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云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副主任 張?zhí)?/strong>
各位代表：
受省人大常委會(huì)委托，我向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
去年的主要工作
2021年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年。省人大常委會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在中共云南省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神和習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，緊跟省委貫徹落實(shí)黨中央大政方針的決策部署，緊貼人民群眾對(duì)美好生活的期盼，緊扣推進(jìn)云南全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的需求，依法履職盡責(zé)，圓滿完成了省十三屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、聚焦自覺(jué)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化政治引領(lǐng)
常委會(huì)自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，認(rèn)真執(zhí)行黨的領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)制度。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬人大工作。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神作為黨組會(huì)議第一議題，把踐行習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想作為基本功，邀請(qǐng)常委會(huì)委員參加黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，增加常委會(huì)黨組、機(jī)關(guān)黨組、委員會(huì)分黨組學(xué)習(xí)頻次，專(zhuān)題培訓(xùn)在滇全國(guó)人大代表和省、州（市）人大代表以及各級(jí)人大干部1萬(wàn)多人，興起學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)和中央人大工作會(huì)議精神的熱潮，增強(qiáng)制度自信、提高政治站位。
堅(jiān)持圍繞省委貫徹黨中央大政方針的決策部署履行職責(zé)。對(duì)標(biāo)對(duì)表黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)云南工作重要指示批示精神，按照省委工作部署，謀劃和推進(jìn)常委會(huì)工作。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，堅(jiān)持向省委匯報(bào)年度工作、常委會(huì)年度工作要點(diǎn)和立法、監(jiān)督、代表工作計(jì)劃，向省委請(qǐng)示報(bào)告重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)153次，保證常委會(huì)工作始終在省委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。作出換屆選舉、法治宣傳教育等重大事項(xiàng)決定決議12項(xiàng)，依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員203人次，確保黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，確保黨中央和省委推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。
二、聚焦促進(jìn)發(fā)展保障善治開(kāi)展立法
常委會(huì)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，有效提高立法質(zhì)量。一年來(lái)，制定省的地方性法規(guī)和法規(guī)性決定5件、修改15件、廢止7件，批準(zhǔn)制定州（市）地方性法規(guī)10件、修改4件、廢止1件，批準(zhǔn)制定民族自治地方單行條例4件、修改3件、廢止1件。
圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境立法。貫徹黨中央關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展的部署，全面修訂中小企業(yè)促進(jìn)條例，專(zhuān)門(mén)設(shè)立“營(yíng)商環(huán)境”一章，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查，推動(dòng)落實(shí)財(cái)稅支持、融資促進(jìn)等優(yōu)惠政策，規(guī)范政府監(jiān)督檢查，回應(yīng)企業(yè)訴求。修改建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例、城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)交易管理?xiàng)l例等11件法規(guī)中不符合行政許可、商事制度改革要求的規(guī)定，廢止商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例等5件法規(guī)，促進(jìn)“放管服”改革，全力優(yōu)化營(yíng)商法治環(huán)境。
