分享
1月25日下午14時，昆明市第十五屆人民代表大會第一次會議在昆明國際會展中心開幕。昆明市委副書記、市長劉佳晨代表市人民政府作政府工作報告，回顧了昆明市2021年及市第十四屆人民政府的工作。報告指出，2021年，昆明市統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌安全和發(fā)展，經(jīng)濟健康運行，社會和諧穩(wěn)定。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7222.5億元，一般公共預算收入689.1億元、增長5.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9.4%和10.1%，社會消費品零售總額3386.4億元、增長10.3%，居民消費價格指數(shù)上漲0.2%。
統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得積極成效
報告指出，2021年，昆明市抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”，疫情防控科學精準，核酸檢測能力持續(xù)提升。疫苗全程接種率達96.98%，超過全國平均水平。迅速果斷、有序有效處置呈貢、安寧突發(fā)疫情。
“六穩(wěn)”工作扎實推進、“六?！比蝿沼行鋵崳才?2億元政策配套資金支持實體經(jīng)濟發(fā)展。率先在全省推出失業(yè)保險穩(wěn)崗返還“免申即享”服務，為3萬戶單位核發(fā)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還金1.2億元，穩(wěn)定就業(yè)崗位75.5萬個。全面落實助企紓困政策，幫助企業(yè)渡過難關，新增市場主體18.88萬戶，市場主體總量突破100萬戶。爭取政府專項債券資金172億元，額度總量在全省排名第一，先導（昆明）新材料科技產(chǎn)業(yè)園、巫家壩中央公園等重大項目開工建設。昆明國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道建成投入使用，入選國家綜合型信息消費示范城市。發(fā)布特色夜間消費地圖，組織開展新零售、汽車、成品油、家電等促銷活動，投放4000萬元消費券，大力培育線上消費，云紡電子商務產(chǎn)業(yè)園入選國家電子商務示范基地，公園1903獲評全國夜間經(jīng)濟示范區(qū)。建立13個重點產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，設立75.6億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，云內(nèi)動力、鐵建高新入選全國制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)，G20發(fā)動機下線投產(chǎn)，生物所新冠病毒滅活疫苗獲批上市，聞泰科技昆明智能制造產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)。云南裕能磷酸鐵鋰等一批重大項目簽約落地，規(guī)模以上工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)增加值增長12.2%，新動能不斷增強。
滇池保護治理扎實有力
2021年，昆明扎實推進污染防治與生態(tài)修復，滇池沿岸違規(guī)違建整治取得階段性成效，累計拆除建筑物102萬平方米。出臺《關于進一步貫徹落實（云南省滇池保護條例）的實施意見》，“兩線”劃定形成初步成果?！碍h(huán)湖造城、環(huán)湖布局”觀念得以改變。全面推進“湖泊革命”，滇池綠道貫通34.05公里。亞洲象北遷妥善安置，人象平安，和諧共生，“象”往昆明，全球關注。
城市功能品質(zhì)不斷提升
報告指出，昆明市扎實推進城市建設管理“十大工程”，人居環(huán)境和城市面貌不斷改善。地鐵5號線實現(xiàn)“三通”。菊花村公交樞紐匝道、滇緬大道快速路一期等工程加快推進。持續(xù)實施緩解交通擁堵行動計劃，拆除城區(qū)216個路口導流島，交通信號燈聯(lián)網(wǎng)率達86.1%，治理擁堵點63處，主城區(qū)日均行車速度、高峰時段平均車速分別提升6.8%、5.1%。構建洪澇模型及防汛智能預警系統(tǒng)，整改淹水點18處。完成50個市容環(huán)境提質(zhì)提升項目，15條美麗示范大街、33條花樹街道、62條城市道路煥然一新，100組立體花壇成為網(wǎng)紅打卡點。翠湖慢行跑道開放，新增綠地208公頃，建成海綿城市20平方公里。
愛國衛(wèi)生“7+1”專項行動深入開展，累計建成洗手臺1萬余座，率先在全省實現(xiàn)城區(qū)餐飲單位全達標，五華區(qū)、安寧市等8個縣（市）區(qū)獲省級通報表揚。完成改造老舊小區(qū)338個，整治拆除各類違法違規(guī)建筑1511.93萬平方米。五華區(qū)南強街街區(qū)成為首批省級歷史文化街區(qū)。加快“城市大腦”建設，一部手機i昆明正式上線，為市民提供便民服務，打造昆明城市線上新名片。
