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開車外出，打開手機(jī)展示電子駕照；辦理營業(yè)執(zhí)照，手機(jī)就能下載電子營業(yè)執(zhí)照；領(lǐng)取不動產(chǎn)登記電子證照，與紙質(zhì)版具有同等法律效力……近年來，電子證照在昆明逐步普及推廣，給生活帶來更多便利。
近期，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認(rèn)的意見》，要求擴(kuò)大電子證照應(yīng)用領(lǐng)域，加快推進(jìn)戶口簿、身份證等10類個人常用證照電子化應(yīng)用，推動營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營許可證等電子證照的應(yīng)用，圍繞交通出行、文化和旅游等場景積極推動。按照國家、省、市相關(guān)要求，昆明正不斷完善系統(tǒng)、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，讓電子證照在各領(lǐng)域推廣應(yīng)用，成為企業(yè)和群眾通行的“身份證”。
駕照居住證實現(xiàn)電子化
隨著昆明市公安局（以下簡稱“昆明警方”）“放管服”改革的深入推進(jìn)，昆明警方陸續(xù)推出電子犬證、電子臨時居住證、電子駕駛證及機(jī)動車檢驗標(biāo)志等電子證件，涵蓋治安管理、流動人口管理及車駕管等業(yè)務(wù)，公安管理業(yè)務(wù)證件逐漸開啟了“電子時代”。
2019年，昆明開始推行“電子犬證”，市民掃描二維碼關(guān)注“昆明市養(yǎng)犬服務(wù)平臺”微信公眾號，選擇“養(yǎng)犬登記”，就可完成犬只信息登記，辦理成功后通過手機(jī)就能隨時隨地調(diào)取出示“電子犬證”。
2020年，昆明警方在全省率先試點(diǎn)開發(fā)應(yīng)用“安家昆明”微信小程序。出租房房東、用工單位、流動人口等信息申報義務(wù)主體，可通過注冊“安家昆明”微信小程序進(jìn)行信息申報，無須前往派出所。隨后，又在此基礎(chǔ)上開展了云南省居住證電子化應(yīng)用。
按照《昆明市流動人口服務(wù)管理條例》相關(guān)規(guī)定，在昆租房的外地來昆人員應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起5個工作日內(nèi)攜帶身份證、租房合同等相關(guān)材料原件到派出所辦理居住登記。現(xiàn)在，在昆租房的流動人口可通過“安家昆明”微信小程序掃描房東的房屋碼，自行申報居住登記信息，經(jīng)公安機(jī)關(guān)核對房屋地址及申報人信息后即可完成居住登記信息申報。居住登記信息申報滿半年后，可通過小程序申領(lǐng)云南省居住證，獲得云南省居住證電子二維碼，無須再提供身份證、租房合同等相關(guān)材料。有效期滿需進(jìn)行簽注的群眾，可直接在小程序進(jìn)行續(xù)簽，真正實現(xiàn)網(wǎng)上全流程辦理居住證業(yè)務(wù)。
在車駕管業(yè)務(wù)管理方面，昆明交警先后推出了電子駕駛證及機(jī)動車檢驗標(biāo)志電子憑證，方便群眾出行。車輛檢驗標(biāo)志電子憑證、電子駕駛證都與紙質(zhì)憑證具有同等效力，均可在交通事故協(xié)商處理、保險理賠、租賃、二手車交易、車輛抵押等領(lǐng)域應(yīng)用。值得注意的是，雖然駕駛?cè)丝蓱{電子駕駛證辦理車駕管業(yè)務(wù)、處理交通違法，但有需要扣留駕駛證情形的，仍需要出示紙質(zhì)駕駛證。
截至目前，全市累計辦理電子犬證12.4萬個（含個人養(yǎng)犬、單位養(yǎng)犬及外賓養(yǎng)犬）；辦理電子居住證163萬件；全市共130余萬人成功申領(lǐng)機(jī)動車電子駕駛證。今年以來，共辦理機(jī)動車檢驗業(yè)務(wù)（包含六年免檢、委托檢驗、異地檢驗）30余萬起。
推動電子營業(yè)執(zhí)照實際應(yīng)用
