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深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神
高質(zhì)量推動(dòng)區(qū)域性國際中心城市建設(shè)
中共云南省委常委、昆明市委書記 程連元
2020年1月，習(xí)近平總書記再次到云南考察。在考察期間發(fā)表的重要講話和作出的重要指示，深刻闡明了事關(guān)云南、昆明發(fā)展的一系列方向性、根本性、原則性問題，進(jìn)一步為新時(shí)代云南、昆明發(fā)展指明前進(jìn)方向、明確目標(biāo)定位、賦予重大使命。習(xí)近平總書記這次考察云南重要講話和重要指示精神，同2015年1月考察云南工作時(shí)對云南提出的“一個(gè)跨越”“三個(gè)定位”“五個(gè)著力”的要求，同近年來對云南工作作出的一系列重要指示批示精神，一脈相承、緊密聯(lián)系、相互貫通，共同構(gòu)成新時(shí)代云南、昆明發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)和根本遵循。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代抓發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。近年來，面對發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件發(fā)生的深刻變化，我們堅(jiān)持把新發(fā)展理念作為破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢的行動(dòng)指南，努力以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益提升，高質(zhì)量推進(jìn)昆明區(qū)域性國際中心城市建設(shè)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量綜合評價(jià)指標(biāo)體系測算對比，昆明經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)由2009年的0.273提高至2018年的0.331，提高了21.2%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量呈現(xiàn)持續(xù)向好態(tài)勢。2019年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6475.88億元，在27個(gè)省會(huì)城市中排名第12位，一舉超過南昌、石家莊、沈陽、哈爾濱、長春五個(gè)城市，與2018年相比上升了5位。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，昆明正處于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響期、歷史遺留問題消化期、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換換擋期疊加的特殊階段，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，長期積累的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾逐漸凸顯。我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，將注意力集中到解決發(fā)展的不平衡不充分問題上來，把高質(zhì)量發(fā)展的步子走得更快更穩(wěn)更實(shí)，全力推動(dòng)區(qū)域性國際中心城市建設(shè)邁上新臺(tái)階。
一是更加突出創(chuàng)新引領(lǐng)，強(qiáng)動(dòng)力、促轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益。習(xí)近平總書記指出，必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，通過創(chuàng)新培育發(fā)展新動(dòng)力、塑造更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。我們將深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以建設(shè)區(qū)域性國際科技創(chuàng)新中心為抓手，加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、孵化鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合，形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。加快創(chuàng)新能力提升。實(shí)施科技創(chuàng)新主體培育計(jì)劃，大力引進(jìn)具有國際競爭力的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，培育一批具有國際競爭力的科技創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，支持科技型中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展。完善“昆明高校聯(lián)盟”和“昆明科研院所聯(lián)盟”運(yùn)作機(jī)制，著力打造信息及芯片產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥大健康、高原特色農(nóng)業(yè)、智能裝備制造、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心。探索建立以“金磚國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”和“南亞東南亞科技服務(wù)業(yè)合作中心”為主要平臺(tái)的高科技交易市場體系，積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研一體化，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合。加快創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級。堅(jiān)定不移按照“基于大生態(tài)、依托大數(shù)據(jù)，重點(diǎn)發(fā)展大健康、大旅游、大文創(chuàng)”的思路，認(rèn)真謀劃好產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度計(jì)劃，突出抓好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目儲(chǔ)備和在建項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)配套鏈、要素供應(yīng)鏈、產(chǎn)品價(jià)值鏈、技術(shù)創(chuàng)新鏈整體成勢，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、創(chuàng)新生態(tài)鏈。提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，著力培育特色產(chǎn)業(yè)，努力把生物醫(yī)藥、新能源汽車及智能制造裝備、清潔載能、化工（含石化）等打造成千億級產(chǎn)業(yè)，把電子信息、綠色食品、新材料、文化創(chuàng)意等打造成五百億級產(chǎn)業(yè)。加快創(chuàng)新人才聚集。建立高層次人才信息庫，編制高端緊缺人才開發(fā)目錄，完善“春城計(jì)劃”人才政策體系，制定實(shí)施更加積極、開放、有效的人才引進(jìn)政策，健全完善人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，多渠道、多層次培養(yǎng)和引進(jìn)人才，讓昆明成為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的向往之地。
