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今年以來，突如其來的新冠肺炎疫情給中國經(jīng)濟帶來沖擊，同時也使世界經(jīng)濟陷入衰退。今年一季度中國經(jīng)濟滑出了合理區(qū)間，但二季度由負轉(zhuǎn)正，正在逐步克服疫情所帶來的不利影響。根據(jù)國家統(tǒng)計局最新公布的上半年國民經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)，二季度GDP同比增長3.2%，發(fā)展的韌性和活力進一步彰顯，這是一個可喜的變化，同時也說明，中國經(jīng)濟正處于穩(wěn)步復(fù)蘇的通道。
今年上半年面對嚴峻風險挑戰(zhàn)，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、科學決策，全國上下統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，在一系列政策“組合拳”的作用下，中國經(jīng)濟穩(wěn)步復(fù)蘇，也再次說明中國經(jīng)濟發(fā)展的潛力足、韌性強、回旋空間大的基本特征沒有變。我們可以從四個方面來看中國經(jīng)濟上半年運行的特點：
第一，主要經(jīng)濟指標逐步回升，經(jīng)濟復(fù)蘇跡象顯著。從季度看，二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長3.2%，由一季度下降6.8%轉(zhuǎn)負為正。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值由一季度下降8.4%轉(zhuǎn)為增長4.4%，；服務(wù)業(yè)增加值由一季度下降5.2%轉(zhuǎn)為增長1.9%。在實體經(jīng)濟經(jīng)營困難的情況下，這實為難得。此外，今年第二季度社會消費品零售總額降幅比一季度收窄15.1個百分點；上半年固定資產(chǎn)投資降幅比一季度收窄13.0個百分點。所以，從季度看指標是明顯改善。從月度看，規(guī)模以上工業(yè)增加值連續(xù)三個月保持正增長，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)連續(xù)兩個月正增長，社會消費品零售總額連續(xù)四個月降幅收窄，出口額連續(xù)三個月正增長。
第二，就業(yè)和物價總體平穩(wěn)，社會活力逐步彰顯。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，6月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.7%，連續(xù)兩個月小幅下降，其中25—59歲群體人口調(diào)查失業(yè)率為5.2%，比全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低0.5個百分點。6月份，全國企業(yè)就業(yè)人員周平均工作時間為46.8小時，比上個月上升0.7小時。從宏觀經(jīng)濟“四大目標”中的價格水平看，居民消費價格（CPI）漲幅呈現(xiàn)回落趨勢。上半年，居民消費價格同比上漲3.8%，漲幅比一季度回落1.1個百分點；核心CPI同比上漲1.2%，基本保持穩(wěn)定。6月份，居民消費價格上漲2.5%，處于溫和上漲區(qū)間，說明物價是完全可控的，既沒有通貨膨脹，也沒有通貨緊縮壓力。
第三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢較好，基本民生保障有力。上半年，農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）增加值同比增長3.8%，增速比一季度加快0.3個百分點；其中，二季度增長3.9%，比一季度加快0.4個百分點。全國夏糧總產(chǎn)量14281萬噸，比上年增加121萬噸，增長0.9%。。此外，今年是全面小康決勝之年，上半年的脫貧攻堅成效突出。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，上半年貧困人口較多的四川、貴州、廣西等地，農(nóng)村居民人均可支配收入同比名義增長都在5.5%—7.6%之間。社會保障和兜底幫扶持續(xù)加強，上半年人均轉(zhuǎn)移性收入名義增長8.2%，其中人均養(yǎng)老金和離退休金增長9.3%，人均社會救濟收入和補助收入增長13.2%，民生保障堅強有力。
第四，新興領(lǐng)域增長較快，經(jīng)濟發(fā)展后勁有力。實體經(jīng)濟是筑牢現(xiàn)代經(jīng)濟體系的堅實基礎(chǔ)。難能可貴的是，上半年，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長4.5%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為14.7%，比上年同期提高0.9個百分點。高技術(shù)領(lǐng)域投入持續(xù)加大，上半年高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長5.8%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比增長7.2%，其中醫(yī)藥行業(yè)投資增長10%以上，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)投資增長30%以上。新基建等相關(guān)產(chǎn)品增長比較快，上半年城市軌道車輛增長13%，充電樁產(chǎn)量增長11.9%。上半年實物商品網(wǎng)上零售額同比增長14.3%，占社會消費品零售總額的比重為25.2%，比上年同期提高5.6個百分點。
