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開欄的話
黨的十八大以來,習(xí)近平總書記兩次考察云南并發(fā)表重要講話,為云南確定了新坐標(biāo)、明確了新定位、賦予了新使命。2015年1月,習(xí)近平總書記考察云南,對云南的發(fā)展提出了“一個(gè)跨越”“三個(gè)定位”“五個(gè)著力”的要求。2020年1月,習(xí)近平總書記再次蒞臨云南考察,希望云南努力在建設(shè)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心上不斷取得新進(jìn)展,譜寫好中國夢的云南篇章。習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神,是推動云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“綱”和“魂”,是云南發(fā)展的根本遵循。省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族干部群眾牢記囑托,主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略,闖出了一條高質(zhì)量跨越式發(fā)展的路子。從今日開始,本報(bào)開設(shè)“沿著習(xí)近平總書記指引的方向——繼續(xù)奮斗 勇往直前”專欄,全方位回顧我們走過的奮進(jìn)歷程、取得的成就、展現(xiàn)的新氣象,激勵全省各族人民沿著習(xí)近平總書記指引的方向繼續(xù)奮斗、勇往直前,創(chuàng)造更加燦爛的輝煌。
特殊的時(shí)間節(jié)點(diǎn),總會在人們心頭蕩漾起溫暖的漣漪。
2015年1月19日至21日,習(xí)近平總書記考察云南,為云南發(fā)展確立了“三大戰(zhàn)略定位”,要求云南努力成為我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。
懷著對云南各族人民的深情厚意,2020年1月19日至21日,習(xí)近平總書記再次到云南考察,強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持走中國特色解決民族問題的正確道路,全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建,打牢中華民族共同體思想基礎(chǔ)。
牢記諄諄囑托,不負(fù)殷殷期望。2015年以來,云南認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的重要論述和考察云南重要講話精神,把“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)”列為“十三五”期間五大奮斗目標(biāo)之一。2020年12月,省委十屆十一次全會審議通過的《中共云南省委關(guān)于制定云南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出,向我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心全面邁進(jìn)。在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)工作不斷取得新進(jìn)展、新成效,少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面貌發(fā)生巨大變化,各民族交往交流交融、相知相親相惜,像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起,民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步之花在云嶺大地常開長盛。
云南少數(shù)民族一家親。李春旭/攝
駛上發(fā)展“快車道”跑出趕超“加速度”
這是一個(gè)令人振奮的好日子——
2020年11月14日,省扶貧辦向新華社發(fā)布消息:怒族、傈僳族近日實(shí)現(xiàn)整族脫貧,至此,云南獨(dú)龍族、德昂族、基諾族、怒族、布朗族、景頗族、傈僳族、拉祜族、佤族等11個(gè)“直過民族”和人口較少民族歷史性告別絕對貧困,實(shí)現(xiàn)整族脫貧。
這是一番讓人感慨的新景象——
從步行一個(gè)月、騎馬半個(gè)多月、開車5個(gè)小時(shí),到如今乘坐高鐵2個(gè)小時(shí)到達(dá),昆明至大理的交通大大提速,“一日千里”切實(shí)成為沿線1300多萬各族群眾的美好出行體驗(yàn)。截至2020年11月底,4個(gè)民族自治州進(jìn)入高鐵時(shí)代。
民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不是與生俱來的,必須積極建設(shè)、主動作為;民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)更不是一勞永逸的,必須不斷鞏固、銳意進(jìn)取。省委、省政府深思熟慮,堅(jiān)持把發(fā)展作為解決民族地區(qū)各種問題的總鑰匙,不斷夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ),確保少數(shù)民族和民族地區(qū)同全國一道實(shí)現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化。
