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“自2019年8月30日掛牌以來(lái),自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)新設(shè)企業(yè)17104戶,市場(chǎng)活力不斷增強(qiáng);新增企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收收入6.88億元,稅收貢獻(xiàn)正逐步顯現(xiàn);進(jìn)出口總額294.31億元,實(shí)際利用外資2.74億美元,開(kāi)放水平和貿(mào)易便利大幅提高?！敝袊?guó)(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)(昆明經(jīng)開(kāi)區(qū))黨工委委員、制度創(chuàng)新部部長(zhǎng)張秋,1月8日在“回眸十三五 奮進(jìn)新昆明”系列新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)。
梳理報(bào)送26項(xiàng)可復(fù)制推廣實(shí)踐案例,2項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)上報(bào)商務(wù)部
張秋介紹,一年多來(lái),中國(guó)(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)發(fā)揚(yáng)“大膽試、大膽闖、自主改”的自貿(mào)精神,以制度創(chuàng)新為核心,以可復(fù)制可推廣為基本要求,先行先試,主要從以下三個(gè)方面推進(jìn)深化改革擴(kuò)大開(kāi)放工作:聚焦主責(zé),深化改革取得新突破;協(xié)同創(chuàng)新,對(duì)外開(kāi)放形成新格局;差異探索,自貿(mào)效應(yīng)充分顯現(xiàn)。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)牢牢把握全面深化改革的階段性新特點(diǎn)新任務(wù),將制度創(chuàng)新與全面深化改革深度融合,提高改革的戰(zhàn)略性、前瞻性和針對(duì)性,緊緊圍繞94項(xiàng)國(guó)改和47項(xiàng)省改試驗(yàn)任務(wù),特別是101項(xiàng)主試任務(wù)、10項(xiàng)首創(chuàng)任務(wù),按照第一年完成60%的要求,逐項(xiàng)建檔立卡、掛圖限時(shí)作戰(zhàn),印發(fā)《智慧政務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)》等57套工作方案,引入第三方評(píng)估,76項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)實(shí)施率100%,完成率87%。梳理報(bào)送26項(xiàng)可復(fù)制推廣實(shí)踐案例,形成2項(xiàng)可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)上報(bào)商務(wù)部,為國(guó)際商事法律服務(wù)、跨國(guó)聯(lián)動(dòng)運(yùn)輸提供了“經(jīng)驗(yàn)?zāi)０濉薄?/p>
建立聯(lián)動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,共同組成對(duì)外開(kāi)放“立體網(wǎng)絡(luò)”
張秋介紹,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)還堅(jiān)持開(kāi)放優(yōu)先,聯(lián)合官渡區(qū),聯(lián)動(dòng)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、昆明綜保區(qū),建立聯(lián)動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制;主動(dòng)協(xié)同紅河片區(qū)、德宏片區(qū)、磨憨—磨丁經(jīng)合區(qū)、臨滄邊合區(qū),優(yōu)勢(shì)疊加、協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)動(dòng)發(fā)展,促進(jìn)制度創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等領(lǐng)域多維度融合,推進(jìn)中越、中緬、中老經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。共同組成對(duì)外開(kāi)放“立體網(wǎng)絡(luò)”,在跨境貿(mào)易、跨境電商、跨境金融、跨境物流、跨境產(chǎn)能合作、跨境人員往來(lái)等方面積極布局,努力尋求新的突破。
區(qū)內(nèi)企業(yè)云南建投集團(tuán)海外開(kāi)發(fā)的萬(wàn)象賽色塔綜合開(kāi)發(fā)區(qū),正依托中老鐵路打造集物流倉(cāng)儲(chǔ)配送、進(jìn)出口貿(mào)易、供應(yīng)鏈金融等產(chǎn)業(yè)為一體的綜合物流服務(wù)平臺(tái),構(gòu)筑起云南與鄰邦友好合作的橋梁,展現(xiàn)昆明片區(qū)服務(wù)“一帶一路”的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)全面推進(jìn)“證照分離”,在全省率先推行“行業(yè)綜合許可證”,對(duì)投資項(xiàng)目試行“承諾預(yù)辦、先建后驗(yàn)”,行政管理職能與流程持續(xù)優(yōu)化。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)制訂招商引資“1+3+N”政策體系,挖掘區(qū)內(nèi)有潛力外資企業(yè)以利潤(rùn)再投資方式進(jìn)行增資擴(kuò)產(chǎn),成立全省首家“云南自貿(mào)區(qū)招商服務(wù)有限公司”,為企業(yè)提供法律法規(guī)、貿(mào)易環(huán)境咨詢服務(wù),投資促進(jìn)和保護(hù)機(jī)制不斷完善。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)開(kāi)通“9610”“1210”查驗(yàn)線,開(kāi)展“1039”市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn),構(gòu)建線下展示交易中心、跨境電商平臺(tái)“南博全球購(gòu)”、跨境物流平臺(tái)、保稅倉(cāng)儲(chǔ)平臺(tái)的“一中心三平臺(tái)”,打造“永不落幕的南博會(huì)”,支持一心堂在海外建立中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易試點(diǎn),商品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新非主要貨幣“互開(kāi)本幣賬戶+貨幣對(duì)存”清算模式,推進(jìn)人民幣對(duì)南亞?wèn)|南亞貨幣的直接兌換和跨境清算,金融領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放不斷擴(kuò)大。依托工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)園,打造千億平臺(tái),面向全球招商,推動(dòng)制定《工業(yè)大麻》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn),全方位支持工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展和全面升級(jí),形成新興產(chǎn)業(yè)培育和壯大的復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)。