從以上分析可以看出，今年上半年，中國經(jīng)濟逐步克服了疫情沖擊帶來的不利影響，實現(xiàn)了逐步復(fù)蘇。但同時也要看到，由于上半年GDP、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、消費、投資等主要指標仍處于下降區(qū)間，所以說二季度的回升仍然屬于恢復(fù)性的增長。疫情沖擊的損失尚未完全彌補，推動經(jīng)濟回歸正常水平還需要付出艱苦努力。但總的看，中國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。
值得注意的是就業(yè)問題。黨中央提出的“六穩(wěn)”“六保”，穩(wěn)定就業(yè)都是首要任務(wù)。從今年上半年全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率的走勢看，是逐步下降的態(tài)勢。今年以來，圍繞穩(wěn)就業(yè)、保民生，各級政府采取了強有力的措施，就業(yè)優(yōu)先政策全面強化。這些政策在今年上半年確實取得了積極成效，近幾個月全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率逐月有所回落，6月份為5.7%，從我們統(tǒng)計的勞動參與率來看，也基本接近去年同期水平，比去年同期略低0.5個百分點。這需要我們高度重視。
按照中央的部署安排，下半年的經(jīng)濟工作，從短期看，我們認為要綜合運用好財政和貨幣政策工具，重點抓好三件事情：
第一件事：維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供給穩(wěn)定，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。當前，境外疫情仍在擴散蔓延，我國已經(jīng)深入融入全球產(chǎn)業(yè)鏈當中，不可避免受到?jīng)_擊和影響，必須采取措施全力以赴地保持產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定。要鞏固傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先的地位，支持企業(yè)實施技術(shù)改造和突破瓶頸制約，大力推動補短板、強弱項，增強產(chǎn)業(yè)鏈的彈性和韌性，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的高級化、產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化水平。當然，確保全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，并不是某一個國家的事情，我們要加強組織和協(xié)調(diào)，加強國際合作，共同應(yīng)對挑戰(zhàn)，盡快控制住疫情的蔓延，推動產(chǎn)業(yè)運行回到正常軌道，促進經(jīng)濟社會系統(tǒng)實現(xiàn)動態(tài)循環(huán)、健康發(fā)展。
第二件事，加快實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，打通國內(nèi)大循環(huán)體系。面對世界經(jīng)濟深度衰退、國際貿(mào)易和投資大幅萎縮、國際金融市場動蕩、一些國家保護主義和單邊主義盛行、地緣政治風險上升等不利局面，我們必須學會在一個更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求我國發(fā)展。下半年，我們要貫徹落實好“六穩(wěn)”“六?！闭?，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展大局，充分挖掘內(nèi)需潛力，力爭打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)，加快“兩新一重”建設(shè)，尤其要擴大有效投資，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，積極培育新形勢下參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。
第三件事，加大幫扶企業(yè)力度，做好穩(wěn)外資工作。企業(yè)好了，就業(yè)就有了、市場就活了，要通過“實打?qū)崱钡呐e措幫助企業(yè)解難題、渡難關(guān)。疫情當前，不少企業(yè)尤其是中小微企業(yè)奄奄一息。要針對當前受疫情沖擊較大、經(jīng)營較為困難的行業(yè)企業(yè)，制定出臺差異化扶持措施，進一步細化實化減租減費減息等援企政策，用好直達實體經(jīng)濟的貨幣政策工具，推動金融系統(tǒng)向各類企業(yè)合理讓利1.5萬億元，更加注重發(fā)揮政策性融資擔保作用，國家融資擔保基金新增再擔保業(yè)務(wù)規(guī)模不低于4000億元。大力支持引導企業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟、智能制造等技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合，加快轉(zhuǎn)型升級，提高市場競爭力。要繼續(xù)積極主動擴大對外開放，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，扎實做好穩(wěn)外資各項工作。
當然，從長遠來看，要推動中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要繼續(xù)堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，促進制造業(yè)投資回升和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；要堅持新發(fā)展理念，堅持全面深化改革基本方略，集中力量辦好自己的事情；要全力支持科技創(chuàng)新，助推中國高科技立于世界之巔，這是中國經(jīng)濟強筋壯骨的“牛鼻子”等等。這些領(lǐng)域，也是“十四”規(guī)劃將要重點部署的任務(wù)。（作者：中央黨校經(jīng)濟學部副教授 周躍輝）
