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2020年長期棲息在西雙版納州、名為“短鼻家族”的亞洲象群不斷向北遷移，讓全世界的目光都投到了云南——“象”往的地方。
今年政府工作報告在“加強生態(tài)環(huán)境保護治理”方面提到，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、全面開展生態(tài)系統(tǒng)保護修復、推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。其中，“爭創(chuàng)高黎貢山、亞洲象等國家公園，加強自然保護地監(jiān)管，爭取建設生物多樣性和生態(tài)安全國家實驗室”的內(nèi)容，引發(fā)了代表委員的關注。亞洲象國家公園創(chuàng)建進展如何？如何處理好保護與發(fā)展的關系？代表委員們積極建言獻策。
場外連線
亞洲象國家公園創(chuàng)建有進展
2020年，一群野生亞洲象從西雙版納出發(fā)，一路經(jīng)過普洱、墨江、元江、石屏、玉溪，最遠到達昆明市的晉寧區(qū)和安寧市。它們一路吃喝玩耍，驚艷了云南人乃至全國人民?！岸瘫羌易濉币跋笕涸跇鋮仓惺焖漠嬅妫|動了億萬網(wǎng)友的心。這次大象北上南歸之旅，在各級政府、林草部門、森林消防人員的精心照護下，實現(xiàn)了人象平安，成為我國促進人與自然和諧共生的生動范例。隨著人們對亞洲象的關注度越來越高，“如何保護亞洲象”的話題還沖上了熱搜。記者1月21日聯(lián)系省林草局了解到，目前林草部門已經(jīng)制訂了亞洲象國家公園創(chuàng)建的前期方案。
據(jù)了解，建立亞洲象國家公園的聲音早已有之。云南省林草局官網(wǎng)于2016年5月12日發(fā)布的《西雙版納州“十二五”林業(yè)發(fā)展顯著》中稱：“配合建設亞洲象國家公園相關工作，積極申請建立中國西雙版納亞洲象國家公園并納入國家‘十三五’規(guī)劃?！?/p>
2021年7月9日，西雙版納熱帶雨林（亞洲象）國家公園前期工作成果專家咨詢會在昆明召開，國家林草局、云南省人民政府將構建局省共建協(xié)作機制，高質(zhì)量推動亞洲象國家公園創(chuàng)建，加快推進亞洲象國家公園創(chuàng)建前期各項基礎性工作。會議指出，要推動實現(xiàn)以亞洲象種群和棲息地系統(tǒng)保護、完整保護為核心，以創(chuàng)新生態(tài)保護管理體制機制為突破口，科學實施亞洲象跨區(qū)域保護和棲息地自然生態(tài)保護修復，促進當?shù)厣鐓^(qū)的安全穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)重要自然資源國家所有、全民共享、世代傳承的目標，筑牢國家邊境生態(tài)安全屏障，緩解人象沖突，促進人與自然和諧共生。
在去年召開的COP15第一階段會議上，云南大學生態(tài)與環(huán)境學院教授陳明勇在接受媒體采訪時也表示，國家林草局和云南省政府正在為申報亞洲象保護國家公園作準備。
今年1月2日，據(jù)央視網(wǎng)消息，目前林草部門已經(jīng)制訂了亞洲象國家公園創(chuàng)建的前期方案，資源調(diào)查、范圍論證、社區(qū)訪談和意見征詢也已經(jīng)展開。
會場聲音
生態(tài)治理
探索生態(tài)美、百姓富的路子
省人大代表、怒江州環(huán)境保護局瀘水分局副局長董永泉介紹，怒江州2020年成功創(chuàng)建了國家生態(tài)文明建設示范州，目前正在積極創(chuàng)建高黎貢山國家公園。怒江地處“三江并流"世界自然遺產(chǎn)地，境內(nèi)有高黎貢山國家級自然保護區(qū)和云嶺省級自然保護區(qū)，是西南邊境重要的生態(tài)屏障。近年來，通過實施生態(tài)修復以及加強生物多樣性監(jiān)測和技能培訓，鞏固了生物多樣性保護成果，不斷發(fā)現(xiàn)新分布珍稀野生動植物。聚焦重點生態(tài)功能區(qū)，大力實施天然林保護退耕還林還草、陡坡地的生態(tài)治理等工程，不斷強化生態(tài)保護、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、實施生態(tài)補償，探索出一條生態(tài)美、百姓富的新路子。結合政府工作報告，圍繞全面開展生態(tài)系統(tǒng)保護修復，未來將進一步加強自然保護地的監(jiān)管工作，爭取建設生物多樣性和生態(tài)安全國家實驗室。
生態(tài)環(huán)境
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)
2021年，全省16個州市政府所在地環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達98.65%，在全國名列前茅；水生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的局面。
