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國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）對(duì)建立現(xiàn)代旅游治理體系作出部署?！兑?guī)劃》提出，堅(jiān)持依法治旅，加強(qiáng)旅游信用體系建設(shè)，依法落實(shí)旅游市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任，健全旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制，提升旅游市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法水平，倡導(dǎo)文明旅游，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一。
在推進(jìn)依法治旅方面，《規(guī)劃》提出，加強(qiáng)旅游領(lǐng)域法治建設(shè)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)旅游法》《旅行社條例》《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，根據(jù)需要適時(shí)開展修訂工作。
“我國(guó)歷來(lái)重視法治建設(shè)。‘十五’時(shí)期，我國(guó)就提出了明確的旅游立法思路，為建立現(xiàn)代旅游治理體系奠定了基礎(chǔ)。隨著《中華人民共和國(guó)旅游法》出臺(tái)，‘十二五’時(shí)期末，我國(guó)旅游業(yè)現(xiàn)代治理體系初步建立，形成了以旅游法為核心、相關(guān)政策法規(guī)和地方條例為支撐的法律政策體系。在此基礎(chǔ)上，‘十三五’期間，我國(guó)進(jìn)一步完善旅游法制體系，通過(guò)健全旅游誠(chéng)信體系、開展專項(xiàng)治理、引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)，不斷完善旅游市場(chǎng)秩序?！北本┑诙鈬?guó)語(yǔ)學(xué)院國(guó)際旅游安全研究中心主任韓玉靈說(shuō)。
韓玉靈表示，《規(guī)劃》還提出“引導(dǎo)地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)積極注冊(cè)當(dāng)?shù)芈糜纹放粕虡?biāo)”，這有利于旅游業(yè)品牌化發(fā)展，走有中國(guó)特色的旅游發(fā)展之路。此外，對(duì)于《規(guī)劃》提出的“健全旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制”，韓玉靈認(rèn)為，旅游經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)要遵守相關(guān)法律法規(guī)，但是僅依靠法律法規(guī)難以對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行衡量。“完備的標(biāo)準(zhǔn)體系可以填補(bǔ)這方面的空白，不僅為旅游經(jīng)營(yíng)者提供開展服務(wù)的基本依據(jù)，也是保護(hù)旅游者合法權(quán)益的重要保障，有利于提升旅游業(yè)發(fā)展水平?！?/p>
《規(guī)劃》對(duì)加強(qiáng)旅游安全管理提出了新的更高要求，強(qiáng)調(diào)“把落實(shí)安全責(zé)任貫穿旅游業(yè)各領(lǐng)域全過(guò)程”，“加強(qiáng)災(zāi)害事故重大風(fēng)險(xiǎn)防范和涉旅突發(fā)事件應(yīng)對(duì)”。
遼寧省文化和旅游廳副廳長(zhǎng)戴小梅說(shuō)，《規(guī)劃》為推動(dòng)新時(shí)期旅游業(yè)持續(xù)健康安全發(fā)展指明了方向、提供了遵循。遼寧將始終牢固樹立旅游安全意識(shí)。一是按照安全生產(chǎn)相關(guān)要求，明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)。二是健全防范化解機(jī)制，持續(xù)開展旅游安全隱患排查治理和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。三是推進(jìn)旅游市場(chǎng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，提升事前審批和事中事后監(jiān)管能力。四是配合做好防疫等突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范應(yīng)對(duì)工作，堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和應(yīng)急處置相結(jié)合。五是完善政府救助和社會(huì)救援相結(jié)合的旅游救援體系，發(fā)展社會(huì)救援服務(wù)，健全緊急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
