裝食品的經(jīng)營者、直營連鎖餐飲服務(wù)經(jīng)營企業(yè)、總公司在昆明的藥品零售連鎖門店辦理《食品經(jīng)營許可證》《藥品經(jīng)營許可證》《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》的實(shí)施“告知承諾制”改革。
改革的措施包括以下10個(gè)方面:
一是實(shí)施“告知承諾制”;二是推行證照同發(fā);三是實(shí)施“先證后查”;四是推行“最多核一次”;五是調(diào)整許可權(quán)限;六是縮減許可流程;七是精簡審批材料;八是縮短許可時(shí)限;九是規(guī)范許可標(biāo)準(zhǔn);十是完善經(jīng)營許可注銷機(jī)制。
“在此次改革中,我們得到了省市場(chǎng)監(jiān)督管理局的大力支持?！崩ッ魇惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,省局針對(duì)昆明的改革需求,量身定制了新的食品經(jīng)營許可系統(tǒng)操作平臺(tái),著力解決系統(tǒng)平臺(tái)“通”“活”“變”等3個(gè)突出問題,通過系統(tǒng)平臺(tái)的“合”來實(shí)現(xiàn)證照一窗同發(fā),通過流程再造,信息交互,應(yīng)用全程電子化、無紙化的審批模式,真真正正實(shí)現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)跑腿”代替“群眾跑路”。此次改革在官渡區(qū)、安寧市開展了試點(diǎn)運(yùn)行。
提升經(jīng)營許可便利化、審批的智能化水平
在保障食品、藥械安全的前提下,昆明市市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)一步優(yōu)化食品、藥械經(jīng)營許可條件,通過推行“先證后查”“自主聲明”“公開承諾”,通過減環(huán)節(jié)、減材料、壓時(shí)限、降成本、優(yōu)服務(wù)等措施,持續(xù)提升食品、藥械經(jīng)營許可的便利化、審批的智能化水平,達(dá)到不斷提高行政效能,方便群眾辦事,強(qiáng)化食品、藥械經(jīng)營行業(yè)誠信建設(shè)的目的。
與傳統(tǒng)審批模式相比,告知承諾制審批模式簡化了審批手續(xù),監(jiān)管部門從事前的直接把關(guān),轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑暗拈g接把關(guān),通過加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管,督促申請(qǐng)人落實(shí)審批條件。通過推行告知承諾制,促使監(jiān)管部門的監(jiān)管理念發(fā)生轉(zhuǎn)變,以改變“重審批、輕監(jiān)管”和“重管理、輕服務(wù)”的情況。
推行“告知承諾制”“最多核一次”等審批方式,首先需要行政審批部門一次性告知申請(qǐng)人辦理審批事項(xiàng)需要滿足的審批條件,申請(qǐng)人自愿做出能滿足條件的承諾,審批部門當(dāng)場(chǎng)辦理相關(guān)審批手續(xù),事后跟進(jìn)監(jiān)管,以進(jìn)一步提升審批效率,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行政機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)。
推行“告知承諾制”“最多核一次”等審批方式,需要市場(chǎng)主體進(jìn)一步強(qiáng)化信用意識(shí)和誠信意識(shí)。真正依法誠信經(jīng)營的市場(chǎng)主體,必然會(huì)在法律規(guī)定期限內(nèi),盡快提交材料,完善經(jīng)營條件;對(duì)食品、藥械經(jīng)營實(shí)際情況與承諾內(nèi)容嚴(yán)重不符的,甚至以欺騙等不正當(dāng)手段取得食品、藥械經(jīng)營許可的,監(jiān)管部門將按照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰,真正發(fā)揮誠信約束機(jī)制硬核力量的作用。(云報(bào)客戶端 記者浦美玲)
