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盤龍江,如一條碧光閃爍的長(zhǎng)龍,穿城而過千年。近年來,她見證著這座“昆明味、國(guó)際范”城市的美麗嬗變,見證著西南邊陲一座大城的日漸崛起。
白天,行走江邊,綠草如茵、繁花似錦,碧水長(zhǎng)流、水清岸綠的宜居親水綠廊已融入市民的“生活圈”;夜幕降臨,在得勝橋附近走走,邦克大廈、天恒大酒店、志遠(yuǎn)大廈、華一廣場(chǎng)等樓宇化身巨大熒幕,時(shí)而播放行走在茶馬古道的馬幫,時(shí)而是鄭和下西洋時(shí)千帆競(jìng)發(fā)的畫面,與橫跨江上的橋梁、燈光交相輝映,演繹著昆明特有的“煙火氣”。
環(huán)境更美了,生活更好了,城市更強(qiáng)了,百姓更樂了。這背后,離不開城市目標(biāo)的引領(lǐng)?！凹涌旖ㄔO(shè)立足西南、面向全國(guó)、輻射南亞東南亞的區(qū)域性國(guó)際中心城市?！?016年,昆明市第十一次黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo),為昆明的發(fā)展明確了新坐標(biāo)、指明了新方向,成為引領(lǐng)新時(shí)代昆明發(fā)展的最強(qiáng)音。
如今,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,市委、市政府以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神,堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾,克難奮進(jìn)、開拓進(jìn)取,推動(dòng)區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)邁上新臺(tái)階。
區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)路徑清晰
2015年1月,習(xí)近平總書記考察云南并發(fā)表重要講話,要求云南闖出一條跨越式發(fā)展的路子來,努力成為我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心。
習(xí)近平總書記的殷殷囑托,為昆明的發(fā)展提供了根本遵循、確立了行動(dòng)指南,為昆明服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略指明了前進(jìn)方向。
2016年,昆明市第十一次黨代會(huì)提出了奮斗目標(biāo):加快建設(shè)立足西南、面向全國(guó)、輻射南亞東南亞的區(qū)域性國(guó)際中心城市。
2017年,昆明市組織由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的調(diào)研組,先后分赴北京、上海、杭州、青島、廣州、深圳、成都等地,學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)在建設(shè)國(guó)際城市、國(guó)家中心城市方面的有益經(jīng)驗(yàn)和有效做法;組織開展《建設(shè)區(qū)域性國(guó)際綜合樞紐》《建設(shè)區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心》《建設(shè)世界春城花都》等若干專項(xiàng)課題研究,為區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)提供初步的理論支撐和思路方向。
在充分研究論證基礎(chǔ)上,2017年9月,昆明印發(fā)《昆明市建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市實(shí)施綱要(2017—2030)》(下稱《實(shí)施綱要》),確定區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)的“任務(wù)書”“路線圖”“時(shí)間表”,同時(shí)明確了總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù),成為指導(dǎo)昆明市區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)的基本方針。
《實(shí)施綱要》提出,昆明將著力打造區(qū)域性國(guó)際綜合樞紐,加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心、人文交流中心,全面提升“世界春城花都、歷史文化名城、中國(guó)健康之城”三大城市品牌,并明確了各階段發(fā)展目標(biāo)——第一階段:2017年到2020年,區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第二階段:2021年到2025年,區(qū)域性國(guó)際中心城市的特征初步顯現(xiàn)。第三階段:2026年到2030年,基本建成區(qū)域性國(guó)際中心城市。到本世紀(jì)中葉,全面建成區(qū)域性國(guó)際中心城市。
昆明還從立法層面出臺(tái)了《建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市促進(jìn)條例》等地方性法規(guī);從操作層面制定實(shí)施《建設(shè)國(guó)際性綜合交通樞紐行動(dòng)綱要》《建設(shè)區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心的實(shí)施意見》《建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市2019年行動(dòng)計(jì)劃》等系列文件,區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)進(jìn)一步完善。各縣(市)區(qū)結(jié)合各自實(shí)際,分別制定出臺(tái)配套的行動(dòng)計(jì)劃,進(jìn)一步將工作細(xì)化、量化、具體化。
此外,每年初,市政府緊扣建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市的定位和目標(biāo),及時(shí)制定年度行動(dòng)計(jì)劃,落實(shí)年度任務(wù)、進(jìn)度安排、責(zé)任分工、保障機(jī)制和政策措施,推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
不斷攀爬經(jīng)濟(jì)發(fā)展高峰