“雙融雙促”助脫貧。堅(jiān)持民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)與扶貧開發(fā)“雙融合、雙促進(jìn)”,投入資金303.98億元實(shí)施3輪示范區(qū)建設(shè)“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建工程,形成以點(diǎn)串線、以線連片、以片帶面的示范創(chuàng)建格局。同時(shí),施行“地方主導(dǎo)、區(qū)域協(xié)作、央企結(jié)對、對口幫扶”的扶貧開發(fā)模式,11個(gè)“直過民族”和人口較少民族邁上了跨越發(fā)展的軌道。
這是一張拼版照片。左圖:在怒江傈僳族自治州貢山縣獨(dú)龍江鄉(xiāng)移動營業(yè)廳上班的馬春海(獨(dú)龍族)。右圖:馬春海在指導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕婓w驗(yàn)5G虛擬現(xiàn)實(shí)。新華社記者江文耀/攝
打牢基礎(chǔ)補(bǔ)短板。全力推進(jìn)路網(wǎng)、航空網(wǎng)建設(shè),截至2020年11月底,全省民族地區(qū)通航運(yùn)營機(jī)場達(dá)到10個(gè),8個(gè)民族自治州中有7個(gè)州35個(gè)縣通高速公路、58個(gè)縣全部通高等級公路。民族地區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村都已實(shí)現(xiàn)100%通硬化路、100%通郵。
興邊富民固邊疆。持續(xù)實(shí)施興邊富民工程,實(shí)施兩輪“興邊富民工程改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動計(jì)劃”,推進(jìn)邊境小康示范村建設(shè),沿邊地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入從2014年的4974元增加到2019年的9817元,年均增長率高出全省平均水平。
民族地區(qū)基礎(chǔ)差、底子薄,實(shí)現(xiàn)高點(diǎn)起步、大步跨越,需要強(qiáng)化要素保障、積聚發(fā)展動能,使發(fā)展支撐更堅(jiān)實(shí)、發(fā)展動力更強(qiáng)勁、發(fā)展優(yōu)勢更凸顯、發(fā)展方式更科學(xué)。明確目標(biāo),在全力推進(jìn)路網(wǎng)、航空網(wǎng)建設(shè)的同時(shí),全省還扎實(shí)推進(jìn)民族地區(qū)能源保障網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)建設(shè),加速特色產(chǎn)業(yè)集群向民族地區(qū)布局,著力構(gòu)建高水平沿邊對外開放平臺和窗口,積極推進(jìn)民族地區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
不懈努力,碩果累累。2015年至2019年,全省民族自治地方生產(chǎn)總值年均增長9.5%,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)年均增幅均高于全省平均水平。
普米族群眾點(diǎn)贊脫貧攻堅(jiān)。怒江傳媒中心高玉生/攝
錨定攻堅(jiān)硬任務(wù)做好民生“必答題”
多年來,省委、省政府堅(jiān)持把少數(shù)民族和民族地區(qū)民生改善作為事關(guān)全局的硬任務(wù),強(qiáng)化問題導(dǎo)向,解決民生難題,不斷增強(qiáng)各民族的獲得感、幸福感、安全感。
由于歷史、自然、社會文化傳統(tǒng)等因素的制約,民族地區(qū)教育事業(yè)長期面臨特殊困難和突出問題。為此,全省穩(wěn)步推進(jìn)少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃,持續(xù)推廣普及國家通用語言文字,大力開展不通漢語勞動力培訓(xùn)?！笆濉逼陂g,民族地區(qū)所有義務(wù)教育學(xué)校“20條底線”全部達(dá)標(biāo)。2016年至2019年共招收世居少數(shù)民族研究生2349人。
民族地區(qū)的就業(yè)工作關(guān)系到各族群眾利益,關(guān)系到民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定。為此,全省積極實(shí)施培訓(xùn)就業(yè)工程,對民族地區(qū)貧困群眾100%給予技能培訓(xùn),100%提供崗位推薦等就業(yè)服務(wù)。同時(shí),加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作,建立從動員到培訓(xùn)、輸出、管理、服務(wù)的全鏈條工作機(jī)制,推動少數(shù)民族貧困人口向“長三角”和“珠三角”、城鎮(zhèn)及二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。2019年,全省新增轉(zhuǎn)移就業(yè)125.11萬人,其中“直過民族”12.86萬人。
沒有全民健康,就沒有全面小康。對民族地區(qū)來說,發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)顯得尤為緊迫。為此,全省全面建立基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、醫(yī)療費(fèi)用兜底“四重保障”。截至2020年5月底,全省民族地區(qū)建檔立卡貧困人口有453.39萬人次享受醫(yī)保待遇,民族地區(qū)貧困群眾100%參加基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)。
