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2月2日，政府工作報告回顧了昆明市“十三五”時期和2020年的工作。其中指出，昆明堅定不移推進區(qū)域性國際中心城市建設，較好完成“十三五”規(guī)劃主要目標任務。2020年，全市疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，主要經濟指標逐季回升、扭負為正，全市地區(qū)生產總值增長2.3%，固定資產投資增長8.1%，一般公共預算收入增長3.2%。
踐行新發(fā)展理念，高質量發(fā)展邁出堅實步伐
報告指出，“十三五”時期是昆明發(fā)展極不平凡的五年。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，全市堅決貫徹執(zhí)行黨中央、國務院的決策部署，在省委、省政府和市委的堅強領導下，攻堅克難、團結拼搏，堅定不移推進區(qū)域性國際中心城市建設，較好完成“十三五”規(guī)劃主要目標任務，為開啟全面建設社會主義現代化新征程奠定了堅實基礎。
五年來，全市踐行新發(fā)展理念，高質量發(fā)展邁出堅實步伐。全市地區(qū)生產總值從2015年的4342.38億元，提高到6733.79億元，按可比價格計算累計增長40.6%，在全國省會城市中的排名從第17位躍升至2019年的第12位。一般公共預算收入從2015年的502.2億元，增加到650.5億元，累計增長29.5%，稅收年均增幅達5.2%，占比達77.2%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入，分別從2015年的33955元、11444元，提高到48018元和17719元，累計分別增長41.4%和54.8%。
加快新舊動能轉換，轉型升級步伐明顯加快
報告指出，五年來，全市加快新舊動能轉換，轉型升級步伐明顯加快。三次產業(yè)結構調整為4.6∶31.2∶64.2，初步形成多元發(fā)展、多極支撐的產業(yè)格局。
全市工業(yè)經濟規(guī)模質量穩(wěn)步提升，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長6.8%。新興產業(yè)發(fā)展提速，新開工億元以上工業(yè)項目249個、竣工194個，京東方OLED微顯示器實現量產，云內動力產值突破100億元，北汽、江鈴新能源汽車建成投產，新能源乘用車制造實現“零”的突破。云南省數字經濟開發(fā)區(qū)掛牌成立，全國首個區(qū)塊鏈中心云南省區(qū)塊鏈中心落地昆明。浪潮、優(yōu)必選等項目建成投產，首臺“云南造”服務器下線。能源產業(yè)崛起，石油煉化成為新的支柱產業(yè)，烏東德水電站首批機組投產發(fā)電。
昆明大健康產業(yè)示范區(qū)扎實推進，昆明國際工業(yè)大麻產業(yè)園、昆明細胞產業(yè)園掛牌成立，中國中藥滇中新區(qū)產業(yè)園、通盈藥業(yè)生物醫(yī)藥基地等一批大健康產業(yè)項目加快建設，大健康產業(yè)增加值年均增長10%。服務業(yè)成為轉型新引擎，社會消費品零售總額由2015年的2098.42億元增加到3070.44億元，累計增長46.3%。
全市“旅游革命”深入推進，昆明旅游形象整體提升，七彩云南歡樂世界、融創(chuàng)文旅城、石林冰雪海洋世界建成開業(yè)，旅游接待人數年均增長7.71%，旅游業(yè)總收入年均增長15.26%。建成34個文創(chuàng)園區(qū)，文化及相關產業(yè)增加值年均增長7.94%。恒隆廣場、首創(chuàng)奧萊等21個大型商業(yè)綜合體投入運營。
中國銅業(yè)等319家企業(yè)總部落戶昆明，保有稅收億元以上樓宇48幢，入駐企業(yè)稅收收入總量較2015年增長1.5倍。高原特色都市現代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，累計38個品牌獲得省級綠色食品“10大名品”，新增“三品一標”農產品546個，省級以上農業(yè)龍頭企業(yè)121家，農林牧漁業(yè)增加值年均增長5.7%。
著力破解瓶頸制約，三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就
報告指出，“十三五”期間，全市圍繞“兩不愁三保障”，按照“兩出兩進兩對接一提升”工作思路，扎實推進精準扶貧精準脫貧，現行標準下3個貧困縣區(qū)全部摘帽、404個貧困村全部出列、35.05萬名建檔立卡人口全部脫貧，決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性勝利。
全市強化政府債務預警風險管控，加快土地出讓，盤活資產資源，多渠道籌措償債資金，累計償還政府債務426億元，整體債務風險持續(xù)大幅下降，政府債務風險得到有效管控。全市還建立地方金融風險大數據監(jiān)測預警平臺，積極穩(wěn)妥處置歷史案件，持續(xù)整治違法借貸活動，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統性風險底線。
此外，全市全力打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，把滇池治理作為“一把手”工程，實施“上截中疏下泄”等重點項目，累計完成滇池治理規(guī)劃項目投資107.19億元，省考以上25個地表水斷面達標率從2015年的80%提升至100%，入選國家城市黑臭水體治理示范城市。經開區(qū)獲批“國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)”。
