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作為承擔(dān)國家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務(wù)的綜合功能平臺，國家級新區(qū)在領(lǐng)航區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，也給老百姓帶來了很多看得見、摸得著的實惠。
成立5年來，云南滇中新區(qū)（以下簡稱“新區(qū)”）拉開了大開放、大建設(shè)、大發(fā)展的序幕，深入走產(chǎn)城融合、以產(chǎn)興城的路子。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年—2019年，新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值由501億元增長到882億元；固定資產(chǎn)投資累計完成2688億元，一般公共預(yù)算收入由48.8億元增長到87.9億元……這份沉甸甸的成績單背后，是新區(qū)居民顯著提升的幸福感。通過新區(qū)成立5年來的發(fā)展實踐，我們可以管窺國家級新區(qū)的一些惠民路徑，更加清晰地看到民生利好是如何釋放的。
思路
一張白紙“造”新城
打造生態(tài)宜居宜業(yè)的國際性現(xiàn)代化新城區(qū)
創(chuàng)新成就夢想。
如果沒有夢想，就無法創(chuàng)造未來，新區(qū)就不可能在短短5年里，由農(nóng)業(yè)村鎮(zhèn)變成活力四射的現(xiàn)代化新城，更不可能用5年時間，經(jīng)濟總量在全國19個國家級新區(qū)中由第15位上升至第12位。
“以前，我們世代種田，累得牛馬一般也就只能溫飽，誰能想到，現(xiàn)在我們家的老房子里就住著藝術(shù)家……”安寧市太平新城街道光崀大村黨支部書記李建波興奮地向觀光者講述著“我們村里的故事”。在全域城鎮(zhèn)化進程中，這個自然村的村民被集中安置，村莊保留了原始容貌，依據(jù)“文創(chuàng)”模式，通過運營比選，吸引了大批省內(nèi)外知名專家學(xué)者入駐，與村民一同合作經(jīng)營，“守”巢引鳳，以人才孵化推進集體經(jīng)濟發(fā)展，走出了一條文藝感十足又充滿泥草芬芳的鄉(xiāng)村振興之路。2019年，這里被國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授予“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”。
光崀大村的變化，折射著新區(qū)打造山水林城和諧、生態(tài)宜居宜業(yè)的國際性現(xiàn)代化新城區(qū)的路徑和成績。
2015年9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于同意設(shè)立云南滇中新區(qū)的批復(fù)》，同意設(shè)立云南滇中新區(qū)，這和此前云南省建設(shè)滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的規(guī)劃和方案發(fā)生了明顯變化。從“產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”到“新區(qū)”，從主打“產(chǎn)業(yè)牌”到“建新城”，改變的不只是名稱，還帶來發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路、發(fā)展方式等一系列的變化。
“滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)更強調(diào)產(chǎn)業(yè)為主，新區(qū)則強調(diào)產(chǎn)業(yè)與城市共同發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為先導(dǎo)和基礎(chǔ)，推動新區(qū)城市化進程?！庇腥朔治鰞烧叩膮^(qū)別時說。
5年來，新區(qū)以西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化綜合試驗為主題，以改革創(chuàng)新體制機制為突破口，以擴大開放合作、引進培育現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)為支撐，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，努力走出一條創(chuàng)新驅(qū)動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、開放合作、綠色發(fā)展的高原生態(tài)宜居城市建設(shè)道路。
變化
居民獲得感幸福感增強
累計投入790億元啟動實施247個路網(wǎng)項目
改革發(fā)展的最終目標(biāo)，是改善民生。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年—2019年，新區(qū)一般公共預(yù)算收入由48.8億元增長到87.9億元，財力不斷增長的背后，也與民生改善息息相關(guān)。