一個(gè)城市選擇什么樣的發(fā)展理念,就有什么樣的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市,是對(duì)“硬功夫”的鍛造,而經(jīng)濟(jì)就是一個(gè)“硬指標(biāo)”。在建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市這條路上,昆明不斷攀爬經(jīng)濟(jì)發(fā)展高峰:5年來,昆明經(jīng)濟(jì)輻射力進(jìn)一步增強(qiáng),與“十二五”末相比,全市地區(qū)生產(chǎn)總值從4342億元增加到6800億元左右,邁過了5000億元大關(guān);地區(qū)生產(chǎn)總值在全國(guó)省會(huì)城市中排名從第17位躍升至第12位,體現(xiàn)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念的發(fā)展質(zhì)量指數(shù)從第18位躍升至第11位。
有著良好本底的昆明,在疫情防控期間,成為全國(guó)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市最快、秩序活力恢復(fù)最好的城市之一,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中向好。在第一財(cái)經(jīng)·新一線城市研究所發(fā)布的基于此次疫情制作的《2020城市應(yīng)急能力報(bào)告》中,昆明脫穎而出,上榜應(yīng)急能力A級(jí)城市。
不斷跳動(dòng)的數(shù)字、持續(xù)刷新的排名,都在見證著昆明的發(fā)展步伐。
昆明經(jīng)濟(jì)總量不斷邁向新臺(tái)階的背后,離不開一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目提供強(qiáng)有力支撐。正因?yàn)槿绱?抓重大項(xiàng)目,也成為昆明市委、市政府每年工作安排中的重中之重。
這條路上,昆明不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的長(zhǎng)度:“十三五”時(shí)期,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從4.6∶38.7∶56.7調(diào)整為4∶30∶66。在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,昆明基于大生態(tài)、依托大數(shù)據(jù),重點(diǎn)發(fā)展大健康、大旅游、大文創(chuàng),昆明大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和國(guó)家植物博物館建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),中國(guó)中藥滇中產(chǎn)業(yè)園、通盈藥業(yè)生物醫(yī)藥基地等116個(gè)大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè),大健康產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%,旅游總收入年均增長(zhǎng)15.26%,文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7.94%,軟件及相關(guān)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)8.4%,新能源汽車實(shí)現(xiàn)“零”的突破。
疫情防控期間,經(jīng)濟(jì)的快速恢復(fù)離不開項(xiàng)目支撐。為奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”,昆明全市上下深入開展“送政策、幫企業(yè)、送服務(wù)、解難題”專項(xiàng)行動(dòng),由市領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)到重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)地調(diào)研,全力幫助企業(yè)及時(shí)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問題;出臺(tái)實(shí)施應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)增長(zhǎng)20條、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展20條、促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)23條等政策,精準(zhǔn)有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn),著力抓項(xiàng)目穩(wěn)投資、抓消費(fèi)促增長(zhǎng)、抓企業(yè)保主體、抓民生守底線、抓改革激活力、抓基層保運(yùn)轉(zhuǎn)、抓環(huán)境優(yōu)服務(wù)。
在建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市這條路上,昆明持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力:2020年全市科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過60%,比“十二五”末增長(zhǎng)近20%;南亞東南亞科技服務(wù)業(yè)合作中心和金磚國(guó)家國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心落戶昆明;生物大健康、高原特色農(nóng)業(yè)、信息及芯片產(chǎn)業(yè)等科創(chuàng)中心掛牌;國(guó)際科技合作基地總量達(dá)到78家;入選國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范城市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市,全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)11.6%……
創(chuàng)新,已成為昆明高質(zhì)量發(fā)展征程中的高頻詞匯。
昆明離世界越來越近
在昆明,有這樣一個(gè)群體,專門拍藍(lán)天、鮮花、濕地、海鷗。他們既是大自然的愛好者,也是這座城市的愛好者。這幾年,他們見證了昆明“春城綠”“昆明藍(lán)”“四季花”一步步成為昆明最亮麗的名片。
衡量一個(gè)城市的國(guó)際化程度,城市吸引力是一個(gè)重要指標(biāo),而城市美不美就是吸引力最直接的體現(xiàn)。