改革開放創(chuàng)新深入推進
昆明市縱深推進“放管服”改革，牽頭構建“跨省通辦”合作機制，辦理“跨省通辦”事項800余萬件，一體化政務服務能力位列全國第11位，較去年提升6位。制定實施全面優(yōu)化提升營商環(huán)境行動方案，4個指標入選《中國營商環(huán)境報告2021》示范引領典型案例，成為全國營商環(huán)境評價進步較快的城市、2021最具投資吸引力城市。26家企業(yè)入選國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，50家企業(yè)進入云南省民營企業(yè)百強，新增貝泰妮、神農(nóng)農(nóng)業(yè)、生物谷3家民營上市公司?！拔鍌€一百”招商行動扎實推進，與上海臨港集團、伊利乳業(yè)等329個企業(yè)簽約，引進省外到位資金1641億元、實際利用外資7.5億美元。率先在全國省會城市中實現(xiàn)省市一體化協(xié)同創(chuàng)新，出臺科技創(chuàng)新17條，首批3個云南實驗室全部落地昆明，張文宏、周德敏等一批專家工作站揭牌，新增劉永定、陳景2個院士工作站。新建1家國家級重點實驗室、7家省級重點實驗室，成立昆明數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展研究院。全市高新技術企業(yè)數(shù)量突破1400家，比去年增長80%，專利授權量達2.6萬件。
圓滿完成COP15第一階段會議服務保障工作，扶荔宮、寶豐濕地成為展示昆明生物多樣性保護成果的靚麗名片?！独ッ餍浴贰⒗ッ魃锒鄻有曰鹋e世矚目，在世界舞臺上驚艷亮相，不斷提升昆明國際影響力。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施
全市創(chuàng)新探索防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，實施394個扶持壯大村集體經(jīng)濟項目，8.6萬戶脫貧戶“雙綁”覆蓋率達81%，做好易地扶貧搬遷“后半篇”文章，15.69萬脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，脫貧群眾實現(xiàn)持續(xù)增收。落實糧食安全責任制，完成糧食播種面積352.7萬畝，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)104萬噸，生豬產(chǎn)能全面恢復，建成21.87萬畝高標準農(nóng)田?？緹熒a(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展成效初顯，煙葉稅首破5億元大關。96個品牌入選云南省“綠色食品牌”目錄，新增“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品120個。在全省率先開辦“農(nóng)民業(yè)?！?。
昆明開展“萬名人才興萬村”行動，實現(xiàn)行政村人才支持服務全覆蓋。干部回鄉(xiāng)規(guī)劃工作全面展開，完成5個專項方案和50%村莊實用性規(guī)劃編制。長江“十年禁漁”取得階段性成效。宜良“68道拐”公路入選交通部“最具人氣的路”名單，祿勸縣轎子雪山天麻林下經(jīng)濟示范基地成為國家林下經(jīng)濟示范基地。石林縣榮獲國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)，富民縣獲評全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣，嵩明縣成為國家農(nóng)村綜合性改革試點試驗縣，晉寧區(qū)農(nóng)村土地二輪延包試點獲全國推廣。
人民生活水平持續(xù)改善
昆明市深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，提供有效就業(yè)崗位17.33萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)17.89萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.86%。實施擴大公辦學前教育資源專項行動，新建成110所公辦幼兒園，公費學位占比由2020年的29.2%提升到52%。晉級升等省一級示范幼兒園7所、一級高（完）中3所，高中教育質(zhì)量接近西部城市先進水平?！半p減”工作穩(wěn)妥推進，壓減學科類校外培訓機構388個。試運行308條“校園公交專線”，中小學生課后服務得到市民好評。在110個城市公共教育滿意度監(jiān)測中排名第2。