“空港經(jīng)濟區(qū)人民醫(yī)院馬上就要開工建設(shè)，生活越來越方便，我搬來這里可是個明智的選擇?！?年前，在空港經(jīng)濟區(qū)工作的趙恩杰從昆明主城區(qū)搬到長水航城居住。當(dāng)時，她的親朋好友都說：“搬那么遠(yuǎn)，生活太不方便了?！北M管搬家前趙恩杰也有所顧慮，但3年來，這種顧慮早已消失殆盡?！耙环矫妫崭劢?jīng)濟區(qū)城鎮(zhèn)化速度不斷加快，生活便利度越來越高；另一方面，路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷提速，小龍、新昆嵩高速相繼通車，進城除了機場高速，還可以選擇不收費的320國道……”
趙恩杰的獲得感與幸福感，投映著新區(qū)人的幸福生活。
基于新區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展的沃土，一件又一件民生實事落地生根，越來越清晰的民生畫面溫暖著百姓的心田，給人以信心與向上的力量。
2016年6月27日，昆明市政府辦公廳、云南滇中新區(qū)綜合管理部聯(lián)合印發(fā)《昆明市和滇中新區(qū)交通市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融合發(fā)展實施意見》，從規(guī)劃、項目爭取、建設(shè)保障、人才支撐、融資支持等十大方面建立交通市政建設(shè)融合發(fā)展機制，快速推進新區(qū)交通市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如今，新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)的路網(wǎng)和市政配套設(shè)施，已初步勾畫出新區(qū)城市發(fā)展輪廓。5年來，新區(qū)累計投入790億元，啟動實施247個路網(wǎng)項目1235公里，其中，114個項目574公里已建成通車，新區(qū)東片區(qū)“兩橫兩縱”高速路網(wǎng)和“兩橫三縱”城市骨干路網(wǎng)全面形成，新區(qū)城市發(fā)展框架已基本拉開。
在民生關(guān)注度最高的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)方面，新區(qū)這5年來也給居民帶來滿滿獲得感。
2017年3月25日，位于太平新城的云南省第一人民醫(yī)院新昆華醫(yī)院開業(yè)接診，借鑒臺灣長庚醫(yī)院的管理經(jīng)驗，采用“醫(yī)管分工合治”的管理模式，利用信息化技術(shù)打造智慧醫(yī)院。在空港經(jīng)濟區(qū)杉松園片區(qū)，計劃總投資約36億元的廣安門醫(yī)院（滇中分院）項目已經(jīng)完成概念性方案設(shè)計，并獲得廣安門醫(yī)院初步認(rèn)可。
未來
產(chǎn)城融合宜居宜業(yè)
新區(qū)居民幸福指數(shù)還將不斷提升
2019年9月，落地空港經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)小哨片區(qū)的東盟產(chǎn)業(yè)城項目征地拆遷工作正式啟動，這個總用地面積約為2852.24公頃的丘陵梯田式景觀產(chǎn)業(yè)城將成為新區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展的又一個樣板區(qū)域。而新區(qū)另一個產(chǎn)城融合示范區(qū)——小哨國際新城則計劃6年內(nèi)啟動建設(shè)142個項目，總投資802億元，確保3年有框架，6年出形象，新型城鎮(zhèn)化示范項目有序推進……
如今的新區(qū)，已然開啟產(chǎn)城融合“加速度”。
8月中旬，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于支持滇中新區(qū)深化改革創(chuàng)新加快推動高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（下稱《實施意見》），確定了支持新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策框架，主要內(nèi)容包括3大板塊8個部分共22條，繪就了新區(qū)深化改革創(chuàng)新加快推動高質(zhì)量發(fā)展的路線圖，支持政策的系統(tǒng)性、“含金量”“領(lǐng)跑”全國。
一個宜居城市，教育、醫(yī)療、商業(yè)、娛樂、文體活動等均是必不可少的配套設(shè)施。
《實施意見》明確，新區(qū)將按照“以產(chǎn)為主、以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)”的發(fā)展思路，統(tǒng)籌推進小哨國際新城、東盟產(chǎn)業(yè)城、大板橋李其片區(qū)、太平新城等重點片區(qū)的新型城鎮(zhèn)化進程，協(xié)調(diào)推進住房、教育、醫(yī)療、娛樂、休閑等配套設(shè)施和相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，推進智慧城市、海綿城市、園林城市建設(shè)，提升城市品位?！秾嵤┮庖姟愤€明確支持新區(qū)加快新型基礎(chǔ)設(shè)施、高速公路、高速鐵路、城市軌道交通、市政道路、綜合交通樞紐、國際航空樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；吸引教育、衛(wèi)生等優(yōu)質(zhì)資源布局新區(qū)，加強公共衛(wèi)生等應(yīng)急體系建設(shè)，提升新區(qū)公共服務(wù)能力和水平；建設(shè)智能應(yīng)用場景，構(gòu)建主動發(fā)現(xiàn)、自動指令、快速處置、實時反饋的完整閉環(huán)，提升城市精細(xì)化管理水平，全方位提升新區(qū)居民幸福指數(shù)。（昆明日報 記者李雙雙）