省政協(xié)委員、省生態(tài)環(huán)境廳副廳長蘭駿表示，目前，全省生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性的壓力還沒有得到根本緩解，重點區(qū)域、重點行業(yè)污染問題仍然突出。所以，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動工作向更廣的領域拓展、觸及更深層次的問題、實現(xiàn)更高水平的提升，是云南省持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型的必然選擇。
蘭駿表示，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重點，將圍繞一些重點指標目標，包括二氧化碳排放強度、城市細顆粒物、城市黑臭水體治理等指標，以更高的標準來打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。大氣方面將重點加強柴油貨車和施工工地污染防治；土壤方面，重點保障好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全；水生態(tài)環(huán)境治理將是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的主戰(zhàn)場，主要聚焦九大高原湖泊保護治理、長江生態(tài)環(huán)境保護、珠江污染治理、赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護修復、“增好水、治差水”?！吧钊氪蚝梦廴痉乐喂詰?zhàn)將進一步延伸攻堅范圍、優(yōu)化攻堅手段，把生態(tài)環(huán)境治理從城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村延伸，提高服務能力和處理水平。”蘭駿說道。
生態(tài)保護
需要復合型生態(tài)環(huán)境類人才
省政協(xié)委員、云南大學生態(tài)學教授、博士生導師段昌群說，野生生物的保護分為3個不同層面：保護野生生物種群的數(shù)量，質(zhì)量層次上的保護即增強物種的遺傳多樣性，保護物種及其種群所在的生態(tài)環(huán)境。如何把3個方面有機統(tǒng)一在一起？段昌群認為，需要建立起適合保護生物生存發(fā)展的大環(huán)境。他建議，對于野生亞洲象，云南要推進野生亞洲象國家公園建設，持續(xù)科學研究深入了解野生亞洲象生物學特點、生態(tài)習性、空間需要，才能維護和保留它的棲息環(huán)境；在保護好云南野生亞洲象棲息環(huán)境同時，動員周邊國家參與到保護中來；同時，把老百姓的生存發(fā)展和野生亞洲象保護有機結合起來。
段昌群說，國家對云南提出了保護的高要求，而云南自身保護能力有限，需要國家和全社會的關注和支持。在生物多樣性保護方面，核心是要處理好保護和發(fā)展的關系問題，要把野生動物保護和邊疆少數(shù)民族群眾的發(fā)展有機結合起來。他建議，通過產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、空間布局重塑等來突破過去在保護和發(fā)展當中存在的難題，同時，動員國家和可能的資源，共同保護云南生物多樣性。盡快培養(yǎng)一大批懂自然、知社會、有情懷、能力強的復合型生態(tài)與環(huán)境類人才，才能把保護事業(yè)推向高質(zhì)量發(fā)展的新境界。
生態(tài)屏障
加快哀牢山國家公園建設
省政協(xié)委員、普洱市孟連縣人大常委會副主任、縣工商聯(lián)主席宋艷萍的提案關注生態(tài)文明建設，建議加快哀牢山-無量山國家公園建設。她在提案里指出，哀牢山和無量山在云南主體生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃中區(qū)劃為“西南生態(tài)安全屏障”，是生物多樣性薈萃之地，是我國亞熱帶常綠闊葉林保存面積最大的地區(qū)之一，是亞洲大陸熱帶向溫帶過渡、物種遷徙和基因交流的重要廊道。兩山保存著全球面積最大、最為完整的亞熱帶中山濕性常綠闊葉林森林生態(tài)系統(tǒng)，具備了自然狀況的天然性和原始性、景觀資源的珍稀性和獨特性兩大建設國家公園特征。
宋艷萍認為，如果哀牢山-無量山區(qū)域獲國家批準正式設立國家公園，將是彌補云南省乃至全國自然生態(tài)保護短板的重要行動。
生態(tài)補償
推進綠水青山轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值
省政協(xié)委員、云南省生態(tài)環(huán)境科學研究院院長陳異暉介紹，在云南，生態(tài)保護紅線面積11.84萬平方千米，占國土面積的30.90%，主要包含生物多樣性維護、水源涵養(yǎng)、水土保持三大紅線類型，共涉及11個分區(qū)。在三線劃定和自然環(huán)境保護區(qū)劃定上，都會有相應的配套措施來解決保證農(nóng)戶、村民利益和保護動植物之間存在的矛盾，比如在考慮長江防護林建設的時候，就把農(nóng)戶轉(zhuǎn)化為保護林防護員，收入從砍樹、打獵轉(zhuǎn)化為防護員的工資。
目前，云南省正在積極推進生態(tài)補償、生態(tài)生產(chǎn)總值核算工作，使得綠水青山轉(zhuǎn)化為老百姓可感可受的經(jīng)濟價值。（云南網(wǎng)-春城晚報 記者楊茜 楊質(zhì)高 朱婉琪 顏媛）
