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玉溪市撫仙湖管理局的日常監(jiān)管統(tǒng)計及玉溪市“湖泊革命”指揮部的現(xiàn)場核查數(shù)據(jù)顯示：撫仙湖目前共有潛水經(jīng)營機(jī)構(gòu)16戶及部分潛水愛好者（個人或散戶），目前，這16戶經(jīng)營機(jī)構(gòu)均未取得《經(jīng)營高危險性體育項目許可證》。為進(jìn)一步保障群眾及游客的人身安全，12月9日，玉溪市發(fā)布關(guān)于規(guī)范撫仙湖潛水行為的通告，對撫仙湖潛水行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范管理。
現(xiàn)象：16戶潛水經(jīng)營機(jī)構(gòu)全部無證經(jīng)營
12月9日，記者從玉溪市“湖泊革命”指揮部規(guī)范撫仙湖潛水行為新聞通氣會上獲悉，納入監(jiān)管的16戶經(jīng)營機(jī)構(gòu)中，全部都只持有《工商營業(yè)執(zhí)照》，未取得《經(jīng)營高危險性體育項目許可證》。換句話說，這16戶經(jīng)營戶全部證（照）不全，全部是無證經(jīng)營，規(guī)范管理便無從談起。
2018年以來，玉溪市撫仙湖管理局接到關(guān)于撫仙湖潛水方面的投訴、舉報、信訪件共32件。尤其是2019年以來，信訪、投訴、舉報件成倍增加，內(nèi)容包含質(zhì)疑潛水的合法性、安全性；潛水人員在水下錨魚、丟垃圾、污染水體、隨處下潛等。這些問題反映了除目前經(jīng)營潛水的機(jī)構(gòu)和潛水從業(yè)人員存在保護(hù)撫仙湖意識不強(qiáng)，經(jīng)營管理混亂等情況。
因撫仙湖是開放式的天然湖泊，潛水經(jīng)營戶和愛好者潛水的時間、地點、方式、裝備配置、救援保障等隨意性大，加之撫仙湖水深、水下情況復(fù)雜、季節(jié)變化大等特點，撫仙湖潛水存在安全隱患，近年來，撫仙湖因潛水造成人員溺亡的事故時有發(fā)生。
“游泳、滑雪、潛水、攀巖四個項目為高危險性體育項目，凡是經(jīng)營高危險性體育項目的市場主體，無論是否以營利為目的，都應(yīng)依法向體育主管部門申請許可，項目許可實施層級為縣級?！庇裣小昂锤锩敝笓]部監(jiān)管執(zhí)法組組長馬虎說，綜合撫仙湖潛水行為現(xiàn)狀及存在的問題，為保障群眾和游客的人身安全，對撫仙湖潛水行為的規(guī)范管理迫在眉睫。
措施：需辦項目許可證，無證將受罰
12月9日，澄江市人民政府、玉溪市撫仙湖管理局、玉溪市教育體育局三部門聯(lián)合對外發(fā)布公告，對撫仙湖潛水行為進(jìn)行規(guī)范管理。
其中規(guī)定，在撫仙湖從事潛水活動但證照不齊的企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個體工商戶和個人應(yīng)立即停止非法潛水活動，并于2022年1月10日前按規(guī)定向?qū)俚匦袠I(yè)主管部門申請辦齊《經(jīng)營高危險性體育項目許可證》等所需證照后方可開展。
在撫仙湖不符合法定潛水條件的企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個體工商戶和個人須于2022年2月10日前自行關(guān)閉經(jīng)營場所，拆除相關(guān)廣告牌、宣傳牌，清理相關(guān)潛水設(shè)備。
澄江市人民政府、玉溪市撫仙湖管理局和玉溪市教育體育局將對撫仙湖潛水活動進(jìn)行執(zhí)法檢查，非法潛水或者阻礙執(zhí)法檢查的，將依據(jù)《全民健身條例》《經(jīng)營高危險性體育項目許可管理辦法》《云南省撫仙湖保護(hù)條例》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