研究與RCEP的差異,促進(jìn)要素的“流動(dòng)型開(kāi)放”
談及在區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)背景下,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)如何借助自身優(yōu)勢(shì)融入?yún)^(qū)域發(fā)展大環(huán)境,張秋說(shuō),RCEP于去年11月15日簽署,是一個(gè)覆蓋范圍較廣、貿(mào)易協(xié)定較全面、現(xiàn)代化水平較高、發(fā)展層次較均衡的區(qū)域間經(jīng)濟(jì)關(guān)系協(xié)定,有助于進(jìn)一步優(yōu)化貿(mào)易規(guī)則,促進(jìn)形成區(qū)域間一體化的國(guó)際市場(chǎng)。
“我們將利用區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和制度優(yōu)勢(shì),全面銜接RCEP規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),提高嵌入度和兼容度,促進(jìn)全面深化改革縱深推進(jìn),助推對(duì)外開(kāi)放提質(zhì)升級(jí)?！睆埱镎f(shuō),自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)“一樞紐兩中心”的功能定位、“4+N”的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,以及“開(kāi)放融合”的發(fā)展思路,與RCEP的“貿(mào)易自由、投資便利、市場(chǎng)開(kāi)放”規(guī)則規(guī)制高度契合、相互兼容。RCEP的簽訂,對(duì)昆明片區(qū)接軌國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則、融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工、形成更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì),具有積極而深遠(yuǎn)的影響。
張秋介紹,近年來(lái),昆明經(jīng)開(kāi)區(qū)全面深化改革成果豐碩,為制度創(chuàng)新積累了經(jīng)驗(yàn)、積蓄了優(yōu)勢(shì)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)將深入研究與RCEP規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)之間的差異,促進(jìn)從資金、技術(shù)、人員等要素的“流動(dòng)型開(kāi)放”,向規(guī)則、規(guī)制、管理和標(biāo)準(zhǔn)的“制度型開(kāi)放”轉(zhuǎn)變,形成一批與RCEP緊密銜接、可復(fù)制可推廣的改革成果,促進(jìn)全面深化改革向縱深推進(jìn),真正從“政策福利”向“制度紅利”轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)“試在自貿(mào)、用在昆明、輻射云南、服務(wù)全國(guó)”。
此外,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)將系統(tǒng)研究RCEP的產(chǎn)品目錄,厘清非關(guān)稅貿(mào)易壁壘,進(jìn)一步突出“沿邊”“跨境”特色,聯(lián)合官渡區(qū)、綜保區(qū)和空港經(jīng)濟(jì)區(qū),協(xié)同紅河片區(qū)、德宏片區(qū)和中國(guó)老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、臨滄邊合區(qū),共同探索集成創(chuàng)新,打造規(guī)則對(duì)接的載體和平臺(tái),進(jìn)一步破除要素流動(dòng)的障礙和貿(mào)易壁壘,提高貿(mào)易和投資便利化水平,推動(dòng)投資貿(mào)易大幅增長(zhǎng),成為南亞?wèn)|南亞與印度洋轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易的樞紐中心和主要通道,確保與RCEP連得上、融得好,實(shí)現(xiàn)更高水平、更大程度的對(duì)外開(kāi)放和區(qū)域合作,努力打造云南省面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的“前沿窗口”。
推動(dòng)全省共享自貿(mào)優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新財(cái)稅分享機(jī)制
談及“十四五”時(shí)期的規(guī)劃,張秋介紹,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)將把昆明片區(qū)試驗(yàn)任務(wù)向全社會(huì)開(kāi)放,推動(dòng)全省共享自貿(mào)優(yōu)勢(shì);對(duì)標(biāo)世界銀行頒布的國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境;以建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞的互聯(lián)互通樞紐和信息物流中心為目標(biāo),擴(kuò)大沿邊開(kāi)放通道。
期間,將把昆明片區(qū)試驗(yàn)任務(wù)向全社會(huì)開(kāi)放,制定《鼓勵(lì)制度創(chuàng)新若干措施的意見(jiàn)》,鼓勵(lì)有意愿、有條件、有能力的企業(yè)、社會(huì)組織及個(gè)人參與昆明片區(qū)改革創(chuàng)新,明確制度創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,邀請(qǐng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)新案例進(jìn)行評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì),形成的經(jīng)驗(yàn)和案例逐步向全省推廣。誠(chéng)邀全省共享自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新財(cái)稅分享機(jī)制,探索建立跨區(qū)域投入共擔(dān)、利益共享的財(cái)稅分享管理制度。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)將全力爭(zhēng)取王家營(yíng)鐵路口岸臨時(shí)開(kāi)放,積極開(kāi)展面向南亞?wèn)|南亞的國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn),推進(jìn)國(guó)際道路運(yùn)輸便利化進(jìn)程。加快推動(dòng)與“一帶一路”空中綠色通道、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊陸路大通道的連接,構(gòu)建區(qū)域運(yùn)輸大動(dòng)脈。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+物流”融合發(fā)展,依托泛亞鐵路等項(xiàng)目和國(guó)際陸路通道,構(gòu)建面向南亞?wèn)|南亞的海陸空物流輪轉(zhuǎn)集散中心,形成海陸空全方位物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。(昆明信息港 記者江楓)