圍繞保護(hù)生態(tài)環(huán)境立法。踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，作出關(guān)于全面貫徹實(shí)施長(zhǎng)江保護(hù)法促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的決定，推動(dòng)加強(qiáng)我省長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，依法保護(hù)長(zhǎng)江母親河。協(xié)同貴州、四川作出三省關(guān)于加強(qiáng)赤水河流域共同保護(hù)的決定，分別制定各省的赤水河流域保護(hù)條例，并于2021年7月1日同步實(shí)施，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)地方流域共同立法先河，以“決定＋條例”的新模式，為全國(guó)區(qū)域共同立法提供了新思路。堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，兩次審議土壤污染防治條例草案并提交本次省人代會(huì)審議，批準(zhǔn)昆明市轎子山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)條例、怒江州美麗公路路域環(huán)境管理?xiàng)l例。落實(shí)中央生態(tài)環(huán)保督察整改要求，完成九大高原湖泊“一湖一條例”立法后評(píng)估，著手修訂滇池保護(hù)條例等湖泊保護(hù)法規(guī)，審查批準(zhǔn)停止適用玉龍雪山、拉市海高原濕地保護(hù)管理?xiàng)l例有關(guān)條款的決定。
圍繞加強(qiáng)社會(huì)治理立法。貫徹黨中央關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的部署，制定矛盾糾紛多元化解條例，健全化解機(jī)制，規(guī)范化解工作，推進(jìn)構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局。貫徹黨的宗教工作方針，制定宗教事務(wù)條例，對(duì)我省宗教事務(wù)及其管理活動(dòng)作出規(guī)定，促進(jìn)依法管理宗教工作。批準(zhǔn)曲靖市城市管理綜合行政執(zhí)法條例、德宏州城市建設(shè)管理?xiàng)l例，推動(dòng)提升市域社會(huì)治理水平。
圍繞回應(yīng)群眾關(guān)切立法。貫徹黨中央關(guān)于優(yōu)化生育的決策部署，修改人口與計(jì)劃生育條例，明確三孩生育政策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，修改獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見(jiàn)義勇為人員條例，提高表彰獎(jiǎng)勵(lì)金額，強(qiáng)化撫恤優(yōu)待措施；批準(zhǔn)玉溪市文明行為促進(jìn)條例，促進(jìn)提高公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度。批準(zhǔn)楚雄等3個(gè)州（市）的養(yǎng)老服務(wù)條例，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題。批準(zhǔn)昆明市城市供水用水管理?xiàng)l例，保障人民生活生產(chǎn)用水安全。批準(zhǔn)麗江等2個(gè)市的鄉(xiāng)村清潔條例，促進(jìn)改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。批準(zhǔn)保山市和順古鎮(zhèn)保護(hù)條例、紅河州建水歷史文化名城保護(hù)管理?xiàng)l例，加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)。
三、聚焦落實(shí)重大決策部署加強(qiáng)監(jiān)督
常委會(huì)突出監(jiān)督重點(diǎn)，加大監(jiān)督力度，著力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。一年來(lái)，審議“一府一委兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告24項(xiàng)，開(kāi)展執(zhí)法檢查7次、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)3次、專(zhuān)題調(diào)研7次、滿意度測(cè)評(píng)1次、代表視察2次。
深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于云南工作的重要講話和重要指示批示精神。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)條例實(shí)施情況執(zhí)法檢查，推動(dòng)加大對(duì)民族地區(qū)的支持力度，健全保障機(jī)制，強(qiáng)化工作落實(shí)；專(zhuān)題調(diào)研我省民族地區(qū)普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字情況，促進(jìn)推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字，增強(qiáng)文化認(rèn)同，夯實(shí)中華民族共同體意識(shí)根基。聚焦筑牢我國(guó)西南生態(tài)安全屏障，首次聽(tīng)取和審議省政府2020年生態(tài)文明建設(shè)工作情況的報(bào)告，圍繞中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改、長(zhǎng)江中上游支流生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展等開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，明確工作要求；配合辦好ＣＯＰ15大會(huì)，檢查生物多樣性保護(hù)條例實(shí)施情況，督促健全調(diào)查與監(jiān)測(cè)制度，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)旗艦物種棲息地保護(hù)；繼續(xù)聽(tīng)取和審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，助力深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；持續(xù)督察九大高原湖泊河（湖）長(zhǎng)制和保護(hù)治理工作情況，督促打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)；檢查固體廢物污染環(huán)境防治法實(shí)施情況，并組織近5萬(wàn)人次參與有獎(jiǎng)知識(shí)問(wèn)答，推動(dòng)固體廢物收集處置。落實(shí)發(fā)揮云南區(qū)位優(yōu)勢(shì)的要求，聽(tīng)取和審議高速公路建設(shè)情況的報(bào)告并開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，助力補(bǔ)齊綜合交通短板，促進(jìn)加快互聯(lián)互通大通道建設(shè)；聽(tīng)取和審議省政府推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放情況的報(bào)告，專(zhuān)題調(diào)研中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況，推進(jìn)加快對(duì)外開(kāi)放。組織執(zhí)法檢查組到邊境一線檢查國(guó)境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施情況，督促依法落實(shí)出入境管理和疫情防控工作。
