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蒼山洱海水天一色。云南網(wǎng)記者 黃興能 攝
“一定要把洱海保護(hù)好”。2015年1月，習(xí)近平總書(shū)記到洱海視察生態(tài)保護(hù)，他和當(dāng)?shù)馗刹亢嫌昂笳f(shuō)：“立此存照，過(guò)幾年再來(lái)，希望水更干凈清澈?！苯陙?lái)，大理州堅(jiān)持以洱海保護(hù)統(tǒng)領(lǐng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了向“山水林田湖草”生命共同體綜合施治的歷史性轉(zhuǎn)變。全州工業(yè)園區(qū)水污染集中治理，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)全部關(guān)閉搬遷。92個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)93.88%；8981個(gè)村生活垃圾實(shí)行收集處理。全州水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，并持續(xù)改善。2019年11月至今年5月，洱海水質(zhì)連續(xù)7個(gè)月保持Ⅱ類(lèi)。
全域一盤(pán)棋是治理水污染的內(nèi)在要求。治湖不能把眼光只盯住湖。水污染治理，問(wèn)題在水里，根子在岸上。河湖水質(zhì)惡化的主因，就是流域內(nèi)生產(chǎn)生活污水直排所致。大理立法保護(hù)洱海，幾經(jīng)修訂，保護(hù)治理越來(lái)越嚴(yán)格，越來(lái)越科學(xué)。最新修訂的洱海保護(hù)管理?xiàng)l例，把范圍從250平方公里的湖面擴(kuò)大到2500平方公里的整個(gè)洱海流域，從“一湖之治”上升到“流域之治”，從單純的治污截污轉(zhuǎn)變到整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)和建設(shè)。
治理水污染要從區(qū)域轉(zhuǎn)向流域。通過(guò)上下游的利益平衡和環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，構(gòu)建一個(gè)具有統(tǒng)一約束力和規(guī)制力的保護(hù)體系，以避免上游污染、下游白治的尷尬局面。尤其是交界性河流、湖泊，更需防止這邊治理，那邊污染。水質(zhì)要想既達(dá)標(biāo)又能保標(biāo)，做好全流域治理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)是關(guān)鍵。當(dāng)下，跨行政區(qū)域治污不同步現(xiàn)象仍較普遍，做到上下游、左右岸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，務(wù)必樹(shù)立“一張網(wǎng)”的觀念，由“動(dòng)脈”向“毛細(xì)血管”延伸，使每一處排污都能匯入管網(wǎng)，流進(jìn)污水處理廠。
水污染防治，上下左右聯(lián)動(dòng)、協(xié)同治理至關(guān)重要。水污染治理是一個(gè)系統(tǒng)過(guò)程，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)短板，都會(huì)消解治理效果。如雨污分流工程雖然建成，但部分關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)泵站、污水管還處于待建或在建狀態(tài)，污水不能接入下一級(jí)管道。這樣一來(lái)，建好的工程也難以發(fā)揮應(yīng)有作用。只有從截污、清淤、活水循環(huán)、生態(tài)修復(fù)等多個(gè)方面形成系統(tǒng)性，水污染治理才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)目標(biāo)。
環(huán)保離不開(kāi)建立反制污染行為的社會(huì)監(jiān)管機(jī)制，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看靠監(jiān)管并非上上策，關(guān)鍵是要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。這意味著必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能，騰籠換鳥(niǎo)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，才能從源頭上減少污染物排放，從而根本改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
治水要用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)?？茖W(xué)統(tǒng)籌水環(huán)境治理，綠色產(chǎn)業(yè)是定盤(pán)星。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的前提下，既要抓全流域整體規(guī)劃，又要抓水體的個(gè)體整治，同時(shí)還要形成反制污染的政策體系和社會(huì)機(jī)制，多方協(xié)同發(fā)力，洱海才能清澈宜人，給群眾帶來(lái)更大獲得感。（彩云網(wǎng)評(píng)特約評(píng)論員 張全林）
