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12月9日,昆明市人大常委會召開新聞發(fā)布會,新修訂的《昆明市客運出租汽車管理條例》(以下簡稱《條例》)將于2020年1月1日正式施行。值得注意的是,《條例》的修訂將網(wǎng)約車納入了昆明客運出租汽車管理的范圍。同時明確了客運出租汽車經(jīng)營許可從特許經(jīng)營改為一般行政許可,營期限屆滿后,將根據(jù)考核結(jié)果決定是否繼續(xù)許可。從業(yè)者角度來看,《條例》統(tǒng)一將駕駛員的年齡上限放寬至65周歲。
變化
將網(wǎng)約車管理納入《條例》
現(xiàn)行的《昆明市客運出租汽車管理條例》自2008年修訂實施以來,在加強城市在加強城市出租汽車管理,提高出租汽車服務(wù)質(zhì)量,保障乘客、用戶和出租汽車經(jīng)營企業(yè)及其從業(yè)人員的合法權(quán)益,促進我市城市客運交通事業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。但是,隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,現(xiàn)行條例的適用范圍、客運出租汽車經(jīng)營權(quán)的取得方式及國家對客運出租汽車行業(yè)的發(fā)展和管理提出的新要求等都發(fā)生了變化。
值得注意的是,新修訂的《條例》將客運出租汽車分為巡游出租汽車(以下簡稱“巡游車”)和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(以下簡稱“網(wǎng)約車”)兩大類。意味著,將網(wǎng)約車的管理納入了規(guī)范,明確了申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的條件及其許可實施、網(wǎng)約車經(jīng)營者和駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定,賦予了客運出租汽車管理機構(gòu)監(jiān)督檢查職責(zé),并對客運出租汽車經(jīng)營者、客運出租汽車駕駛員違反有關(guān)規(guī)定的法律責(zé)任等作出了規(guī)定。
準(zhǔn)入
客運出租汽車經(jīng)營許可改為一般行政許可
《條例》規(guī)定,客運出租汽車經(jīng)營許可的方式,將昆明市客運出租汽車經(jīng)營許可由特許改為一般行政許可,客運出租汽車的經(jīng)營許可實行無償、限期使用制度。規(guī)定從事客運出租汽車經(jīng)營服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)依法取得昆明市客運出租汽車經(jīng)營許可。巡游車和網(wǎng)約車運營企業(yè),可以根據(jù)經(jīng)營區(qū)域向相應(yīng)的客運出租汽車管理機構(gòu)提出申請,客運出租汽車管理機構(gòu)在受理之日起20日內(nèi)作出許可或不許可的決定。
巡游車:車輛的經(jīng)營許可期限為8年,新增巡游車車輛不得變更經(jīng)營主體,確需變更的,到客運出租汽車管理機構(gòu)辦理變更手續(xù);申請在五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)有50臺以上的巡游車。
網(wǎng)約車:車輛的經(jīng)營許可期限自車輛注冊登記之日起計算,最長不超過8年。從事網(wǎng)約車經(jīng)營的,需滿足網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)接入公安機關(guān)和客運出租汽車管理機構(gòu)的監(jiān)管平臺;在服務(wù)所在地設(shè)立服務(wù)機構(gòu),擁有保障服務(wù)的辦工場所、培訓(xùn)教育場所、企業(yè)管理人員、工程技術(shù)人員等條件。
退出機制
經(jīng)營期限屆滿將根據(jù)考核結(jié)果決定是否經(jīng)營
《條例》同時還明確了客運出租汽車的退出機制。規(guī)定巡游車經(jīng)營者取得經(jīng)營許可后無正當(dāng)理由超過180天不投入符合要求的車輛運營或者運營后連續(xù)180天以上停運的,視為自動終止經(jīng)營,由原許可機關(guān)收回相應(yīng)的巡游車車輛經(jīng)營權(quán)。
對于經(jīng)營期限屆滿,經(jīng)營者需要繼續(xù)經(jīng)營的,《條例》要求,應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營期限屆滿60日前,向客運出租汽車管理機構(gòu)提出申請?？瓦\出租汽車管理機構(gòu)以出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽考核結(jié)果等為依據(jù)決定是否準(zhǔn)予繼續(xù)經(jīng)營?！敖酉聛砦覀儗⒏鶕?jù)《條例》的精神,制定和完善相應(yīng)的考核細則和辦法?！崩ッ魇谐鲎馄嚬芾砭窒嚓P(guān)負責(zé)人說。