二是更加突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，補(bǔ)短板、縮差距，增強(qiáng)發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性。習(xí)近平總書記指出，要采取有力措施促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。我們將堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、物質(zhì)文明精神文明并重，促進(jìn)硬實(shí)力與軟實(shí)力同步提升，著力增強(qiáng)發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性。注重區(qū)域協(xié)同發(fā)展。根據(jù)區(qū)域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、優(yōu)勢特色、承載能力及未來發(fā)展?jié)摿φ{(diào)整優(yōu)化空間布局，有序推進(jìn)主城核心區(qū)人口疏解、功能優(yōu)化，增強(qiáng)科技研發(fā)、金融商務(wù)、文化創(chuàng)意、旅游、會(huì)展、國際交流等服務(wù)功能；在城市功能拓展區(qū)加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新能源汽車、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集、人口聚集；強(qiáng)化生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保障功能，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。深化市區(qū)融合發(fā)展，合力推進(jìn)滇中新區(qū)開發(fā)建設(shè)，共同打造高質(zhì)量跨越發(fā)展重要增長點(diǎn)。聯(lián)動(dòng)曲靖、玉溪、楚雄、紅河，攜手打造協(xié)同發(fā)展的滇中城市群。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)不摘”要求，堅(jiān)持按照“兩出兩進(jìn)兩對接一提升”工作思路突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)幫扶，解決好義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全保障和飲水安全方面存在的短板問題，堅(jiān)持“富腦袋”和“富口袋”并重，健全完善穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，切實(shí)鞏固提升脫貧成果和質(zhì)量。大力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。把脫貧攻堅(jiān)與加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、基層組織建設(shè)結(jié)合起來，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，推進(jìn)都市驅(qū)動(dòng)型鄉(xiāng)村振興實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，總結(jié)提煉一批可復(fù)制、可推廣的典型案例和成功模式，為全省、全國實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供“昆明樣板”。提高新型城鎮(zhèn)化水平。充分發(fā)揮中心城區(qū)的輻射和帶動(dòng)作用，大力發(fā)展次級中心城市，積極推動(dòng)三級城鎮(zhèn)建設(shè)，扶持呈貢斗南、安寧溫泉、嵩明嘉麗澤、宜良九鄉(xiāng)等特色小鎮(zhèn)發(fā)展壯大，由點(diǎn)到面帶動(dòng)區(qū)域整體發(fā)展。全面放寬主城區(qū)落戶限制，全面放開其他縣（市、區(qū)）和中心集鎮(zhèn)落戶限制，鼓勵(lì)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序落戶，穩(wěn)步促進(jìn)轉(zhuǎn)移人口平等享有基本公共服務(wù)。堅(jiān)持文化引領(lǐng)發(fā)展。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，常態(tài)長效推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高精神文明建設(shè)水平，不斷凝聚思想共識(shí)、匯聚奮進(jìn)力量。加強(qiáng)對文物古跡、傳統(tǒng)建筑、古鎮(zhèn)名村的保護(hù)，提升翠湖片區(qū)、“昆明老街”、官渡古鎮(zhèn)等歷史文化街區(qū)品質(zhì)，傳承民俗節(jié)慶、民族工藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加快民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化聚集，提升城市文化品質(zhì)。深入挖掘鄭和、聶耳和西南聯(lián)大、陸軍講武堂等昆明歷史文化中蘊(yùn)含的思想理念、傳統(tǒng)美德、人文精神，創(chuàng)作更多文藝精品、文化品牌，打造具有昆明特色、符合群眾需求、引領(lǐng)發(fā)展導(dǎo)向的區(qū)域文化。全方位推進(jìn)與南亞東南亞國家和地區(qū)在文化藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、旅游、文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的交流合作，努力使昆明成為國家對外文化交流的前沿窗口。加快推進(jìn)文化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“510”工程，積極推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分發(fā)揮文化的引領(lǐng)力、驅(qū)動(dòng)力，助推昆明實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
