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“以前新成立一家公司，要用時(shí)5天左右辦理證照，其中包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證等。現(xiàn)在，開辦企業(yè)手續(xù)1天就能辦完，證照也實(shí)現(xiàn)‘多證合一’，一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照就能表明企業(yè)身份?！崩ッ髂澄幕瘋髅焦矩?fù)責(zé)人王女士說(shuō)。
2014年工商登記制度改革在全國(guó)啟動(dòng)，昆明市與全國(guó)同步、對(duì)標(biāo)先進(jìn)，拉開了改革的序幕。2015年至今，昆明市開辦企業(yè)證照數(shù)量從“三證合一”壓縮到“多證合一”，流程從多部門跑腿變?yōu)椤耙淮稗k理”，用時(shí)從5個(gè)工作日縮減為1個(gè)工作日，涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)從“先證后照”到“先照后證”再到“證照分離”，實(shí)現(xiàn)證照的多維度“瘦身”。
從“三證合一”到“多證合一”
2015年6月，昆明市啟動(dòng)“三證合一”登記制度改革，此前分別由工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證，合并為一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
“我們換證，回收‘三證照’的正副本一共8本，給企業(yè)換發(fā)成薄薄的一張執(zhí)照?！崩ッ魇惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局登記注冊(cè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“當(dāng)時(shí)的‘三證合一’還未完全實(shí)現(xiàn)信息共享，證照上依然是三個(gè)機(jī)構(gòu)的三個(gè)號(hào)碼，企業(yè)辦事還是要填三種不同的號(hào)碼。于是三個(gè)月后又有了‘一照一碼’改革?！?015年9月，“三證合一、一照一碼”在昆明全面實(shí)施。自此，營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼成了企業(yè)通行的唯一“身份證”。
2016年，國(guó)務(wù)院要求加快實(shí)施“五證合一”，即在“三證合一”的基礎(chǔ)上，將社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證也合并在內(nèi)。昆明市率先行動(dòng)，將公章備案證也納入其中，于2016年9月全面實(shí)施“六證合一”。
2017年9月，昆明市將改革拓展至信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉企證照事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)包含50余個(gè)類別的“多證合一”。備案類證照無(wú)需實(shí)質(zhì)審批，只需通過(guò)信息交換就能滿足監(jiān)管。例如過(guò)去從事房地產(chǎn)中介服務(wù)要進(jìn)行房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案，企業(yè)辦到營(yíng)業(yè)執(zhí)照后還需到住建部門登記備案?！岸嘧C合一”后市場(chǎng)監(jiān)管部門通過(guò)信息共享平臺(tái)將企業(yè)相關(guān)信息共享給住建部門，住建部門認(rèn)領(lǐng)后對(duì)企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)管，企業(yè)不用再跑一趟辦理備案證，真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)網(wǎng)上行”“企業(yè)少跑路”。
到2018年，昆明市實(shí)現(xiàn)“52證合一”，超過(guò)國(guó)家推行的“24證合一”和云南省“40證合一”。在試點(diǎn)中，昆明市還根據(jù)實(shí)際情況不斷調(diào)整，減退了部分不適宜合并的，從2018年底至今一直實(shí)行“41證合一”。
持續(xù)推進(jìn)電子證照落地應(yīng)用
雖然辦照日漸方便，但經(jīng)營(yíng)某些業(yè)務(wù)的企業(yè)有了營(yíng)業(yè)執(zhí)照后還需辦理許可證才能真正開展經(jīng)營(yíng)。為解決“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的問(wèn)題，昆明市開始試水“證照分離”，即把涉企經(jīng)營(yíng)的許可證按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)4種方式分類實(shí)施改革。
2018年3月，云南滇中新區(qū)率先試點(diǎn)“證照分離”改革，2018年12月在昆明市全面推開，2020年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)實(shí)施“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，2021年7月昆明市全面實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋。
云南某人力資源服務(wù)公司魏女士表示：“證照分離改革前，公司取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，還需辦理人力資源服務(wù)許可證才能經(jīng)營(yíng)。辦理許可證要現(xiàn)場(chǎng)核查，好幾天才能辦好?，F(xiàn)在，企業(yè)作出相應(yīng)承諾，當(dāng)場(chǎng)發(fā)證，極大縮短了企業(yè)準(zhǔn)入到準(zhǔn)營(yíng)的時(shí)間?！?/p>
開辦企業(yè)的費(fèi)用也持續(xù)壓縮。2020年12月，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)為企業(yè)免費(fèi)發(fā)放“開辦企業(yè)大禮包”，內(nèi)含營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)公章、稅務(wù)Ukey等，為企業(yè)節(jié)省費(fèi)用近千元，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)“零成本”。目前，“零成本”開業(yè)已覆蓋全市。
在時(shí)間上，開辦企業(yè)從以往的5個(gè)工作日以上，到2018年“努力實(shí)現(xiàn)3天辦完”，2019年“最快2天可營(yíng)業(yè)”，再到2020年“最快1天辦結(jié)”。2021年，昆明市在全省率先推行開辦企業(yè)“110”標(biāo)準(zhǔn)，即“1個(gè)環(huán)節(jié)辦理、1個(gè)工作日辦結(jié)、0費(fèi)用”，這個(gè)開辦企業(yè)指標(biāo)優(yōu)化創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)入選《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2021》示范引領(lǐng)典型案例，向全國(guó)推薦。
開辦企業(yè)時(shí)間縮短了、流程簡(jiǎn)化了、證照變薄了，含金量卻更高了。薄薄一張執(zhí)照，不但包含了企業(yè)全部的登記信息，還體現(xiàn)了昆明多年商事制度改革和持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的成果。在開辦企業(yè)方面，昆明市還在不斷精簡(jiǎn)流程、壓縮材料、優(yōu)化系統(tǒng)，下一步將努力實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)0.5個(gè)工作日辦結(jié)、部分許可事項(xiàng)“證照同辦”，實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”。同時(shí)，昆明市還在持續(xù)推進(jìn)電子證照的落地應(yīng)用。（昆明日?qǐng)?bào) 記者董宇虹）