民以居為安。不僅“住有所居”,更要“住有宜居”。為此,全省把民族地區(qū)作為易地扶貧搬遷的重要戰(zhàn)場,支持“直過民族”地區(qū)完成32.6萬人易地搬遷任務(wù);統(tǒng)籌危房改造與人居環(huán)境改善,民族地區(qū)4類重點(diǎn)對象農(nóng)村危房改造全部“清零”,修繕加固的住房實(shí)現(xiàn)房屋與廁所、畜圈同步改造,拆除重建的住房實(shí)現(xiàn)人畜分離、廚衛(wèi)入戶。
促進(jìn)民族地區(qū)穩(wěn)定和諧發(fā)展,建立健全社會保障制度是關(guān)鍵。為此,全省不斷加大民族地區(qū)農(nóng)村低保資金和臨時(shí)救助資金等保障力度,2016年至2020年3月底,救助困難群眾201.73萬人次。2016年至今,共建設(shè)城市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)66家,農(nóng)村敬老院324家,城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心817家。截至目前,民族地區(qū)100%實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兒童督導(dǎo)員、村(居)兒童主任全覆蓋。
盈江縣勐弄鄉(xiāng)龍門古寨產(chǎn)業(yè)發(fā)展促增收 楊崢/攝
畫出團(tuán)結(jié)“同心圓”譜寫發(fā)展新篇章
在洱源縣鄭家莊村,漢、白、藏、傣、納西、傈僳、彝7個(gè)民族125戶群眾和睦相處,親如一家;在普洱市,“賓弄賽嗨”民族團(tuán)結(jié)互助機(jī)制升級為“縣際互幫”,成為平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系的生動寫照……
一個(gè)地區(qū)的發(fā)展、一個(gè)社會的進(jìn)步,既植根于物質(zhì)基礎(chǔ),也維系于精神文化。多年來,省委、省政府積極發(fā)揮民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)工作的引領(lǐng)作用,在確保各族群眾全面小康同步、公共服務(wù)同質(zhì)的同時(shí),促進(jìn)法治保障同權(quán)、精神家園同建、社會和諧同創(chuàng)。
在增強(qiáng)中華文化認(rèn)同方面,積極實(shí)施少數(shù)民族傳統(tǒng)文化搶救保護(hù)項(xiàng)目和民族文化精品工程項(xiàng)目,扶持培養(yǎng)民族民間文化傳承創(chuàng)新帶頭人,推進(jìn)民族文化進(jìn)校園,努力將中華文化內(nèi)化為各民族共建、共有、共享的精神家園。在增進(jìn)各民族情感交流方面,深入開展“黨的光輝照邊疆,邊疆人民心向黨”等主題教育實(shí)踐活動等。在推進(jìn)民族事務(wù)治理方面,不斷加強(qiáng)法治宣傳教育,用法治手段處理民族問題、協(xié)調(diào)民族關(guān)系。在推進(jìn)少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理體系建設(shè)方面,打造尊重特色、包容多樣、共融共治的社區(qū)民族工作平臺,“民族工作大家做,民族團(tuán)結(jié)一家親”的氛圍日益濃厚。
邁步從頭越,整裝再出發(fā)。省委十屆十一次全會審議通過《建議》,再次發(fā)出了推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)的“動員令”:鑄牢中華民族共同體意識,健全民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作機(jī)制,深化落實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“十進(jìn)”措施,扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步”,提升創(chuàng)建水平……
站在新的歷史起點(diǎn)上,云南各族兒女團(tuán)結(jié)一心、守望相助,更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,砥礪奮進(jìn)、開拓進(jìn)取,奮力譜寫好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的新篇章!（云南網(wǎng) 記者楊富東）
數(shù)說云南民族工作成效
民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)
2015年至2019年,全省民族自治地方生產(chǎn)總值年均增長9.5%,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)年均增幅均高于全省平均水平。
民族自治地方貧困人口由2012年末的426萬人減少至2019年底的16.83萬人,貧困發(fā)生率由2012年的22.4%降至2019年的0.86%
示范創(chuàng)建