三是更加突出綠色發(fā)展，護(hù)生態(tài)、優(yōu)環(huán)境，打造宜居宜人的美麗家園。習(xí)近平總書記指出，要樹牢綠水青山就是金山銀山的理念，馳而不息打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)決摒棄發(fā)達(dá)國家“先污染后治理”的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快打造生態(tài)文明建設(shè)排頭兵示范城市和“美麗中國”典范城市。著力優(yōu)化生態(tài)空間。堅(jiān)持量水發(fā)展、以水定城，把環(huán)境容量和城市綜合承載能力作為確定城市定位和規(guī)模的基本依據(jù)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、“多規(guī)合一”的規(guī)劃體系，科學(xué)劃定水體保護(hù)線、綠地系統(tǒng)線、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線、歷史文化保護(hù)線、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)防控污染因子、重點(diǎn)行業(yè)，深入推進(jìn)大氣污染防治，確保主城區(qū)空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌抓好以滇池為重點(diǎn)的市域水環(huán)境綜合治理，深入實(shí)施滇池保護(hù)治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)持“科學(xué)治滇、系統(tǒng)治滇、集約治滇、依法治滇”，綜合運(yùn)用工程技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)、自動(dòng)化控制等技術(shù)手段，扎實(shí)推進(jìn)污水管網(wǎng)配套、入湖河道整治、湖濱生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)河道水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，確保滇池水質(zhì)持續(xù)向好。持續(xù)推進(jìn)固體廢物及重金屬污染治理專項(xiàng)攻堅(jiān)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治，有效管控農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。大力推進(jìn)滇池流域及西山等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)治理修復(fù)，加強(qiáng)北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)管理，全面提升森林、河湖、濕地等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)一步擦亮“春城”的生態(tài)宜居品牌。努力培育生態(tài)文化。加大節(jié)能減排力度，積極開展生態(tài)文明建設(shè)示范市和森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建，深入實(shí)施城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)和農(nóng)村人居環(huán)境整治，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，動(dòng)員廣大市民群眾更大范圍、更深程度地參與到生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)中來，讓保護(hù)環(huán)境、綠色發(fā)展成為廣大市民的自覺意識(shí)、主動(dòng)行為和良好習(xí)慣。
四是更加突出擴(kuò)大開放，建通道、拓格局，努力提升城市國際化水平。習(xí)近平總書記指出，要主動(dòng)服務(wù)和融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，以大開放促進(jìn)大發(fā)展，加快同周邊國家互聯(lián)互通國際大通道建設(shè)步伐。我們將主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和印度洋經(jīng)濟(jì)圈，圍繞建設(shè)區(qū)域性國際中心城市的目標(biāo)，在更寬領(lǐng)域、更高層次擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，加快推進(jìn)“一個(gè)樞紐”“四個(gè)中心”“三大品牌”建設(shè)，不斷提升昆明城市國際化水平。努力提升互聯(lián)互通力。配合推進(jìn)長水機(jī)場綜合交通樞紐、渝昆高鐵昆明段主線工程、西部陸海新通道等重大交通設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大昆蓉歐、中亞鐵海聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)班列輻射范圍，加快申報(bào)國家物流樞紐建設(shè)項(xiàng)目，爭取國家把昆明列為互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)點(diǎn)城市，加快把昆明建設(shè)成為國內(nèi)銜接順暢、國際互聯(lián)互通、節(jié)點(diǎn)功能完善的區(qū)域性國際綜合樞紐。努力提升經(jīng)濟(jì)輻射力。統(tǒng)籌利用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場兩種資源，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)自貿(mào)區(qū)昆明片區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，深入推進(jìn)中國（昆明）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持綜合保稅區(qū)加快發(fā)展，推動(dòng)高新保稅物流中心、騰俊國際陸港保稅物流中心高效營運(yùn)，打造多元合作新平臺(tái)，擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)合作，將昆明建設(shè)成為我國面向南亞東南亞商貿(mào)要素高度聚合、經(jīng)貿(mào)環(huán)境開放寬松、服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)、跨國公司數(shù)量眾多的開放型經(jīng)濟(jì)高地。努力提升區(qū)域競爭力。對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)模式和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前“國民待遇+負(fù)面清單”制度，積極推進(jìn)“三互”通關(guān)、“單一窗口”服務(wù)和無紙化通關(guān)。以優(yōu)化深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為重點(diǎn)，大力推行“一網(wǎng)四中心”“七辦”模式，持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境“紅黑榜”考核評價(jià)工作，加快形成投資貿(mào)易便利、行政效率高效、服務(wù)管理規(guī)范、法治體系健全地發(fā)展生態(tài)，努力打造一流的便利化法治化國際化營商環(huán)境。努力提升城市吸引力。