2020年3月，昆明市印發(fā)了《昆明市應(yīng)用共享數(shù)據(jù)實現(xiàn)辦事減材料提升政務(wù)服務(wù)便利度工作規(guī)程（試行）》，發(fā)布了首批通過數(shù)據(jù)共享免于提交營業(yè)執(zhí)照證明材料、學(xué)歷、畢業(yè)證書證明材料、戶口簿證明材料的413項事項，這批事項涵蓋了企業(yè)開辦、餐廳開辦、教師資格認(rèn)定、師范類大中專畢業(yè)生報到登記、普通護(hù)照簽發(fā)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證申領(lǐng)等。
電子營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)關(guān)注的一項舉措。2017年5月，昆明市就在全省率先啟動企業(yè)登記全程電子化工作，自然人可以通過銀行U盾實現(xiàn)個人身份認(rèn)證和電子簽名，從而實現(xiàn)設(shè)立登記全程電子化。此前，受身份認(rèn)證和簽名方式限制，有企業(yè)法人出資的企業(yè)設(shè)立登記和所有企業(yè)的變更（備案）、注銷登記無法實現(xiàn)全程電子化，只能到窗口排隊辦理或通過網(wǎng)上預(yù)審方式辦理，最終都需要提交紙質(zhì)材料。電子營業(yè)執(zhí)照解決了身份認(rèn)證和電子簽名問題，企業(yè)通過“云南省企業(yè)登記全程電子化”平臺在家就可以提交材料，無須再到窗口排隊，登記機(jī)關(guān)審核通過后，企業(yè)既可以到窗口領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，也可通過微信或支付寶電子營業(yè)執(zhí)照小程序領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理。
2018年9月，昆明市個體工商戶簡易登記及全程電子化登記工作正式啟動。相關(guān)部門網(wǎng)上受理和審核通過后，個體工商戶即可到登記機(jī)關(guān)窗口領(lǐng)取紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照，或通過微信小程序、支付寶下載、管理電子營業(yè)執(zhí)照。此后，昆明市市場監(jiān)督管理局不斷推進(jìn)證照電子化進(jìn)程，電子營業(yè)執(zhí)照與云南省政務(wù)服務(wù)平臺、“云智溯”App、昆明電力交易平臺等完成系統(tǒng)對接，可完成身份識別與認(rèn)證等部分環(huán)節(jié)。
2020年9月，中信銀行昆明分行成功辦理注冊開戶一體化和電子營業(yè)執(zhí)照開立銀行賬戶兩項創(chuàng)新服務(wù)業(yè)務(wù)，企業(yè)臨柜出示電子營業(yè)執(zhí)照二維碼，銀行掃描后即可獲取企業(yè)營業(yè)執(zhí)照并配以電子營業(yè)執(zhí)照授權(quán)信息，多項信息一個載體，方便開展客戶信息識別。市市場監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，電子營業(yè)執(zhí)照的推廣應(yīng)用，最重要的是連通部門之間的數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，讓電子營業(yè)執(zhí)照真正成為企業(yè)的通行證。目前，昆明市已與中信銀行打通數(shù)據(jù)壁壘，成為電子營業(yè)執(zhí)照推廣中的一個成功試點(diǎn)。
今年，市市場監(jiān)督管理局將進(jìn)一步推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子印章同步發(fā)放及應(yīng)用，把電子營業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)開辦相關(guān)業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段，積極推動電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域應(yīng)用，推動制定電子印章相關(guān)管理辦法，統(tǒng)籌推進(jìn)電子印章應(yīng)用管理，盡快實現(xiàn)電子印章與電子營業(yè)執(zhí)照同步發(fā)放，探索實現(xiàn)“辦”“取”同步網(wǎng)上完成。 （昆明信息港 昆明日報 記者董宇虹 王子儀）