滇池全湖水質從劣V類好轉為Ⅳ類，實現了近30年來的最好水質。陽宗海水質恢復到Ⅲ類。主城空氣質量優(yōu)良率保持在98%以上，2020年達到100%，是2013年執(zhí)行國家空氣質量新標準以后最好水平。全市全面完成滇池流域“五采區(qū)”植被修復工程，水土流失治理面積達1691平方公里。新增城市綠地1559.15公頃，森林覆蓋率達52.62%。建成草海片區(qū)生態(tài)濕地2442畝，提升滇池外海濕地3656畝，滇池湖濱生物多樣性加快恢復。
狠抓改革開放創(chuàng)新，發(fā)展動力活力持續(xù)增強
報告指出，“十三五”期間全市扎實推進供給側結構性改革，化解煤炭產能301萬噸，淘汰落后產能555.95萬噸。
機構改革順利完成，政府機構由47個精簡為37個。開發(fā)（度假）園區(qū)社會管理職能剝離移交有序推進。國資國企、財稅金融、農業(yè)農村等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進展，公共資源交易監(jiān)管機制等15項改革經驗在全國推廣。全市持續(xù)深化“放管服”改革，構建昆明優(yōu)化營商環(huán)境“123+N”機制，在全省率先開展營商環(huán)境評價、建立“紅黑榜”制度，“一網四中心”“七辦”模式走在全國前列，榮獲2020年中國國際化“營商環(huán)境質量十佳城市”。
市區(qū)融合發(fā)展加快，滇中新區(qū)經濟運行持續(xù)向好，地區(qū)生產總值從2016年的501.11億元增長到866.55億元，累計增長45.5%，在19個國家級新區(qū)中排名提升3位。
自貿試驗區(qū)昆明片區(qū)設立運行。GMS跨境電子商務交易平臺落戶昆明，獲批跨境電商綜合試驗區(qū)、國家外貿轉型升級基地、國家文化出口基地、國家首批文化和旅游消費示范城市。締結國際友城5座、國際友好交流城市5座，基本實現南亞東南亞國家重要城市國際友城全覆蓋。
實際利用外資達28.91億美元，進出口總額達527.5億美元。南亞東南亞科技服務業(yè)合作中心、金磚國家技術轉移中心落戶昆明，生物醫(yī)藥大健康、高原特色農業(yè)、信息及芯片產業(yè)等科創(chuàng)中心掛牌運營，國家級、省級國際科技合作基地總量達78家，全社會R&D經費（一般指研究與試驗發(fā)展經費）累計投入510億元，年均增長11.6%。昆明成為國家創(chuàng)新型城市、國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市、國家知識產權示范城市。
統籌推進規(guī)劃建設管理，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀
報告指出，“十三五”期間昆明積極開展新一輪國土空間規(guī)劃編制工作，滇池流域地區(qū)基本完成“多規(guī)合一”，全市實現城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。
草海、巫家壩、東白沙河、滇池國際會展中心等重點片區(qū)建設初具雛形，呈貢新區(qū)發(fā)展全面提速，晉寧撤縣設區(qū)，城市格局由單中心向多組團轉變。城市修補和有機更新有序實施，推進44個“三舊”改造項目連片開發(fā)，翠湖周邊等歷史文化片區(qū)整治取得初步成效，國家植物博物館建設穩(wěn)步推進，城市形象品質不斷提升。
全市加快推進縣域高速公路“能通全通”“互聯互通”工程建設，宜石、尋沾、新嵩昆等15條高速公路建成通車，繞城高速內環(huán)、外環(huán)“閉合成圈”，“環(huán)線+射線”骨干路網基本建成，新增高速公路里程606公里，總里程達1160公里，實現縣縣通高速。滬昆高鐵、云桂鐵路開通運營，渝昆高鐵加快推進，昆明火車南站建成投入使用。軌道交通加速成網，總運營里程達139.4公里。長水國際機場客運航線達396條、年客運吞吐量達4800萬人次以上，成為國家物流樞紐承載城市和全省唯一的一級物流節(jié)點城市。
昆明深入開展市容環(huán)境整治，完成62條道路整治提升，城市管理精細化智慧化水平不斷提高。榮獲聯合國第18屆“國際花園城市”金獎。成功創(chuàng)建為第六屆全國文明城市，安寧市、石林縣獲評縣級全國文明城市。
全市全面取消落戶限制政策，累計農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)69.7萬人，戶籍人口城鎮(zhèn)化率由57%提高到68.7%。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，創(chuàng)新實施都市驅動型鄉(xiāng)村振興實驗區(qū)建設，“美麗縣城”“美麗鄉(xiāng)村”、特色小鎮(zhèn)建設扎實推進，農村人居環(huán)境整治全面鋪開，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設施覆蓋率、村莊生活垃圾有效治理率、建制村公交覆蓋率均達100%。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，民生福祉持續(xù)改善
報告指出，“十三五”期間全市一般公共預算支出72%以上投向民生領域。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4.22%以內。