全市中心衛(wèi)生院100%成為“云南甲級鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”。官渡區(qū)石虎關社區(qū)等4個社區(qū)被評為全國示范性老年友好型社區(qū)。城鄉(xiāng)低保、殘疾人“兩項補貼”、退休人員養(yǎng)老金標準連續(xù)提高，社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動。分配公共租賃住房14.4萬套，43.2萬困難群眾搬進新居。68個爛尾項目有序重啟，回應了群眾訴求，維護了群眾利益。昆明公共服務滿意度位居全國第4位，其中公共事業(yè)領域滿意度榮登榜首。第四輪禁毒和防艾工作圓滿收官?！把┝凉こ獭蓖ㄟ^國家驗收。電信網(wǎng)絡詐騙犯罪案件數(shù)、損失額持續(xù)下降。信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定。與普洱等4州市簽訂共創(chuàng)民族團結進步聯(lián)盟框架協(xié)議。停車泊位建設、長期護理保險試點等10件惠民實事全面完成。
報告指出，五年來，市第十四屆人民政府實施了一系列打基礎、利長遠、補短板、惠民生的重大舉措，三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，區(qū)域性國際中心城市建設取得階段性成效。
全面小康取得決定性勝利
昆明打出“七個一批”和10項攻堅措施“組合拳”，9.58萬戶35.05萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，404個貧困村全部出列，3個貧困縣全部脫貧摘帽，歷史性解決了區(qū)域性整體貧困問題，率先在全省全面建成小康社會。
綜合經(jīng)濟實力顯著提升
全市地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)邁過5000億元、6000億元、7000億元3個臺階。官渡區(qū)、五華區(qū)、盤龍區(qū)GDP先后邁過1000億元臺階，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)主營業(yè)務收入上2000億元，安寧市連續(xù)3年上榜全國縣域經(jīng)濟百強縣。高新區(qū)成為首批“兩業(yè)融合”試點，入選全國先進制造業(yè)百強園區(qū)。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快
昆明市落實全省打造世界一流“三張牌”部署要求，大數(shù)據(jù)、大旅游、大文創(chuàng)、大健康等重點產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。中石油安寧煉化項目建成投產(chǎn)，徹底改寫云南“缺油少氣”的歷史。微顯示器量產(chǎn)，服務器、電腦終端、5G手機實現(xiàn)昆明造?！叭囈恢行摹蓖懂a(chǎn)運營，新能源乘用車制造實現(xiàn)“零”突破。生物醫(yī)藥發(fā)展勢頭強勁，賽諾制藥、沃森生物等企業(yè)成長為行業(yè)龍頭。旅游革命深入推進，全域旅游生機勃勃，歡樂世界、融創(chuàng)文旅城等文旅項目建成運營，昆明從旅游中轉(zhuǎn)站逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜文康牡?。物流、金融、總部?jīng)濟等現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，入選國家服務業(yè)綜合改革試點城市。
對外開放格局取得新拓展
昆蓉歐、中亞、中越國際班列穩(wěn)定運行，中老鐵路建成通車，入選國家物流樞紐布局承載城市，成為全國第四個國際通信業(yè)務出入口局。自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等開放“窗口”不斷增多，進出口總額從66.13億美元提高到265.7億美元。與60多個國家開展跨境人民幣結算，金融雙向開放走深走實。南博會、農(nóng)博會、旅交會和上合馬拉松等成為對外交流的重要平臺。締結友城累計47座，國際化水平日趨提升。
重點領域改革不斷突破
財稅國企等改革取得重大成果，形成全國公共資源交易體制改革的“昆明樣本”、基層公共文化服務包的“昆明模式”、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的“昆明示范”、社區(qū)治理和服務創(chuàng)新的“昆明探索”，“一網(wǎng)四中心”建設、政務“七辦”服務等多項改革走在全國前列，榮獲“2020中國國際化營商環(huán)境質(zhì)量十佳城市”和“改革開放40年經(jīng)濟發(fā)展最成功城市”稱號。
生態(tài)文明建設扎實推進
藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性成果，主城空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在98%以上，始終位于全國省會城市前5位。滇池全湖水質(zhì)從V類提升到IV類，陽宗海水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅲ類，入選國家城市黑臭水體治理示范城市。石林縣創(chuàng)建為國家生態(tài)文明建設示范縣，經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建為國家綠色園區(qū)和國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。完成森林草原生態(tài)修復282.91萬畝，森林覆蓋率提高3.48個百分點，新增水土流失治理面積1500平方公里。建成滇池環(huán)湖生態(tài)帶8900畝，彩鹮、滇池金線鲃、海菜花等珍稀物種再現(xiàn)滇池。
