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2019年11月以來,云南省嵩明縣公安局結合自身特點,針對轄區(qū)旅店網吧管理工作,提出了“黨政干部包?！比h405家旅店網吧的管理服務模式。自開展包保以來,查處旅店網吧不如實登記5起同比下降79.2%,發(fā)生在旅店網吧的刑事治安案件8件同比下降60%,有效破解旅店網吧管理工作走不出“整治—反彈—再整治”的怪圈。
嵩明縣公安局相關負責人介紹,自云南省公安廳、昆明市公安局部署開展“治庸懶、強擔當、樹新風”主題實踐以來,嵩明縣局對上主動爭取縣委政府統籌推進,對外積極開門評警納諫,對內統一“治庸先查庸”思想,建立“345”、“333”機制力求問題查找細、實、深。通過精準包保和定點包保,著力解決警力不足、各自為陣、監(jiān)管責任流于形式等客觀問題,重點整治民警冷漠麻痹、態(tài)度傲慢、懶散漂浮的深層主因。
主動擔當治庸癥強壓力,打造“縣委政府統籌、戰(zhàn)區(qū)長促動、包保核心主抓”新模式
推動上升為“黨政工程”,解決包什么的問題。堅持縣委對公安工作的全面領導、絕對領導,縣局積極主動請示匯報,縣委書記高度重視,親自組織召開專題會安排部署。印發(fā)全縣實施方案,成立領導小組,分解工作任務,將包保與“四實”登記、備案許可、消防安全、衛(wèi)生監(jiān)督等基礎業(yè)務緊密結合。
縣領導掛帥八個戰(zhàn)區(qū),解決包哪里的問題。將全縣劃分為嵩陽、經開區(qū)、職教基地等八大戰(zhàn)區(qū),按照“劃片包”與“定點包”相結合的原則,由政法委、統戰(zhàn)部、宣傳部、組織部主官、分管教育副縣長和公檢法三長等縣級領導擔任戰(zhàn)區(qū)指揮長并聯系一家重點旅店,分別組織學習、部署、推進8次。
構建“1+1+N”三級包保責任體系,解決怎么包的問題。對405家旅店、網吧確定1名科級干部作為包保核心,1名公安民警為調度員,對下由N名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村組干部、治安志愿者、業(yè)主房東為支撐腳,構筑力量和資源配置“金字塔”結構,科級干部為核心支柱,公安民警上聯下調,形成層層傳導、節(jié)節(jié)貫通、人人發(fā)力的“動車效應”,開展6輪包保全覆蓋。
嚴格執(zhí)法治懶癥增效力,打造“突出黨建引領、做實聯合監(jiān)督、用足兩周三查”新模式
運用“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”機制,解決誰領導的問題。堅持把黨建與基層治理相結合,在每個包保戰(zhàn)區(qū)搭建公安、消防、市場、文旅、衛(wèi)健等部門的綜合執(zhí)法平臺,建立聯絡員制度,各戰(zhàn)區(qū)有吹哨的權力、治理的能力和包保的合力。對職教園區(qū)綜合治理等難點問題,公安召集聯席會3次,吹哨5次,達成工作共識。
分類、分級成立工作督導組,解決誰指導的問題。行業(yè)主管部門成立單項指導組,組織部、紀監(jiān)委等組成包保督導組,力量下沉、工作前置、服務前移,開展交叉檢查、疊加督查和成效督導,以更加有力的督導和更高更嚴的標準,確保包保責任的落地落實。
全覆蓋常態(tài)化清查、排查,解決誰主導的問題。依托公安“兩周三查”、“三查三告知”機制,每月至少開展2輪包保,嚴格督促轄區(qū)包保小組落實監(jiān)督責任、業(yè)主落實安全管理主體責任。共清查旅店網吧7673家次,通過包保發(fā)現旅店網吧不實名登記4家,其中罰款10萬元以上3家,停業(yè)整頓1家,督促整改安全隱患135個。
專業(yè)管理治雜癥提能力,打造“制發(fā)一手冊、公示兩塊牌、緊盯三個人”新模式。
編發(fā)工作指導手冊,解決不會管的問題。對包保責任廣泛開展培訓,匯編包保工作指導手冊,明確包保工作的重要意義、基本內涵、工作重點和工作措施,把對監(jiān)管責任的發(fā)現、報告、處置工作流程以圖表形式解讀,人手一本作為工作指南。
公示包保責任牌和考核牌,解決管不了的問題。包保責任牌、考核牌安裝在旅店網吧門外顯眼處,責任牌公示包保人員基本信息,確保問題有人認領、困難有人幫扶,渠道保持暢通?？己伺乒竟病⒊枪艿嚷毮懿块T每月綜合考評及實時動態(tài)考評情況,倒逼業(yè)主規(guī)范經營。
管好經營者、從業(yè)者、入住者,解決管不住的問題。與經營者簽訂安全責任書、組織準入培訓、召開行管工作會,強化業(yè)主的治安主體責任。與從業(yè)人員人人見面、逐一培訓、時時叮囑,及時掌握動態(tài)。保障學生和未成年人身心健康,強化未成年人住店家長首肯制,發(fā)放致家長、老師、學生的一封信,形成家長嚴格監(jiān)督、學校思政教育、宿舍查寢管理、學生行為自覺的氛圍。
溫情服務治心癥聚合力,打造“微信群應急、小妙招解難、真功夫分憂”新模式
及時微信群溝通,解決用不用心的問題。建立8個戰(zhàn)區(qū)微信大群、405個包保微信小群與各派出所行管微信群互為補充,解答咨詢、發(fā)布預警、核查身份、報送情況,在追逃、排查、出警等方面快速聯動。今年10月,業(yè)主協同在旅店抓獲1名盜竊手機嫌疑人,當場繳獲被盜手機24部。
扎實解決困難,解決用不用智的問題。針對登記和住宿分離、家庭式旅館前臺人員少,巧用“感應式門鈴”避免實數、實情不實時。針對從業(yè)者電腦操作不熟悉,巧用寫字板來登記。在包保中還協助業(yè)主處理視頻監(jiān)控老舊、消防器材過期等等“小事”。
嚴實管服辯證法,解決用不用情的問題。爭當群眾小康、經濟發(fā)展的推動者、捍衛(wèi)者,絕不當“攔路虎”,摒棄以罰代管、一罰了之的做法,對違法業(yè)主事后分析、教育、安撫,對其他業(yè)主警示、宣教、預防,對邊界行為先警告后處罰,贏得業(yè)主對嚴格規(guī)范管理的理解,實現社會效益與經濟效益共贏。
嵩明縣公安局相關負責人介紹,黨政干部包保旅店網吧,黨政干部同心同向,警民意愿同頻共振,變不愿做、不會做為我要做、我能做,治庸禁庸取得實效,展現主題實踐成果作用于業(yè)務工作的強大能量。嵩明縣局將持續(xù)深入開展“治庸懶、強擔當、樹新風”主題實踐,將“黨政干部包?！蹦Ｊ窖由斓匠鲎夥?、物流寄遞、大棚冷庫等行業(yè)領域,對關鍵治安要素精確制導、共管共治、絕對掌控,實現COP15安?！叭烁蓛?、物干凈、地干凈”目標,提升打大仗、硬仗、持久仗的實戰(zhàn)能力。(昆明信息港 記者合宇聰)
