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“就業(yè)是最大的民生”，近段時(shí)間，這句話頻繁出現(xiàn)在各類會(huì)議、文章及政府領(lǐng)導(dǎo)的嘴邊，像是一聲“集結(jié)號”，吹響在應(yīng)對新冠肺炎疫情沖擊而產(chǎn)生的就業(yè)壓力之時(shí)。今年的《政府工作報(bào)告》更是罕見地沒有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，而是將“要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生”放在了更加突出位置。
同樣出現(xiàn)在《政府工作報(bào)告》中的還有這樣一句：發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，增加創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。創(chuàng)業(yè)與就業(yè)之間的關(guān)系從來都是密不可分。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款投放力度，全力支持新建的企業(yè)“成活”和原有的企業(yè)“強(qiáng)壯”，進(jìn)而產(chǎn)生更多就業(yè)崗位，幫助更多的人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。這個(gè)因果邏輯簡單易懂，直接有效，自然也成為各級政府按照中央要求，推進(jìn)“穩(wěn)就業(yè)保民生”的重要抓手之一。
我們來看一個(gè)例子。據(jù)資料顯示，今年以來，昆明市呈貢區(qū)優(yōu)化了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策，在下?lián)芊龀仲Y金的基礎(chǔ)上還加大了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)能力。目前，呈貢新區(qū)創(chuàng)業(yè)園在孵團(tuán)隊(duì)45個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)1352人，入駐項(xiàng)目累計(jì)生產(chǎn)經(jīng)營總額27850.4萬元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收513.74萬元。從這組數(shù)據(jù)上看，通過扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的效果已經(jīng)顯現(xiàn)。
在以上認(rèn)知的基礎(chǔ)上，保障該項(xiàng)政策規(guī)范、準(zhǔn)確落地，就顯得尤為關(guān)鍵。需要注意的是，在“中央政府這次是帶頭過緊日子，我們把中央部門的非急需非剛性支出壓縮了一半以上，調(diào)出資金用于基層企業(yè)和民生”的背景下，各級政府都過起了緊日子。但再緊沒有緊民生。有了這些前提，依據(jù)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策下?lián)艿拿恳还P扶持資金更是必須慎之又慎，清清楚楚。
扶持資金是政府降下的“及時(shí)雨”，布施在哪里，哪里就將有新的種子生根發(fā)芽。所以，做為主要經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之一的人力資源和社會(huì)保障部門也精打細(xì)算，從安全迅速、公平公正的角度，確保把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處。據(jù)公開資料和媒體報(bào)道顯示，昆明市及下屬各區(qū)、縣（市）人社局都采取了相應(yīng)的措施來保證政策充分落實(shí)，有的甚至動(dòng)用了“外援”。其中，呈貢區(qū)人社局就聯(lián)合其他八家相關(guān)單位制定了呈貢區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款專項(xiàng)整治工作方案，引入具備專業(yè)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)深度參與到此項(xiàng)工作當(dāng)中，在貸前、貸中、貸后全程跟蹤，加強(qiáng)監(jiān)督。此外還在全市率先開發(fā)創(chuàng)建了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款電子數(shù)據(jù)庫，將所有檔案信息化，實(shí)現(xiàn)一人一檔，動(dòng)態(tài)管理。這種“主動(dòng)要監(jiān)督，隨時(shí)敢公開”的做法，確實(shí)也讓關(guān)注此項(xiàng)工作的社會(huì)各界心里多了幾分踏實(shí)。
其實(shí)，類似的惠民政策并不是現(xiàn)在才有，嚴(yán)格、規(guī)范落實(shí)更是一直以來都要遵守的原則。只是在當(dāng)下特殊時(shí)期，在“嚴(yán)格、規(guī)范”的基礎(chǔ)上，再多一些“科學(xué)、靈活”，效果必然會(huì)大大增加。例如：在疫情影響之下，直播帶貨、街邊擺攤成了熱度極高的“致富新渠道”，吸引了大量關(guān)注和參與。這件事上，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策也刷了一波“存在感”——在云南省政府官網(wǎng)近日發(fā)布的《云南省人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的若干意見》中，就有這樣一條規(guī)定：支持勞動(dòng)者依托平臺等實(shí)現(xiàn)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)，對就業(yè)人員購置生產(chǎn)經(jīng)營必需工具的，給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息支持。此言一出，立即引來一陣叫好之聲。這正是“科學(xué)、靈活”運(yùn)用創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，推進(jìn)“穩(wěn)就業(yè)保民生”的最佳范例。（昆明信息港評論員 郭成明）
