返回頂部
中老鐵路的開通，將給沿線地區(qū)的發(fā)展帶來強(qiáng)勁動(dòng)力。 本報(bào)記者 黃興能 攝
2月16日，省委、省政府正式印發(fā)了《貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神維護(hù)好運(yùn)營好中老鐵路開發(fā)好建設(shè)好中老鐵路沿線三年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。
28日上午，省政府新聞辦公室在海埂會(huì)堂召開《行動(dòng)計(jì)劃》政策解讀新聞發(fā)布會(huì)，省發(fā)展和改革委、省交通運(yùn)輸廳等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人出席發(fā)布會(huì)，全面解讀中老鐵路沿線發(fā)展相關(guān)情況及政策。
據(jù)介紹，這次出臺(tái)的《行動(dòng)計(jì)劃》，是結(jié)合云南省實(shí)際提出的針對(duì)性舉措。《行動(dòng)計(jì)劃》按照“通道＋樞紐＋產(chǎn)業(yè)＋市場(chǎng)主體”的工作思路，提出實(shí)施通道能力提升行動(dòng)、物流樞紐建設(shè)行動(dòng)、沿線產(chǎn)業(yè)開發(fā)行動(dòng)、市場(chǎng)主體培育行動(dòng)“四項(xiàng)行動(dòng)”，明確實(shí)現(xiàn)客運(yùn)量、跨境貨運(yùn)量、沿線州（市）市場(chǎng)主體“三個(gè)倍增”以及實(shí)現(xiàn)中老班列常態(tài)化運(yùn)行的總體目標(biāo)。
《行動(dòng)計(jì)劃》緊扣“四大行動(dòng)”，先期謀劃50個(gè)具體支撐項(xiàng)目，其中通道能力提升項(xiàng)目8個(gè)、物流樞紐建設(shè)項(xiàng)目16個(gè)、沿線產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目26個(gè)。26個(gè)項(xiàng)目正在開展前期工作、3個(gè)項(xiàng)目已完成前期工作、21個(gè)項(xiàng)目已開工。50個(gè)項(xiàng)目總投資882億元以上，3年累計(jì)投資605億元以上。
多部門發(fā)力
推動(dòng)公鐵冷鏈接駁無縫銜接
省商務(wù)廳：將緊緊圍繞把中老鐵路維護(hù)好、運(yùn)營好，把沿線開發(fā)好、建設(shè)好方面著力。加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)昆明鐵路站點(diǎn)與磨憨鐵路口岸聯(lián)動(dòng)發(fā)展，大力推進(jìn)“智慧通關(guān)”。實(shí)施邊境陸路口岸智慧化建設(shè)，著力提高口岸信息化水平。
同時(shí)，發(fā)展冷鏈物流和智慧物流。在中老鐵路沿線關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，加快建設(shè)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展冷鏈班列，推動(dòng)公路和鐵路冷鏈接駁無縫銜接。加快建設(shè)中老鐵路沿線智慧物流綜合信息平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)字化技術(shù)在中老鐵路倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、搬卸裝運(yùn)、分撥配送等物流環(huán)節(jié)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)物流各環(huán)節(jié)精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化、可視化管理，提高物流運(yùn)作效率和現(xiàn)代化水平。
積極支持海外倉建設(shè)。引導(dǎo)物流企業(yè)、綜合性電商平臺(tái)等“走出去”，在老撾、泰國、柬埔寨、馬來西亞、新加坡、印尼等國家中心城市、樞紐節(jié)點(diǎn)和重要港口布局建設(shè)海外倉，為中老鐵路貨物集散提供海外樞紐支點(diǎn)；并推動(dòng)跨境電商、郵政快遞等企業(yè)布局面向南亞東南亞的跨境電商營銷、寄遞、集配網(wǎng)絡(luò)，探索發(fā)展“中老班列＋跨境電商”模式。探索在老撾、泰國等建立跨境電商直播基地，開展農(nóng)特產(chǎn)品宣傳推介。