對于一些服務(wù)質(zhì)量較差的出租汽車經(jīng)營者來說,還有可能在經(jīng)營期限內(nèi)被吊銷經(jīng)營許可證。《條例》明確,客運出租汽車經(jīng)營者年度服務(wù)質(zhì)量信譽考核結(jié)果為B級的,由客運出租汽車管理機構(gòu)責(zé)令限期整改;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓;經(jīng)整頓仍達不到要求的,吊銷經(jīng)營許可證。
車輛
優(yōu)先使用新能源車
對于新入門的客運出租汽車,《條例》規(guī)定,應(yīng)當(dāng)選用節(jié)能、環(huán)保車型,優(yōu)先使用新能源車。車輛必須持有昆明市公安機關(guān)交通管理部門核發(fā)的機動車號牌和行駛證,車輛使用性質(zhì)登記為“巡游出租客運”或者“預(yù)約出租客運”;選用復(fù)合當(dāng)?shù)丶夹g(shù)規(guī)定的車型;具有調(diào)度管理、車輛定位、動態(tài)監(jiān)控、應(yīng)急報警等功能的裝置,并按照要求噴涂或者粘貼明顯的運營標(biāo)識;按規(guī)定投保相應(yīng)保險。
外觀上看,巡游車按規(guī)定設(shè)置頂燈、計價器,外觀顏色符合客運出租汽車管理機構(gòu)的規(guī)定;網(wǎng)約車注冊登記時間不超過4年,車身顏色和標(biāo)識等應(yīng)當(dāng)與巡游車有所區(qū)別。
有了經(jīng)營許可之后,《條例》規(guī)定,巡游車和網(wǎng)約車經(jīng)營者還必須按照相關(guān)規(guī)定,向相應(yīng)的客運出租汽車管理機構(gòu)申請核發(fā)道路運輸證。出現(xiàn)以下四類情況:有違規(guī)變更巡游車車輛經(jīng)營主體的;本車有2名以上駕駛員在考核周期內(nèi)結(jié)果B級的;客運出租汽車經(jīng)營者服務(wù)質(zhì)量信譽考核結(jié)果連續(xù)兩年或者累計四次B級的;經(jīng)營過程中出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量問題、重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、違法經(jīng)營情節(jié)嚴(yán)重的;將由客運出租汽車管理機構(gòu)吊銷道路運輸證。
駕駛員
不分性別年齡放寬至65周歲
值得注意的是,《條例》放寬了對客運出租汽車的駕駛員年齡的限制。從原來的55周歲(女性)、60周歲(男性),統(tǒng)一上調(diào)至65周歲。
除了年齡之外,駕駛員還必須有昆明市戶籍或者居住證;持有公安機關(guān)交通管理部門核發(fā)的C1以上機動車駕駛證,并具有3年以上駕駛經(jīng)歷;5年內(nèi)無被吊銷出租汽車從業(yè)資格的記錄;無暴力犯罪、交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄,無吸毒記錄,無飲酒后駕駛記錄,最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分的記錄;經(jīng)服務(wù)所在地客運出租汽車管理機構(gòu)從業(yè)資格考試合格。
營運管理
網(wǎng)約車經(jīng)營者不得提供“順風(fēng)車”服務(wù)
在日常的運營管理過程中,《條例》規(guī)定,網(wǎng)約車經(jīng)營者通過網(wǎng)約車平臺及服務(wù)終端,對車輛運行和服務(wù)過程進行實時動態(tài)監(jiān)控,保證線上提供的駕駛員、車輛與線下實際提供服務(wù)的駕駛員、車輛一致;平臺數(shù)據(jù)庫向服務(wù)所在地公安機關(guān)和客運出租汽車管理機構(gòu)的監(jiān)管平臺實時傳輸運營動態(tài)數(shù)據(jù),確保數(shù)據(jù)信息真實、完整。
同時,還明確了網(wǎng)約車經(jīng)營者不得組織或者幫助他人以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車運營服務(wù)。
《條例》還規(guī)定網(wǎng)約車駕駛員,不得接入未取得經(jīng)營許可的服務(wù)平臺或者使用未取得經(jīng)營許可的車輛提供網(wǎng)約車運營服務(wù);只能通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約方式承運,不得巡游攬客,不得在巡游車候客區(qū)域候客。
價格
四種情況乘客可拒絕支付車費
在價格方面,《條例》規(guī)定巡游車運價實行政府定價或者政府指導(dǎo)價,網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價。
《條例》中還明確,乘客需要按規(guī)定支付車費,同時還需要支付途中所經(jīng)路段發(fā)生的合法征收的道路、橋梁費等。但是遇到以下四類情況,乘客可以拒絕支付車費:不使用計價器收費或者不按核定運價收費的;不給付發(fā)票的;由于駕駛員的原因中斷運送服務(wù)的;基價里程內(nèi)車輛發(fā)生故障或者交通事故中斷運送服務(wù)的。（春城晚報-開屏新聞 記者孫琴霞）