深入貫徹新發(fā)展理念促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。聽(tīng)取和審議計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，助推經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。專(zhuān)題調(diào)研“十四五”省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制情況，督促加快編制進(jìn)度、提高編制質(zhì)量。專(zhuān)題調(diào)研糧食安全工作情況，檢查種子法、農(nóng)作物種子條例、林木種子條例實(shí)施情況，推動(dòng)構(gòu)建糧食安全保障體系。檢查專(zhuān)利法、專(zhuān)利促進(jìn)與保護(hù)條例實(shí)施情況，進(jìn)一步推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。作出契稅具體適用稅率和免征或者減征辦法的決定，采用法定最低稅率，推進(jìn)減稅降費(fèi)。組織省人大代表視察滇中引水工程建設(shè)情況，緊盯問(wèn)題督促整改，助推重大基礎(chǔ)工程提速增效。
深入落實(shí)惠民政策不斷增進(jìn)人民福祉。聽(tīng)取和審議省政府研究處理省人大常委會(huì)組成人員保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)?；久裆鷮徸h意見(jiàn)情況的報(bào)告，持續(xù)跟蹤問(wèn)效，督促?gòu)?qiáng)化預(yù)算約束、加大傾斜基層力度，助推“六穩(wěn)”“六保”工作落實(shí)。專(zhuān)題調(diào)研全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作情況，督促發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)扶持，培育本土人才，做好政策銜接。專(zhuān)題調(diào)研養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況，推動(dòng)加快構(gòu)建全省養(yǎng)老服務(wù)體系。聽(tīng)取和審議省政府愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”工作情況的報(bào)告，促進(jìn)常態(tài)化疫情防控。創(chuàng)新消防法和消防條例執(zhí)法檢查方式，推進(jìn)理順體制機(jī)制，壓實(shí)法律責(zé)任，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
深入落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督的決策部署。審查批準(zhǔn)2020年度決算報(bào)告和2021年度預(yù)算調(diào)整方案，審議預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，首次實(shí)現(xiàn)對(duì)省政府組成部門(mén)預(yù)決算審查全覆蓋，統(tǒng)一預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，完善“線上”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、“線下”跟蹤監(jiān)督的工作機(jī)制。聽(tīng)取和審議年度審計(jì)工作報(bào)告和審計(jì)查出問(wèn)題整改情況報(bào)告，跟蹤監(jiān)督審計(jì)查出重點(diǎn)問(wèn)題整改，由問(wèn)題較多的部門(mén)（單位）向常委會(huì)報(bào)告整改情況、接受滿意度測(cè)評(píng)。貫徹黨中央關(guān)于加強(qiáng)地方人大對(duì)政府債務(wù)審查監(jiān)督的要求，及時(shí)提出我省實(shí)施意見(jiàn)，以?xún)攤Y金來(lái)源、項(xiàng)目收支平衡和項(xiàng)目可行性為重點(diǎn)，審查批準(zhǔn)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算調(diào)整方案，督促政府強(qiáng)化債務(wù)管理，防范系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。貫徹黨中央關(guān)于深化國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督的要求，作出關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定，審議2020年度國(guó)有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告，首次聽(tīng)取和審議國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理情況的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，建立企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)省屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行定量測(cè)算和評(píng)級(jí)分析，初步實(shí)現(xiàn)對(duì)省屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)督。