推動(dòng)中老班列高質(zhì)量發(fā)展。加大中老國際貨運(yùn)列車開行初期培育扶持力度，指導(dǎo)省國際班列運(yùn)營平臺(tái)統(tǒng)籌打造貨源組織、政策承接、物流信息、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、資源協(xié)同、品牌塑造等平臺(tái)，提升班列運(yùn)營服務(wù)水平，推動(dòng)中老國際貨運(yùn)列車班列化規(guī)?；\(yùn)營。
提升磨憨鐵路口岸通關(guān)便利
昆明海關(guān)：中老鐵路開通運(yùn)行以來（截至2月24日），昆明海關(guān)共快速驗(yàn)放進(jìn)出境國際貨物列車200對(duì)400列、貨量17．88萬噸、貨值21．49億元。
為推動(dòng)《行動(dòng)計(jì)劃》落地見效，昆明海關(guān)將重點(diǎn)提升磨憨鐵路口岸通關(guān)便利化水平，構(gòu)建鐵路運(yùn)輸“提前申報(bào)”“集中申報(bào)”“運(yùn)抵直通”“快速通關(guān)”模式，強(qiáng)化國際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用及關(guān)鐵口岸數(shù)據(jù)對(duì)接。
進(jìn)一步提升磨憨鐵路口岸信息科技應(yīng)用水平和口岸物流調(diào)度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持指導(dǎo)磨憨鐵路口岸水果、糧食等進(jìn)境高風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)植物產(chǎn)品指定監(jiān)管場(chǎng)地申報(bào)建設(shè)工作，推進(jìn)泰國、老撾農(nóng)產(chǎn)品檢疫準(zhǔn)入，進(jìn)一步豐富口岸進(jìn)出商品貿(mào)易類別。
此外，支持昆明打造國際性綜合交通樞紐節(jié)點(diǎn)。協(xié)同加快昆明鐵路場(chǎng)站海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)，支持昆明市申請(qǐng)列入“中歐班列”鐵路樞紐節(jié)點(diǎn)城市，推進(jìn)昆明鐵路場(chǎng)站多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。
優(yōu)化沿線產(chǎn)業(yè)功能布局，支持加快推進(jìn)中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)圍網(wǎng)工程建設(shè)，對(duì)西雙版納、玉溪、普洱等通道沿線城市申報(bào)建設(shè)保稅倉等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)給予支持指導(dǎo)，優(yōu)化沿線產(chǎn)業(yè)功能布局。
建立中老鐵路安保合作機(jī)制
中國鐵路昆明局集團(tuán)有限公司：在運(yùn)營維護(hù)方面，后續(xù)將切實(shí)維護(hù)好中老鐵路，加強(qiáng)對(duì)中老鐵路路基、軌道等線路和橋梁、隧道等鐵路建筑物的維護(hù)和保養(yǎng)。
加強(qiáng)與信息通信運(yùn)營商、電網(wǎng)公司等企業(yè)合作，進(jìn)一步完善中老鐵路沿線信息通信、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。建立健全中老鐵路磨萬段運(yùn)輸生產(chǎn)組織管理體系，精準(zhǔn)實(shí)施客運(yùn)“一日一圖”，加大跨境貨物貨源組織力度，積極打造“瀾湄快線”等貨運(yùn)產(chǎn)品。抓實(shí)全線安全管理，對(duì)涉及中老鐵路的安全問題，第一時(shí)間研究解決。加強(qiáng)與老撾有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)老撾對(duì)鐵路沿線加強(qiáng)安全保護(hù)和綜合治理，建立中老鐵路安保合作機(jī)制。
對(duì)通過中老鐵路運(yùn)輸，符合中國國家鐵路集團(tuán)有限公司運(yùn)價(jià)政策的，中國鐵路昆明局集團(tuán)給予運(yùn)價(jià)優(yōu)惠政策。在中老班列常態(tài)化運(yùn)營基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)老撾境內(nèi)運(yùn)價(jià)下調(diào)，促進(jìn)中老國際班列全程物流降本增效。
盡快暢通中老泰國際鐵路通道