“三名”工程卓有成效，先后引進清華附中等22所名校來昆合作辦校30所，本地名校領辦、舉辦、托管145所學校，增加優(yōu)質學位23萬余個，高考一本上線率由18.26%提高到29.13%，人均受教育年限由9.89年提高到11.05年，人民群眾對教育的滿意度明顯提升。
國家呼吸區(qū)域醫(yī)療中心和國家心血管區(qū)域醫(yī)療中心落地昆明。與北京大學腫瘤醫(yī)院、中日友好醫(yī)院等21家高端優(yōu)質醫(yī)療機構開展合作，建成國家級卒中中心5個、胸痛中心4個、創(chuàng)傷救治中心3個。市第二人民醫(yī)院晉升為三級甲等醫(yī)院，全市公立醫(yī)院實現三級甲等全覆蓋。人均期望壽命提高至80歲，高于全國平均水平2.7歲。
通過第四批國家公共文化服務體系示范區(qū)驗收，基本建成城鄉(xiāng)一體、區(qū)域均衡、人群均等的現代公共文化服務體系。上合昆明馬拉松賽、滇池國際龍舟爭霸賽等國際性賽事的知名度和影響力不斷提升。
社會保障覆蓋面不斷擴大，保障水平持續(xù)提高，新建保障性安居工程7.29萬套，完成17.91萬戶農村危房改造，困難群眾住房條件明顯改善。
全市深入開展平安昆明建設，立體化、信息化社會治安防控體系不斷健全，掃黑除惡專項斗爭三年目標圓滿完成，群眾安全感滿意度由2015年的85.07%上升至94.95%。圓滿完成安全工程三年行動計劃，安全生產形勢穩(wěn)定向好。成功創(chuàng)建為全國民族團結進步示范市。2016年以來，先后兩次被命名為“全國雙擁模范城”。連續(xù)兩年上榜央視“中國十大美好生活城市”。第四次經濟普查、第七次人口普查圓滿完成。工青婦、紅十字會、科協、殘聯等群團組織在社會治理中發(fā)揮了積極作用。國家安全、國防動員、人防氣象、檔案市志、港澳臺僑等事業(yè)取得新的進步。
堅持依法行政，政府自身建設不斷加強
報告指出，“十三五”期間全市持續(xù)推進政府系統全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，深入開展“肅流毒、除影響、清源頭、樹正氣”專項行動，堅決肅清白恩培、仇和等特別是秦光榮流毒影響。
組織開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，持之以恒糾治“四風”，大力懲治公共資源交易、土地出讓、礦產資源開發(fā)等重點領域違法違規(guī)行為，持續(xù)整治“庸懶散拖”等不作為、慢作為、亂作為問題，黨員干部創(chuàng)業(yè)“精氣神”不斷提振。
堅決落實基層減負要求，市本級減少發(fā)文35.7%，持續(xù)壓減一般性支出，“三公”經費支出累計下降54.6%。深入推進依法行政，不斷完善地方性法規(guī)、政府規(guī)章立法體系，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)40件、制定修訂廢止政府規(guī)章43件。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協民主監(jiān)督，加強與人大代表、政協委員以及民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體等溝通協商，提高人大代表議案、建議和政協提案辦理質量，辦理人大代表建議1924件、政協委員提案2439件，辦結率達100%。
統籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，交出優(yōu)異答卷
報告指出，剛剛過去的2020年，昆明面對百年未有之大變局深刻演變和突如其來的新冠肺炎疫情疊加影響，統籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，在大考大戰(zhàn)中交出了一份優(yōu)異的答卷，為“十三五”圓滿收官劃上句號，全面建成小康社會勝利在望。
過去的一年，全市全力抓好習近平總書記考察云南重要講話精神的貫徹落實，以習近平總書記考察云南重要講話精神為“綱”和“魂”，結合昆明實際，把貫徹落實工作具體化、項目化，推動高質量發(fā)展取得新進步、區(qū)域性國際中心城市建設邁出新步伐。
全市全力抗擊新冠肺炎疫情，制定全國首個新冠肺炎疫情防控領域地方標準，獲評《2020城市應急能力報告》A級城市，在全國較早實現本土確診病例、疑似病例“雙清零”，確診病例零死亡、醫(yī)務人員零感染。毫不放松抓好“外防輸入、內防反彈”工作，堅決落實“五個管住”要求，加快推進“雙提升”工程，深入開展愛國衛(wèi)生“7個專項行動”，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。
全市全力保持經濟平穩(wěn)運行，出臺實施應對疫情穩(wěn)增長20條、支持實體經濟發(fā)展20條、促進外貿穩(wěn)增長23條等政策，預算安排1億元消費券，全力推動復工復產復商復市，扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?，主要經濟指標逐季回升、扭負為正，全市地區(qū)生產總值增長2.3%，固定資產投資增長8.1%，一般公共預算收入增長3.2%。
去年，全市全力保障和改善民生，積極應對疫情對就業(yè)造成的沖擊和影響，打出“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”組合拳，支出就業(yè)補助資金4.3億元，提供有效就業(yè)崗位18.43萬個，十件惠民實事全部完成。（昆明信息港 記者江楓 圖片來源春城瞭望微信公號）