深入貫徹實(shí)施憲法法律推進(jìn)法治云南建設(shè)。全面落實(shí)憲法宣誓制度，組織10次憲法宣誓儀式，常委會(huì)任命的國(guó)家工作人員75人次進(jìn)行了憲法宣誓。聽(tīng)取和審議規(guī)范性文件備案審查工作情況報(bào)告，完善備案審查信息平臺(tái)，全年備案審查規(guī)范性文件75件，糾正2件，維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一。作出開(kāi)展第八個(gè)五年法治宣傳教育的決議，聽(tīng)取和審議省政府“七五”普法工作情況暨制定“八五”普法規(guī)劃情況、省高級(jí)人民法院貫徹實(shí)施民法典開(kāi)展民事審判工作、省人民檢察院貫徹實(shí)施民法典開(kāi)展民事檢察工作情況的報(bào)告，推進(jìn)憲法、民法典實(shí)施和宣傳教育。聽(tīng)取和審議省政府公共法律服務(wù)體系建設(shè)情況的報(bào)告并開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，促進(jìn)全面提升公共法律服務(wù)能力和水平。聽(tīng)取和審議省監(jiān)察委員會(huì)查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題工作情況的報(bào)告，探索開(kāi)展對(duì)監(jiān)察工作的監(jiān)督。全年共受理人民來(lái)信來(lái)訪1691件（次），及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。
四、聚焦發(fā)揮主體作用深化拓展代表工作
常委會(huì)著力健全代表工作機(jī)制，加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，充分發(fā)揮人大代表作用，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)。
密切常委會(huì)與人大代表的聯(lián)系。完善省人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系省人大代表機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范聯(lián)系內(nèi)容，豐富聯(lián)系方式，加大閉會(huì)期間代表所提建議的督辦力度。常委會(huì)副主任主持召開(kāi)列席常委會(huì)會(huì)議代表座談會(huì)4次，主任會(huì)議組成人員到基層直接聽(tīng)取代表意見(jiàn)并召開(kāi)代表座談會(huì)42次，征詢(xún)意見(jiàn)建議219條。17件法規(guī)草案均通過(guò)履職平臺(tái)征求代表意見(jiàn)，預(yù)算審查邀請(qǐng)代表參加162人次，執(zhí)法檢查、專(zhuān)題調(diào)研邀請(qǐng)代表參加427人次，深化省人大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與。
密切人大代表與人民群眾的聯(lián)系。在云南人大網(wǎng)站公布省人大代表基本信息，委托各州（市）人大常委會(huì)組織省人大代表開(kāi)展集中視察和專(zhuān)題調(diào)研32次，助推代表更加廣泛深入地了解社情民意、反映群眾訴求。支持縣鄉(xiāng)代表活動(dòng)陣地建設(shè)，架起人大代表與人民群眾的“民意窗”“連心橋”。一年來(lái)，全省各級(jí)人大代表約15萬(wàn)人次進(jìn)入代表活動(dòng)站（室）開(kāi)展活動(dòng)，聽(tīng)取人民群眾意見(jiàn)建議30余萬(wàn)條，推動(dòng)解決了一批人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，履行人大代表為人民的承諾。
支持和保障代表更好依法履職。舉辦省人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，組織代表參加預(yù)算審查、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督專(zhuān)題培訓(xùn)，提高代表履職能力。加強(qiáng)代表工作信息化建設(shè)，發(fā)揮代表履職服務(wù)平臺(tái)作用。及時(shí)向代表通報(bào)常委會(huì)重要工作，支持“一府兩院”向代表通報(bào)重要工作情況，支持代表參加“一府一委兩院”相關(guān)工作1882人次，保障代表知情知政。組織在滇全國(guó)人大代表專(zhuān)題調(diào)研云南綠色能源發(fā)展情況，集中視察云南優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況。
提高代表議案建議辦理質(zhì)量。支持代表深入調(diào)研，提出高質(zhì)量的議案、建議。組織42名代表參加議案辦理聯(lián)合調(diào)研，開(kāi)展面商，提高議案辦理質(zhì)量。通過(guò)審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、組織代表視察、常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭重點(diǎn)督辦、督促重辦代表不滿意辦理結(jié)果的建議等方式，提高建議辦理質(zhì)量。省十三屆人大四次會(huì)議期間代表提出的9件議案，以及809件建議、批評(píng)和意見(jiàn)，已全部辦理完畢并答復(fù)代表。其中，代表建議所提問(wèn)題得到解決或計(jì)劃逐步解決的達(dá)80％以上。
五、聚焦鞏固基層政權(quán)推進(jìn)人大換屆選舉
常委會(huì)認(rèn)真落實(shí)黨中央部署和省委工作要求，依法推進(jìn)全省縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。
堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終。省人大常委會(huì)黨組報(bào)請(qǐng)省委轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于做好全省縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作的意見(jiàn)，召開(kāi)工作部署會(huì)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)向省委請(qǐng)示報(bào)告重大問(wèn)題和重要情況，確保換屆選舉工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序推進(jìn)。
堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事。依據(jù)新修改的選舉法，修改我省縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)代表選舉實(shí)施細(xì)則，重新確定129個(gè)縣（市、區(qū)）的縣級(jí)人大代表名額，決定542個(gè)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）的鄉(xiāng)級(jí)人大代表名額增加5％，及時(shí)作出關(guān)于全省縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表選舉時(shí)間的決定。
堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)到縣鄉(xiāng)調(diào)研督促換屆選舉，組織召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)和座談會(huì)，及時(shí)推廣好的做法，及時(shí)研究解決問(wèn)題，在全省3270多萬(wàn)選民參加的縣鄉(xiāng)換屆選舉中，全過(guò)程落實(shí)人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
截止2021年12月31日，全省129個(gè)縣（市、區(qū)）和1209個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）依法選舉產(chǎn)生縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表108450名，實(shí)現(xiàn)了換屆選舉過(guò)程風(fēng)清氣正、選舉結(jié)果人民滿意。
六、聚焦新定位新要求加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)
常委會(huì)圍繞“四個(gè)機(jī)關(guān)”新定位，努力建設(shè)政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍，著力提升履職能力和水平。
筑牢思想政治根基。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，黨組理論學(xué)習(xí)中心組帶頭，學(xué)原文、悟原理，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話，強(qiáng)化理論武裝。開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，感悟思想偉力，堅(jiān)定歷史自信，弘揚(yáng)偉大建黨精神。常委會(huì)黨組首次聽(tīng)取機(jī)關(guān)黨組、各分黨組年度黨建工作情況匯報(bào)，專(zhuān)題研究部署黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。
提高依法履職能力。舉辦人大干部專(zhuān)題培訓(xùn)6期，組織深入學(xué)習(xí)憲法以及立法法、監(jiān)督法、代表法、選舉法和人大業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)工作本領(lǐng)。督促常委會(huì)組成人員勤勉盡責(zé)，深入基層調(diào)研，積極發(fā)表審議意見(jiàn)，常委會(huì)會(huì)議參會(huì)率不斷提高，審議意見(jiàn)數(shù)量和質(zhì)量不斷提升。開(kāi)展模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，提高服務(wù)保障能力。
提升人大工作質(zhì)量。著眼加強(qiáng)人大工作民意基礎(chǔ)，不斷完善基層聯(lián)系點(diǎn)等民意表達(dá)平臺(tái)，建立健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制。著眼高質(zhì)量立法，重視選準(zhǔn)立法項(xiàng)目，切實(shí)發(fā)揮人大及其常委會(huì)的主導(dǎo)作用。著眼增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，開(kāi)展執(zhí)法檢查緊扣法律規(guī)定、突出法律責(zé)任，審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告注重會(huì)前調(diào)研準(zhǔn)備、會(huì)后跟蹤落實(shí)?？茖W(xué)確定省人代會(huì)、常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議會(huì)期和日程安排，改進(jìn)會(huì)議報(bào)告方式，有效提高議事質(zhì)量和效率。
一年來(lái)，常委會(huì)積極開(kāi)展對(duì)外交往，加強(qiáng)人大宣傳工作。認(rèn)真完成全國(guó)人大常委會(huì)交辦的規(guī)范性文件清理和28件法律草案征求意見(jiàn)任務(wù)，積極匯報(bào)工作、主動(dòng)接受指導(dǎo)。加強(qiáng)與兄弟?。▍^(qū)、市）人大常委會(huì)的工作交流，加強(qiáng)與各州（市）和縣級(jí)人大常委會(huì)的工作協(xié)同，努力提升人大工作整體實(shí)效。
各位代表！常委會(huì)工作取得的成效，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大及其常委會(huì)勤勉盡責(zé)的結(jié)果，是省“一府一委兩院”和全省各級(jí)人大全力支持的結(jié)果，是全省各族人民積極參與的結(jié)果。在此，我代表省人大常委會(huì)表示崇高的敬意和衷心的感謝！
同時(shí)，常委會(huì)工作仍然存在差距和不足，主要是：立法質(zhì)量需要進(jìn)一步提升，“小切口”“小快靈”精準(zhǔn)立法還需要加強(qiáng)；監(jiān)督實(shí)效需要進(jìn)一步增強(qiáng)，統(tǒng)籌運(yùn)用法定監(jiān)督方式還需拓展；保障代表依法履職工作需要進(jìn)一步改進(jìn)；常委會(huì)組織制度和工作制度需要進(jìn)一步完善等。我們將虛心聽(tīng)取代表和各方面的意見(jiàn)建議，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作。
今年的主要任務(wù)
2022年，我們黨將召開(kāi)二十大。做好人大工作責(zé)任重大、使命光榮。省人大常委會(huì)工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)和中央人大工作會(huì)議精神，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，深入貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，在中共云南省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話和重要指示批示精神，緊扣省第十一次黨代會(huì)的部署要求，切實(shí)履行法定職責(zé)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