把昆明的資源稟賦、民族傳統(tǒng)、地方特色和時(shí)代特征有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)施美麗昆明建設(shè)行動(dòng)，大力培育城市文化氣質(zhì)，積極推動(dòng)美食之都建設(shè)。加快呈貢核心區(qū)、巫家壩、大漁等重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)建設(shè)，科學(xué)布局和完善教育、文化、醫(yī)療等公共服務(wù)功能。全力服務(wù)保障好聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)，精心籌辦好第七屆中國國際友好城市大會(huì)，推動(dòng)城市功能、城市品質(zhì)、城市形象實(shí)現(xiàn)大改善、大提升，擦亮“世界春城花都、歷史文化名城、中國健康之城”三大城市品牌。努力提升區(qū)域影響力。利用好南博會(huì)等開放合作平臺(tái)，發(fā)揮好上合組織青年交流中心作用，組織好上合昆明馬拉松等活動(dòng)賽事，拓展與上合組織成員國間的交往，密切與南亞、東南亞、東北亞友城的文化交流和經(jīng)貿(mào)往來。推動(dòng)在老撾、泰國、緬甸設(shè)立駐外商務(wù)代表處，推進(jìn)“國際友城旅游聯(lián)盟”“昆明國際商事仲裁服務(wù)中心”等國際性組織發(fā)展壯大，大力培育和引進(jìn)國際機(jī)構(gòu)（地區(qū)組織）在昆設(shè)立總部、分支機(jī)構(gòu)，打造一批高水平的對外服務(wù)與合作平臺(tái)。加強(qiáng)與中央媒體以及南亞東南亞國家知名媒體的合作，加大對外宣傳力度，講好昆明故事、傳播好昆明聲音。
五是更加突出共建共享，惠民生、增福祉，不斷提高群眾的幸福指數(shù)。習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實(shí)黨中央各項(xiàng)惠民政策，抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，讓各族群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。我們將堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，順應(yīng)各族群眾對美好生活的向往和追求，優(yōu)先保障民生投入，全力辦好民生實(shí)事，讓全市人民共建全面小康、共享幸福生活。大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，做好職業(yè)技能提升、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和失業(yè)保障，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。鼓勵(lì)支持“雙創(chuàng)”活動(dòng)，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。提升教育健康水平。落實(shí)好《昆明教育現(xiàn)代化2035》及配套實(shí)施方案，充分發(fā)揮“三名”工程效應(yīng)，大力實(shí)施“十百千名師工程”，深入推進(jìn)學(xué)區(qū)化管理和集團(tuán)化辦學(xué)，推動(dòng)各級各類教育實(shí)現(xiàn)更高水平普及、更有質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，深化相關(guān)領(lǐng)域體制機(jī)制改革，加快國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，抓實(shí)京昆、滬昆醫(yī)療合作項(xiàng)目，積極引入京滬優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的健康需求。強(qiáng)化公共文化服務(wù)。深化第四批國家現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，抓好基層綜合性文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)建設(shè)，不斷優(yōu)化公共文化服務(wù)供給，深入推進(jìn)引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)工作，加快全市文化信息資源共享工程建設(shè)，積極推行“菜單式”“訂單式”服務(wù)，探索構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的昆明模式。健全社會(huì)保障體系。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè)，積極申報(bào)全國普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)試點(diǎn)城市，逐步提高城鎮(zhèn)職工重特病最高支付限額、城鄉(xiāng)居民大病政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例，加強(qiáng)對孤兒、殘疾人、空巢老人、留守兒童的關(guān)懷幫扶，妥善解決困難群眾住房問題，完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系。推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步由創(chuàng)建全面轉(zhuǎn)向示范，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的民族關(guān)系，妥善處理民族宗教關(guān)系，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)宗教和順。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。充分發(fā)揮黨組織政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、機(jī)制引領(lǐng)作用，推動(dòng)建立政府和社會(huì)的良性互動(dòng)機(jī)制，完善群眾參與基層治理的制度化渠道，引導(dǎo)社會(huì)組織參與到公共服務(wù)各領(lǐng)域，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局。積極推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)建，深化“三社聯(lián)動(dòng)”“五級治理”，推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)，推廣實(shí)施“黨建引領(lǐng)、街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，加快創(chuàng)建社會(huì)治安防控體系示范城市，努力建設(shè)更高水平的平安昆明。
牢記囑托，砥礪前行；不負(fù)韶華，奮進(jìn)跨越。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，開拓進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為，全力推動(dòng)區(qū)域性國際中心城市建設(shè)邁上新臺(tái)階，不斷把習(xí)近平總書記為我們擘畫的藍(lán)圖一步步變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。