滇池清,昆明興。昆明把滇池保護(hù)作為“一把手”工程,堅(jiān)持“四個(gè)治滇”,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”,創(chuàng)新實(shí)施河道生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,全湖水質(zhì)從劣Ⅴ類好轉(zhuǎn)為Ⅳ類,實(shí)現(xiàn)30年以來最好水質(zhì),陽宗海水質(zhì)恢復(fù)到Ⅲ類,入選國(guó)家黑臭水體治理示范城市,主城區(qū)空氣質(zhì)量長(zhǎng)期居全國(guó)省會(huì)城市前列。
與“十二五”末相比,昆明建成區(qū)綠地率從37.3%提高到38.7%,新增城市綠地1559.15公頃,綠化覆蓋率從40.6%提高到52%以上,以總評(píng)分第1名的成績(jī)榮獲“國(guó)際花園城市”E類金獎(jiǎng),在2018年至2019年度美好生活指數(shù)最高的10個(gè)省會(huì)城市和直轄市評(píng)選中排名第5位。
昆明離世界越來越近,最為直觀的體現(xiàn)就是交通的便利、信息的暢通、物流的便捷。昆明新增高速公路里程606公里,昆曼國(guó)際大通道、泛亞高鐵昆明段全線貫通,滬昆、云桂高鐵建成通車,構(gòu)筑起了“八出省、五出境”的鐵路大通道;城市軌道交通加速成網(wǎng)、運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到139.4公里;中歐班列和中越、中亞鐵海聯(lián)運(yùn)國(guó)際貨運(yùn)班列穩(wěn)定開行;長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)客運(yùn)航線達(dá)396條,國(guó)際和地區(qū)航線基本實(shí)現(xiàn)南亞東南亞國(guó)家首都和重點(diǎn)旅游城市直飛全覆蓋,年客運(yùn)吞吐量突破4800萬人次。
昆明全球“交往圈”不斷擴(kuò)大,國(guó)際影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。中國(guó)(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)掛牌,實(shí)現(xiàn)同世界203個(gè)國(guó)家和地區(qū)有貿(mào)易往來,57個(gè)國(guó)家和地區(qū)的投資者在昆明市投資興業(yè),締結(jié)國(guó)際友城數(shù)量達(dá)到23對(duì)、友好交流城市18對(duì),法國(guó)、德國(guó)等25個(gè)國(guó)家在昆設(shè)立簽證中心,對(duì)全球53個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)行144小時(shí)過境免簽政策……開放如大河之水,在滋養(yǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮的同時(shí),越來越多的人才、資金、技術(shù)被引入昆明,不斷沖刷著人們思想的“河道”。昆明對(duì)外開放的大門正越開越大,城市的國(guó)際知名度、美譽(yù)度、影響力顯著提升。
建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市,也是對(duì)“軟實(shí)力”的打磨。昆明出臺(tái)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的系列措施,市本級(jí)行政許可事項(xiàng)精減到80項(xiàng),為已公布行政許可事項(xiàng)的省會(huì)城市中最少?；浉郯拇鬄硡^(qū)研究院發(fā)布的《2018年中國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示,昆明的營(yíng)商環(huán)境排名躍居第13位,較2017年提升9個(gè)位次。
建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市,民生是出發(fā)點(diǎn),也是落腳點(diǎn)。為此,昆明不斷拓展民生福祉寬度:堅(jiān)持民生優(yōu)先發(fā)展,補(bǔ)短板、辦實(shí)事,群眾福祉獲得新改善。昆明多年連續(xù)將一般公共預(yù)算支出的72%以上投向民生領(lǐng)域,“十三五”期間城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)7.1%、9%?；A(chǔ)教育全面普及,“三名”工程卓有成效,引進(jìn)22所省外名校來昆合作或辦學(xué)30所,義務(wù)教育質(zhì)量迅速提高;引進(jìn)北京大學(xué)腫瘤醫(yī)院、中日友好醫(yī)院等21家高端優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在昆合作辦醫(yī),優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不斷擴(kuò)大,覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生體系基本建立。3個(gè)貧困縣全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽,社會(huì)治理成效突出,“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得重大階段性成果。入圍“中國(guó)美好生活指數(shù)十佳城市”,2019年,昆明城市公共安全感指數(shù)躍居全國(guó)省會(huì)城市首位,成為全國(guó)第一家創(chuàng)建為“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市”的省會(huì)城市。
回望來時(shí)的路,在近700萬昆明人民的團(tuán)結(jié)奮斗中,昆明發(fā)展邁上新臺(tái)階。面向未來,貫徹新發(fā)展理念,融入新發(fā)展格局,昆明將為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局起好步,全力推動(dòng)區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)邁上新臺(tái)階,不斷把習(xí)近平總書記為我們擘畫的藍(lán)圖一步步變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。（昆明日?qǐng)?bào) 記者李思嫻）
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