省交通運(yùn)輸廳：將充分發(fā)揮中老國際貨運(yùn)班列運(yùn)營平臺(tái)職能作用，加大跨境貨物列車貨源組織力度，推動(dòng)中老國際貨物列車和中歐（中亞）班列以及西部陸海新通道班列的高效銜接，爭取昆明始發(fā)的中老國際貨運(yùn)班列常態(tài)化開行。
研究制定跨境客車開行方案，待疫情得到有效控制后，積極開發(fā)旅游列車產(chǎn)品，打造黃金旅游線路。
實(shí)施“建網(wǎng)提速”工程，加快推進(jìn)蒙自至文山鐵路、文山至靖西鐵路、普洱至臨滄鐵路、既有昆玉鐵路電氣化擴(kuò)能改造等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中老鐵路與省內(nèi)其他州市及北部灣、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的便捷連通，發(fā)揮路網(wǎng)效應(yīng)，支撐中老鐵路效益提高。
大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，加快推進(jìn)中老鐵路連接大型工礦企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)的鐵路專用線建設(shè)，加快實(shí)施關(guān)累港集裝箱碼頭項(xiàng)目和勐臘（勐遠(yuǎn)）—關(guān)累港高速公路建設(shè)，打通公鐵聯(lián)運(yùn)的“最后一公里”。
推動(dòng)與周邊國家鐵路互聯(lián)互通，積極爭取國家加快推進(jìn)中老鐵路與泰國鐵路接駁及中泰鐵路建設(shè)，盡快暢通中老泰國際鐵路通道。
統(tǒng)籌各類資金 加大支持力度
省財(cái)政廳：將統(tǒng)籌各類資金，加大支持力度。
2022年，省級(jí)財(cái)政先行安排資金5億元、省預(yù)算內(nèi)基建投資安排5億元，優(yōu)先支持中老鐵路沿線貨運(yùn)站場(chǎng)、鐵路專用線和接駁線、新型基礎(chǔ)設(shè)施、物流樞紐、大宗商品集散中心、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等中老鐵路沿線開發(fā)建設(shè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力提升沿線貨源集散能力，降低企業(yè)物流成本，支持把中老鐵路維護(hù)好、運(yùn)營好，把沿線開發(fā)好、建設(shè)好。
積極爭取新增專項(xiàng)債券支持。截至目前，我省已發(fā)行的2022年提前批次新增專項(xiàng)債券中，支持中老鐵路沿線州市鐵路項(xiàng)目2個(gè)，支持金額10．23億元；城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目3個(gè)，支持金額6．45億元；產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目11個(gè)，支持金額17．94億元。
建立健全財(cái)政項(xiàng)目資金籌措管理機(jī)制。統(tǒng)籌優(yōu)化用好中央、省各類資金，支持中老鐵路運(yùn)營維護(hù)、沿線開發(fā)建設(shè)。加快資金撥付和使用進(jìn)度，不涉密的涉企資金全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。壓實(shí)工作責(zé)任，完善資金考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化中老鐵路沿線各類項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)資金的使用績效監(jiān)管。（春城晚報(bào) 記者孫江葒）
數(shù)讀中老鐵路
開通以來
旅客運(yùn)輸方面，國內(nèi)段累計(jì)開行旅客列車2040．5對(duì)，日均23．5對(duì)；發(fā)送旅客156．9萬人，日均1．8萬人。國外段累計(jì)開行旅客列車156．5對(duì)，日均開行1．8對(duì)；累計(jì)發(fā)送旅客15．6萬人，日均1797人。
貨物運(yùn)輸方面，累計(jì)出入境貨物列車開行272列5967車19．5萬噸。其中，出境139列3138車7．3萬噸，入境133列2829車12．2萬噸。國內(nèi)玉磨段累計(jì)到發(fā)貨物89．5萬噸，國外玉磨段累計(jì)到發(fā)貨物27．9萬噸。
到2024年
實(shí)現(xiàn)中老鐵路年運(yùn)輸旅客900萬人次以上；年進(jìn)出口貨物運(yùn)輸達(dá)到340萬噸以上，其中，進(jìn)口190萬噸以上、出口150萬噸以上。
