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昆明市全面實(shí)行政府購買殘疾人托養(yǎng)服務(wù)新模式。
職業(yè)技能培訓(xùn)讓殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)夢想。
殘疾人體育健身機(jī)構(gòu)免費(fèi)對殘疾人開放。本組圖片由市殘聯(lián)供圖
昆明信息港（昆明日報(bào) 記者李丹丹）創(chuàng)新是中華民族發(fā)展的不竭動力,也是殘疾人事業(yè)發(fā)展的不竭動力。近年來，市殘聯(lián)以創(chuàng)新、落實(shí)為主旋律，聚焦新發(fā)展理念，把握時(shí)代發(fā)展節(jié)奏，創(chuàng)新服務(wù)模式，以韌的干勁創(chuàng)新，以實(shí)的作風(fēng)干事，著力為全市殘疾人辦實(shí)事、做好事、解難事，在殘疾人就業(yè)、托養(yǎng)、體育等方面取得新突破、新發(fā)展，廣大殘疾人的獲得感、幸福感、融入感顯著提升。
“精細(xì)化”搭建就業(yè)平臺
殘疾人就業(yè)服務(wù)“換擋升級”
殘疾人是一個特殊群體，對個性化、精準(zhǔn)化服務(wù)的需求日益迫切，在新形勢下，如何使殘疾人就業(yè)服務(wù)“換擋升級”？怎樣才能讓殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)更加人性化、效應(yīng)化？ 市殘聯(lián)探索出了精細(xì)化服務(wù)新路徑。
2019年以來，市殘聯(lián)以“完善服務(wù)體系、規(guī)范服務(wù)行為、提升服務(wù)水平”為主線，創(chuàng)新性開展“培訓(xùn)+就業(yè)一體化”新模式，以政策帶動就業(yè)，市場撬動就業(yè)，項(xiàng)目擴(kuò)大就業(yè)，就業(yè)促進(jìn)增收，使全市殘疾人就業(yè)服務(wù)工作逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)范化、精細(xì)化和網(wǎng)絡(luò)化。
今年以來，市殘聯(lián)持續(xù)加大殘疾人自主創(chuàng)業(yè)扶持力度，投入資金119.75萬元，幫扶222戶殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，一大批殘疾人生活狀況得到極大改善，實(shí)現(xiàn)了自食其力的夢想，增強(qiáng)了殘疾人的自信心。
為幫助每一個有條件的殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)夢想，市殘聯(lián)大力開展以“就業(yè)幫扶、真情相助”為主題的就業(yè)援助活動，先后組織殘疾人就業(yè)專場招聘會13場，參加招聘用人單位173余家，參加招聘會的殘疾人及親屬1753人次，初步達(dá)成就業(yè)意向近650人次。全市殘疾人就業(yè)服務(wù)工作呈現(xiàn)多元化、多樣化發(fā)展態(tài)勢，為殘疾人平等、共享、充分參與社會生活打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，受到廣大殘疾人一致點(diǎn)贊。
扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵是要提高殘疾人就業(yè)技能，增強(qiáng)自我造血能力。一年來，市殘聯(lián)根據(jù)殘疾人個性化需求，健全培訓(xùn)體系，改革培訓(xùn)模式，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，多渠道、多形式、多層次地開展殘疾人職業(yè)技能教育與培訓(xùn)，全年投入資金124.6794萬元，開展11期培訓(xùn)，培訓(xùn)殘疾人483人。
為檢驗(yàn)基層殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員職業(yè)指導(dǎo)能力和就業(yè)服務(wù)水平，市殘聯(lián)舉辦了第二屆昆明市殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員職業(yè)指導(dǎo)競賽，大賽旨在激勵帶動基層就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員提高服務(wù)意識和服務(wù)能力，全面推進(jìn)殘疾人就業(yè)服務(wù)工作有效開展。