基礎設施實現(xiàn)大跨越
長水國際機場成為中國面向東南亞、南亞和連接亞歐的國際航空樞紐。渝昆高鐵動工建設，滬昆、桂昆、昆玉等高鐵建成運營。高速公路總里程突破1000公里，實現(xiàn)縣縣通高速。軌道交通線路從2條增至5條，總運營里程從47.3公里增加到139.4公里，全面講入成網(wǎng)運營階段，成為全國綜合交通樞紐示范城市和公交都市創(chuàng)建示范市。新基建扎實推進，建成5G基站2萬個，充電站848座，充電樁5.28萬槍，換電站14座。烏東德、白高灘水電站投產(chǎn)發(fā)電。柴石灘水庫灌區(qū)、滇中引水一期等重大水利工程開工建設。新建、改建農(nóng)村公路3100公里，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通硬化路，成為“四好農(nóng)村路”省級示范市。
城鄉(xiāng)整體面貌煥然一新
呈貢新區(qū)發(fā)展全面提速，五華區(qū)西北新城、盤龍區(qū)北部山水新城、官渡區(qū)巫家壩等重點片區(qū)建設初具雛形，建成區(qū)面積由2016年的414平方公里擴大到430平方公里。翠湖周邊歷史文化片區(qū)改造提升初見成效，南強街、官渡古鎮(zhèn)、昆明老街等修復開放，歷史文化名城品牌不斷擦亮。美麗縣城、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建有序推進，滿城春色關不住，花枝不斷四時春的景象隨處可見。農(nóng)貿(mào)市場華麗轉(zhuǎn)身、市容環(huán)境干凈整潔、服務窗口高效便民，城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治取得成效，成功創(chuàng)建為第六屆全國文明城市，連續(xù)三年上榜央視“中國十大美好生活城市”。
市區(qū)融合發(fā)展成效顯著
市區(qū)一體化發(fā)展步伐加快，規(guī)劃共繪、基礎共聯(lián)、資源共享、產(chǎn)業(yè)共興、環(huán)境共建全面推進，滇中新區(qū)實現(xiàn)“五年大跨越”的目標，全省經(jīng)濟重要增長極的作用不斷顯現(xiàn)，地區(qū)生產(chǎn)總值從568億元增加到929億元，增長了1.5倍多。
人民群眾獲得感不斷提升
昆明市連續(xù)5年將一般公共預算支出的73%以上用于民生保障。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別從36739元、12555元增至52523元、19507元?！叭惫こ坛尚э@著，先后引進清華附中等23所名校來昆合作辦校32所，新增和拓展優(yōu)質(zhì)學位26萬余個，讓更多的孩子享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源。醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體穩(wěn)步推進，云南阜外心血管醫(yī)院建成運營，3個國家級區(qū)域醫(yī)療中心建設扎實推進，市婦幼保健院呈貢醫(yī)院試運營。新增3家三甲醫(yī)院，2家縣級醫(yī)院晉升為三級醫(yī)院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、行政村衛(wèi)生室建設全達標，看病難得到緩解。人均期望壽命從78.96歲提高到80.04歲，比全國平均水平高2.74歲。
平安昆明建設深入開展，掃黑除惡專項斗爭三年目標圓滿完成，群眾安全感綜合滿意率不斷提升。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。在省會城市中率先創(chuàng)建為全國民族團結進步示范市，兩次被命名為“全國雙擁模范城”，成為全國首個實現(xiàn)艾滋病防控“三個90%”目標的省會城市。工青婦、紅十字會、科協(xié)、殘聯(lián)等群團組織在社會治理中發(fā)揮了積極作用。國家安全、國防動員、人防氣象、防震減災、檔案史志、港澳臺僑等事業(yè)取得新的進步。
與此同時，市第十四屆人民政府自覺接受人大及其常委會法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。全面完成政府機構改革。市本級政務服務事項辦理時限壓縮近7成。深入推進依法行政，開展重點工作常態(tài)化跟蹤審計。持續(xù)深化機關效能建設，力戒形式主義、官僚主義，政府行政效能和服務水平進一步提升。（昆明信息港 記者上官艷君）
信息港微信公眾號
信息港官方微博