截至目前,全省6個(gè)州(市)和59個(gè)單位被命名為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范州(市)和示范單位,10個(gè)單位被命名為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地
興邊富民
2013年起,實(shí)施三輪示范區(qū)建設(shè)“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建工程。截至目前,共投入資金303.98億元,實(shí)施了36個(gè)示范縣、264個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3711個(gè)示范村
2015年起,實(shí)施兩輪“興邊富民工程改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動計(jì)劃”
2020年起,率先在沿邊地區(qū)打造30個(gè)邊境小康示范村,每個(gè)村投入1000萬元
“十四五”期間,計(jì)劃把沿邊373個(gè)行政村全部建成高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代化邊境小康村
交通
截至目前,民族地區(qū)通航運(yùn)營機(jī)場達(dá)到10個(gè),4個(gè)民族自治州進(jìn)入“高鐵時(shí)代”
2016年12月28日,首趟滬昆客專昆明南—貴陽北段動車、云桂鐵路昆明南—百色段動車開通,途經(jīng)文山壯族苗族自治州
2018年7月1日,昆楚大鐵路全線開通運(yùn)營,楚雄彝族自治州、大理白族自治州正式邁入“高鐵時(shí)代”
2019年1月5日,昆明至紅河哈尼族彝族自治州蒙自市首次開行動車組列車
民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)大事記
2015年1月19日至21日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在云南考察時(shí)要求云南“努力成為我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”。
2015年3月24日,《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下民族工作的實(shí)施意見》正式印發(fā)實(shí)施。
2015年4月2日,《中共云南省委關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神闖出跨越式發(fā)展路子的決定》正式印發(fā)實(shí)施。
2015年7月31日,省政府召開《云南省深入實(shí)施興邊富民工程改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動計(jì)劃(2015—2017年)》啟動工作視頻會議。
2015年8月10日,《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于加快建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的實(shí)施意見》(云發(fā)〔2015〕20號)正式印發(fā)實(shí)施。
2016年9月13日,國家民委命名大理白族自治州為“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動示范州”。
2016年12月27日,國家民委命名西雙版納傣族自治州為“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動示范州”。
2017年2月4日,中共云南省委、云南省人民政府印發(fā)《云南省建設(shè)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)規(guī)劃(2016—2020年)》。
2018年8月,制定出臺并啟動實(shí)施《云南省深入實(shí)施興邊富民工程改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動計(jì)劃(2018—2020年)》;聚焦貧困縣、貧困村,研究制定第三輪“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建工程三年行動計(jì)劃(2019-2021年)。
2019年5月1日,《云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)條例》正式施行。
2020年1月19日至21日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平再次考察云南時(shí),要求云南“努力在建設(shè)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心上不斷取得新進(jìn)展。”
2020年9月15日,云南省第八次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會在昆明舉行。
2020年10月10日,中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動云南民族工作創(chuàng)新發(fā)展的意見》。
2020年11月30日,云南省人民政府印發(fā)《云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)條例實(shí)施細(xì)則》。