殘疾人就業(yè)中，盲人就業(yè)是重點(diǎn)和難點(diǎn)。而按摩行業(yè)是盲人就業(yè)的重要渠道。2019年，全市新增30家盲人按摩規(guī)范化機(jī)構(gòu)，有效推進(jìn)了“助盲脫貧”行動快速落實(shí)，促進(jìn)盲人按摩行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。目前全市已有94家盲人按摩機(jī)構(gòu)完成了規(guī)范化建設(shè)及量化分級評定，呈現(xiàn)出“就業(yè)一人、解困一家、帶動一片”的良好態(tài)勢，為“助盲脫貧”和解決視力殘疾人就業(yè)探索出了一條新路子。
打造殘疾人托養(yǎng)新模式
2019年托養(yǎng)服務(wù)惠及1471名殘疾人
這是一個特殊的群體，他們或看不到精彩世界，或聽不到歡聲笑語，或不能獨(dú)立行走，或智力低下——
“照看一個人，拖累一群人，致貧一家人”是智力、精神和重度肢體殘疾人家庭的真實(shí)寫照。為解決昆明市智力、精神和重度肢體殘疾人的照護(hù)和托養(yǎng)問題，減輕他們的家庭負(fù)擔(dān)，從2017年開始，昆明市殘疾人托養(yǎng)項(xiàng)目將不再采取發(fā)放現(xiàn)金的方式，而是采取政府購買托養(yǎng)服務(wù)的新模式進(jìn)行。為引導(dǎo)更多有資質(zhì)、有能力的社會機(jī)構(gòu)、企業(yè)和單位參與到殘疾人托養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目中，市殘聯(lián)創(chuàng)建了昆明市殘疾人托養(yǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)申報(bào)平臺，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)申報(bào)平臺，進(jìn)行公開申報(bào)。
同時(shí)，按照項(xiàng)目實(shí)施方案，擬定了全托、日托和上門服務(wù)三種模式的評價(jià)指標(biāo)體系，并建立托養(yǎng)項(xiàng)目評審專家?guī)?，舉行專家評審會。在通過專家評審進(jìn)入到昆明市殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)庫后，要求殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)購買方與承接方簽訂托養(yǎng)服務(wù)合同、履約管理、績效評價(jià)協(xié)議等規(guī)范政府購買服務(wù)的正式文件；承接方與服務(wù)對象簽訂服務(wù)協(xié)議，保障殘聯(lián)部門、服務(wù)承接機(jī)構(gòu)與托養(yǎng)對象的合法權(quán)益。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況，在項(xiàng)目執(zhí)行過程中開展第三方中期評審，及時(shí)引導(dǎo)服務(wù)承接機(jī)構(gòu)完善服務(wù)內(nèi)容，項(xiàng)目完成后組織專家委托第三方進(jìn)行項(xiàng)目的結(jié)題驗(yàn)收。
自昆明市全面實(shí)行政府購買殘疾人托養(yǎng)服務(wù)以來，全市每年約1300名家庭困難的智力、精神和重度肢體殘疾人，由專業(yè)的托養(yǎng)機(jī)構(gòu)采取集中托養(yǎng)、日間照料和上門服務(wù)三種方式，開展針對性、多樣性的服務(wù)，政府按每人每
年1500元至3000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。有了政府補(bǔ)貼購買殘疾人托養(yǎng)服務(wù)，“照顧一個人，致貧一家人，拖累一群人”的現(xiàn)象得到極大改善；建立起“托養(yǎng)一個人，幸福一家人，解放一群人”的托養(yǎng)格局，為殘疾人撐起一片晴空。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，中央、省級投入補(bǔ)助資金195萬元，市級投入資金172萬元，共計(jì)投入367萬元，為1300名家庭困難的智力、精神和重度肢體殘疾人開展托養(yǎng)服務(wù)，共有64家托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)，召開了兩場專家評審會，最終確定43家機(jī)構(gòu)為2018年昆明市殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)；2019年，投入資金367萬元，為1471名家庭困難的智力、精神和重度肢體殘疾人開展托養(yǎng)服務(wù)。托養(yǎng)服務(wù)使得家庭困難的智力、精神和重度肢體殘疾人病情穩(wěn)定，心情開朗，生活步入正軌，重拾生活的熱情，提升了社會參與能力，生活質(zhì)量有了大幅提高，促進(jìn)了殘疾人困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)。