省十三屆人大及其常委會(huì)將圍繞建設(shè)自覺(jué)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)，不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量立法，著力增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實(shí)效，充分發(fā)揮人大代表作用，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提升人大工作質(zhì)量和水平。
一是著力提高立法質(zhì)量和效率。落實(shí)緊扣大局、著眼急需、解決實(shí)際問(wèn)題、維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一的要求，把立法決策和改革發(fā)展決策緊密結(jié)合起來(lái)，健全工作機(jī)制，發(fā)揮主導(dǎo)作用。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和法治領(lǐng)域的立法，制定和修訂優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、高原湖泊保護(hù)、中醫(yī)藥、公共文化服務(wù)、未成年人權(quán)益保障等方面的法規(guī)，適時(shí)啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護(hù)、生物安全、公共安全、社會(huì)治理相關(guān)法規(guī)的立改廢工作。依法完善人大履職規(guī)范，適時(shí)修改省人大及其常委會(huì)議事規(guī)則、預(yù)算審查監(jiān)督、人事任免等方面的法規(guī)。加強(qiáng)對(duì)州（市）和自治縣立法工作的指導(dǎo)，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
二是著力增強(qiáng)監(jiān)督針對(duì)性實(shí)效性。堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，統(tǒng)籌運(yùn)用法定監(jiān)督方式，以“一府一委兩院”貫徹實(shí)施法律法規(guī)、執(zhí)行計(jì)劃預(yù)算、落實(shí)有關(guān)決議決定和“六穩(wěn)”“六?！钡那闆r為重點(diǎn)，加大監(jiān)督力度。緊盯高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)展對(duì)年度計(jì)劃執(zhí)行、重大建設(shè)項(xiàng)目、重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和污染防治工作的監(jiān)督。緊盯改善民生和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，對(duì)糧食安全、安全生產(chǎn)、教育、衛(wèi)生、體育和民族工作等開(kāi)展監(jiān)督，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。強(qiáng)化預(yù)算決算審查監(jiān)督，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督和政府債務(wù)審查監(jiān)督，推動(dòng)政府依法履行職權(quán)。圍繞推進(jìn)全面依法治省，加強(qiáng)備案審查和法規(guī)清理工作，加強(qiáng)對(duì)審判工作、檢察工作的監(jiān)督，促進(jìn)公正司法。
三是著力發(fā)揮人大代表作用。立足更好體現(xiàn)人民意志、維護(hù)人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造，做好代表工作。加強(qiáng)代表培訓(xùn)工作，提升代表履職能力。密切常委會(huì)組成人員同代表的聯(lián)系，探索建立省人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常委會(huì)工作委員會(huì)對(duì)口聯(lián)系省人大代表的工作機(jī)制，不斷深化代表對(duì)常委會(huì)工作的參與。加強(qiáng)代表活動(dòng)陣地規(guī)范化建設(shè)。支持代表深入基層、了解民意，建立健全代表反映群眾意見(jiàn)的處理反饋機(jī)制。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)與代表充分溝通，提升代表議案建議辦理質(zhì)量。組織省人大代表向選舉單位書(shū)面報(bào)告履職情況。做好縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉的總結(jié)工作。依法推進(jìn)省人大代表?yè)Q屆選舉有關(guān)工作。
四是著力加強(qiáng)人大自身建設(shè)。堅(jiān)定堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)各級(jí)人大及其常委會(huì)的指示要求，鞏固和深化黨史學(xué)習(xí)教育成果，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。落實(shí)黨中央和省委的部署，加強(qiáng)人大工作隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)工作力量。嚴(yán)格紀(jì)律要求，抓實(shí)作風(fēng)建設(shè)。深化人大制度理論研究和人大宣傳工作。做好人大僑務(wù)工作和對(duì)外交往。強(qiáng)化各級(jí)人大的工作協(xié)同，增強(qiáng)全省人大工作的整體合力。
各位代表，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在中共云南省委?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為譜寫(xiě)好中國(guó)夢(mèng)的云南篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！
