返回頂部
日前，云南省發(fā)展和改革委員會(huì)先后發(fā)布了《云南省“十四五”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》《云南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035年）》《云南省“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“三個(gè)《規(guī)劃》”）等征求意見稿文本。三個(gè)《規(guī)劃》明確提出：在“產(chǎn)、城、人”協(xié)調(diào)發(fā)展原則下，以昆明區(qū)域性國(guó)際中心城市為引領(lǐng)、以都市圈為核心、以城市群為主體形態(tài)、以縣城為重要載體，推動(dòng)形成“滇中崛起、沿邊開放、滇東北開發(fā)、滇西一體化”的新型城鎮(zhèn)化格局。同時(shí)，建設(shè)滇中城市群國(guó)家級(jí)現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心，成為云南省高質(zhì)量發(fā)展的核心支撐、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心核心區(qū)。
目前，就這三個(gè)《規(guī)劃》，省發(fā)展改革委已在其官方網(wǎng)站全文公布，廣泛征求社會(huì)各界意見建議，并開通反饋渠道。
滇中地區(qū)輻射帶動(dòng)作用要顯著增強(qiáng)
在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，到2025年，云南省將努力實(shí)現(xiàn)“一個(gè)全面提速、一個(gè)基本形成、四個(gè)顯著提升”的發(fā)展目標(biāo)，開創(chuàng)全省城鎮(zhèn)化發(fā)展的新局面。
具體來(lái)說(shuō)，一個(gè)全面提速是指：城鎮(zhèn)化發(fā)展全面提速。城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程全面加速，現(xiàn)有在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城鎮(zhèn)，全面享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 60%，比2020年提高10個(gè)百分點(diǎn)，與全國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的差距顯著縮小。
一個(gè)基本形成是：“滇中崛起、沿邊開放、滇東北開發(fā)、滇西一體化”的空間格局基本形成。滇中地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，滇中城市群集聚全省60%的城鎮(zhèn)人口，68%的地區(qū)生產(chǎn)總值。沿邊城鎮(zhèn)帶加快形成，成為云南省面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)的前沿和窗口。滇東北開發(fā)加快推進(jìn)，成為脫貧致富示范區(qū)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)排頭兵、開發(fā)開放新高地。滇西交通大環(huán)線全面建成，各州市優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)一體的發(fā)展格局基本形成。
四個(gè)顯著提升為：城市品質(zhì)顯著提升；產(chǎn)業(yè)支撐能力顯著提升；城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平顯著提升；城市治理能力和水平顯著提升，包括2000年底前建成的老舊小區(qū)改造全面完成，城市更新進(jìn)入常態(tài)化。城市交通擁堵和停車難的問(wèn)題基本解決。城市內(nèi)澇和黑臭水體全面消除。城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2.7∶1。中等收入群體規(guī)模顯著擴(kuò)大，比重達(dá)30%。
圍繞全省“滇中崛起、沿邊開放、滇東北開發(fā)、滇西一體化”的空間布局思路，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，圍繞昆明“四個(gè)”新定位，把昆明打造成引領(lǐng)全省、面向全國(guó)、輻射南亞?wèn)|南亞的區(qū)域性國(guó)際現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心；推動(dòng)滇中城市群服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升、提升輻射帶動(dòng)能力和國(guó)際化水平，將滇中城市群建設(shè)成為國(guó)家級(jí)現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心。建設(shè)滇中城市群國(guó)家級(jí)現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心，成為全省高質(zhì)量發(fā)展的核心支撐、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心核心區(qū)。
推進(jìn)4個(gè)城鎮(zhèn)組團(tuán)同城、一體化建設(shè)
在發(fā)展路徑上，三個(gè)《規(guī)劃》提出，充分發(fā)揮滇中城市群在全省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中集聚人口、經(jīng)濟(jì)的主體作用，推動(dòng)滇中城市群基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保一體化發(fā)展，推進(jìn)昆（明）玉（溪）同城化，麒（麟）沾（益）馬（龍）宣（威）、蒙（自）個(gè)（舊）開（遠(yuǎn)）建（水）、楚（雄）南（華）城鎮(zhèn)組團(tuán)一體化建設(shè)，努力把滇中城市群建設(shè)成為面向南亞?wèn)|南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開放的輻射中心核心區(qū)、通達(dá)南亞?wèn)|南亞及印度洋的大通道樞紐、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的強(qiáng)大引擎和現(xiàn)代化的生態(tài)宜居城市群。
具體來(lái)說(shuō)，將推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新協(xié)作、推進(jìn)公共服務(wù)共建共享、推進(jìn)生態(tài)環(huán)保共保共治、推進(jìn)協(xié)調(diào)管理機(jī)制健全完善等工作，加速滇中城市群集聚。在互聯(lián)互通方面，以實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施“雙十”重大工程為引領(lǐng)，加快推進(jìn)鐵路“補(bǔ)網(wǎng)提速”工程、城際鐵路、縣域高速“能通全通”“互聯(lián)互通”工程、運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)優(yōu)化布局等綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，打造“軌道上的滇中城市群”。大力實(shí)施“興水潤(rùn)滇”工程、多式聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)和能源網(wǎng)建設(shè)，全面完成滇中引水工程，提升城市群基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和現(xiàn)代化服務(wù)水平。產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)“雙百”工程，持續(xù)壯大支柱產(chǎn)業(yè)，著力打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建有重點(diǎn)、分層次的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)分工體系，共同全力打造世界一流“三張牌”。在公共服務(wù)方面，共建促進(jìn)義務(wù)教育、社會(huì)保障和衛(wèi)生健康事業(yè)一體化發(fā)展，共建共享公共就業(yè)服務(wù)體系和公共文化體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，共建食品安全、災(zāi)害防治、消防安全和安全生產(chǎn)等保障體系。建立要素市場(chǎng)一體化管理機(jī)制，促進(jìn)資金、人口、技術(shù)等要素自由流動(dòng)。
在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，三個(gè)《規(guī)劃》提出，持續(xù)壯大萬(wàn)億級(jí)支柱服務(wù)業(yè)，包括旅游文化、現(xiàn)代物流、健康服務(wù)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域；著力打造千億級(jí)優(yōu)勢(shì)服務(wù)，包括金融服務(wù)、房地產(chǎn)業(yè)兩個(gè)重點(diǎn)；加快培育成長(zhǎng)性新興服務(wù)業(yè)，包括數(shù)字服務(wù)、科技服務(wù)、電子商務(wù)等七個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。同時(shí)，通過(guò)全面拓展服務(wù)消費(fèi)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合、強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)賦能等七項(xiàng)工作措施，加速滇中城市群現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建形成云南特色鮮明、優(yōu)質(zhì)高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系。（昆明日?qǐng)?bào) 首席記者廖興陽(yáng)）