政府購買托養(yǎng)服務(wù)，幫助智力、精神和重度肢體殘疾人克服社會認(rèn)知和參與能力以及自理能力方面的障礙，為智力、精神和重度肢體殘疾人提供了接觸社會、交友溝通的機(jī)會，更為他們的生活平添了豐富的色彩，讓殘疾朋友獲得幸福感，同時(shí)也減輕了殘疾人家庭負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。
為殘疾人搭建體育健身平臺
讓殘疾人免費(fèi)享受康復(fù)健身的快樂
為引導(dǎo)和鼓勵助殘社會組織為廣大殘疾人提供個性化、特需化、專業(yè)化體育健身服務(wù)，促進(jìn)助殘社會組織創(chuàng)新發(fā)展，殘疾人健身體育、康復(fù)體育、競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步改善基層殘疾人的體育設(shè)施建設(shè)和體育健身環(huán)境，為殘疾人參與體育健身創(chuàng)造條件，市殘聯(lián)決定在全市開展殘疾人體育健身機(jī)構(gòu)項(xiàng)目申報(bào)工作。
自3月22日啟動殘疾人體育健身機(jī)構(gòu)項(xiàng)目報(bào)名工作以來，市殘聯(lián)組織縣區(qū)和街道殘聯(lián)召開了項(xiàng)目推介會，鼓勵各縣區(qū)動員符合條件的機(jī)構(gòu)參與申報(bào)評選工作。評審中，市殘聯(lián)要求承接項(xiàng)目的體育健身機(jī)構(gòu)要做到組織機(jī)構(gòu)、健身設(shè)備、指導(dǎo)人員專業(yè)化，以確保殘疾人參與體育健身活動有組織領(lǐng)導(dǎo)、有活動計(jì)劃、有固定陣地、有無障礙環(huán)境、有特色品牌。同時(shí)，針對殘疾人健身需求，要求健身機(jī)構(gòu)配備專業(yè)的管理人員和指導(dǎo)人員，配置適合殘疾人使用的健身體育器材、設(shè)施，根據(jù)殘疾人的自身?xiàng)l件，為他們挑選適合使用的器材，并對殘疾人開展培訓(xùn)，對器材使用給予正確指導(dǎo)，讓殘疾人安全、快樂、積極地參與體育鍛煉。
第一批共有54家健身機(jī)構(gòu)參與申報(bào)評選，經(jīng)過逐項(xiàng)篩查，確定18家健身機(jī)構(gòu)入圍；10月22日，市殘聯(lián)組織開展了第二批殘疾人體育健身機(jī)構(gòu)申報(bào)評選工作，對申報(bào)的16家機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面測評，最終評選出12家符合條件的健身機(jī)構(gòu)。
評選出來的30家優(yōu)質(zhì)殘疾人體育健身機(jī)構(gòu)，旨在為全市范圍內(nèi)有健身意愿，并且通過殘聯(lián)組織的體檢認(rèn)定的殘疾人提供體育咨詢、體育健身指導(dǎo)服務(wù)、推廣指導(dǎo)殘疾人安全使用健身體育器材，進(jìn)行健身體育鍛煉，取得最佳健身效果，并出具專業(yè)健身指導(dǎo)意見。此外，按照規(guī)定，體育健身機(jī)構(gòu)每年主動服務(wù)殘疾人不低于30人，累計(jì)服務(wù)時(shí)間不低于1200小時(shí)，或累計(jì)服務(wù)殘疾人1200人次。體育健身機(jī)構(gòu)必須每周為殘疾人開放2天以上，每天開放時(shí)間不少于3小時(shí)。每年組織開展相關(guān)集體活動不少于2次，并設(shè)立服務(wù)臺賬和殘疾人健身檔案，該項(xiàng)內(nèi)容將納入對體育健身機(jī)構(gòu)的年度考核中。
自啟動體育健身機(jī)構(gòu)項(xiàng)目以來，截至目前，我市的殘疾人體育健身機(jī)構(gòu)申報(bào)評選工作已圓滿完成，打造昆明市殘疾人體育健身示范點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，基層殘疾人體育健身和體質(zhì)檢測工作有序開展。昆明市8個縣（市）區(qū)已實(shí)現(xiàn)體育健身機(jī)構(gòu)全覆蓋。