“甘肅省各級(jí)文化和旅游部門堅(jiān)持人民至上、生命至上，始終把人民群眾生命安全放在第一位?！备拭C省文化和旅游廳文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)尉彥宏說(shuō)，《規(guī)劃》緊密結(jié)合旅游安全管理工作實(shí)際，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、實(shí)用性。從預(yù)防來(lái)講，要充分發(fā)揮綜合監(jiān)管機(jī)制作用，有計(jì)劃、有組織地開展專項(xiàng)治理。從預(yù)警來(lái)講，要加強(qiáng)旅游公共突發(fā)事件應(yīng)急管理，與有關(guān)部門建立應(yīng)急救援機(jī)制。從救援來(lái)講，要借助各種社會(huì)救助力量，指導(dǎo)有條件的經(jīng)營(yíng)單位建立專兼職救援隊(duì)伍。從善后來(lái)講，要督促旅游經(jīng)營(yíng)單位足額購(gòu)買各類責(zé)任保險(xiǎn)和意外保險(xiǎn)。
《規(guī)劃》在“提升旅游市場(chǎng)信息化監(jiān)管水平”方面提出，加強(qiáng)旅游業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進(jìn)旅游數(shù)據(jù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對(duì)此，貴州省文化和旅游廳資源規(guī)劃開發(fā)處處長(zhǎng)丁克斌表示，貴州將以現(xiàn)代化、信息化手段作為重要支撐，通過(guò)數(shù)字賦能、科技驅(qū)動(dòng)，健全旅游市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，建立旅游市場(chǎng)數(shù)據(jù)體系，形成更完善的旅游法治體系和旅游營(yíng)商環(huán)境。
《規(guī)劃》在“推進(jìn)旅游信用體系建設(shè)”方面提出，鼓勵(lì)旅游市場(chǎng)主體主動(dòng)向社會(huì)作出信用承諾，支持旅游行業(yè)協(xié)會(huì)等建立健全行業(yè)內(nèi)信用承諾制度。
“旅游信用體系建設(shè)是提升旅游服務(wù)質(zhì)量的重要保障，也是推動(dòng)旅游治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手?！敝袊?guó)旅游景區(qū)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)姚軍說(shuō)，“作為行業(yè)協(xié)會(huì)，我們將引導(dǎo)旅游景區(qū)踐行‘游客為本，服務(wù)至上’的行業(yè)價(jià)值觀，為旅游者營(yíng)造良好的旅游環(huán)境。一是加快推進(jìn)景區(qū)行業(yè)信用體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，督導(dǎo)景區(qū)完善相關(guān)機(jī)制，推動(dòng)文明旅游建設(shè)；二是收集景區(qū)行業(yè)信用信息，建立信用檔案，引導(dǎo)景區(qū)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)從業(yè)人員恪守職業(yè)規(guī)范；三是開展景區(qū)行業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)，加強(qiáng)信用信息公示，增強(qiáng)景區(qū)誠(chéng)信意識(shí)?！?/p>
《規(guī)劃》在“推進(jìn)文明旅游”方面提出，提高旅游從業(yè)人員文明素質(zhì)，樹立行業(yè)先進(jìn)典型，推進(jìn)《文明旅游示范單位要求與評(píng)價(jià)》等標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，把旅游業(yè)建成精神文明窗口。
2021年，文化和旅游部開展了第一批國(guó)家級(jí)文明旅游示范單位評(píng)定工作，推動(dòng)行業(yè)文明旅游工作整體提升。
作為第一批國(guó)家級(jí)文明旅游示范單位之一，陜西華清宮文化旅游景區(qū)近年來(lái)全面落實(shí)《文明旅游示范單位要求與評(píng)價(jià)》《實(shí)景演出服務(wù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)水平與從業(yè)人員文明素養(yǎng)“質(zhì)”的飛躍。
“做好文明旅游工作需要‘標(biāo)準(zhǔn)先行、示范引領(lǐng)’。我們不斷加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，開展文明旅游宣傳、引導(dǎo)。同時(shí)，培育打造具有鮮明特色的文明旅游活動(dòng)品牌，如不斷充實(shí)豐富《長(zhǎng)恨歌》旅游演藝品牌內(nèi)涵，開展‘禮贊楷?！ぶ戮从⑿邸p擁之夜’等公益專場(chǎng)活動(dòng)?！标兾魅A清宮文化旅游有限公司黨委書記、執(zhí)行董事姚新垣說(shuō)。
