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近日，昆明市民政局發(fā)布了關(guān)于《昆明市“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)劃》）公開征求意見的公告，《規(guī)劃》提出，將著力提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)社會化、法治化、智能化、專業(yè)化和組織化水平，努力為推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。
《規(guī)劃》明確，到2025年末，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系更加完善，黨建引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)機制更加健全，政府作用更好發(fā)揮，社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、智能化水平全面提升，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。
農(nóng)村和城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施將繼續(xù)保持100%覆蓋率；社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積的比例將在10%（含）以上；每百戶居民擁有30平方米（含）以上的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積；居民活動區(qū)域面積占社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施總建筑面積比例將達到60%（含）以上；城市社區(qū)政務(wù)通用自助服務(wù)覆蓋率將達到100%；每萬名城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者人數(shù)，將由2020年的15.5人上升至18人。
為更好地完成上述目標(biāo)，《規(guī)劃》提出，要發(fā)揮街道“黨建聯(lián)盟”和社區(qū)“大黨委”作用，加強黨對城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。全面加強黨建引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)推進居民區(qū)黨建和治理網(wǎng)格黨建，不斷提高黨的組織和黨的工作覆蓋質(zhì)量，引領(lǐng)做好服務(wù)群眾、教育群眾、凝聚人心工作。推動有物業(yè)服務(wù)的社區(qū)建立健全黨建引領(lǐng)下的社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運行機制。
推動服務(wù)提供主體多元化、提供方式多樣化，優(yōu)化村（社區(qū)）服務(wù)功能布局，促進服務(wù)資源高效配置和有效輻射。支持引導(dǎo)駐區(qū)單位向社區(qū)居民開放停車場地、文化體育設(shè)施、會議活動場地等資源。全面推行“一窗”受理和“一站”辦理。《規(guī)劃》要求，社區(qū)服務(wù)設(shè)施開放和服務(wù)時間一般不少于每天8小時，群眾關(guān)切項目應(yīng)開展24小時線上服務(wù)，保留必要線下辦事服務(wù)渠道，及時響應(yīng)居民需求。
在強化城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)供給方面，《規(guī)劃》指出，聚焦幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶和文體服務(wù)有保障，推動基本公共服務(wù)資源向村（社區(qū)）下沉。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建設(shè)，建立和完善“三位一體”疾病防控網(wǎng)絡(luò)和工作模式。搭建人力資源供需對接平臺，多渠道提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。完善社會救助保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，做好低收入人口動態(tài)監(jiān)測和幫扶救助工作，落實城鄉(xiāng)最低生活保障、特困救助供養(yǎng)政策。
到2025年，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)占城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)比達到75%，特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的1.3倍，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼實現(xiàn)目標(biāo)群體全覆蓋，街道養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)（中心）、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)普遍建立，不低于50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有1所具有綜合服務(wù)功能的養(yǎng)老機構(gòu)（中心），有集中供養(yǎng)意愿的特困人員集中供養(yǎng)率達到100%。
同時，還要推進美麗宜居家園建設(shè)。推進社區(qū)服務(wù)與愛國衛(wèi)生“7+1專項行動”融合發(fā)展，持續(xù)開展人居環(huán)境整治提升，充分發(fā)揮廣大群眾和家庭在推進鄉(xiāng)村振興中的重要作用，綠化美化凈化城鄉(xiāng)社區(qū)生活環(huán)境，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，營造文明生活新時尚。
健全完善群防群治、聯(lián)防聯(lián)治機制和矛盾糾紛多元化解決機制，提升村（社區(qū)）平安建設(shè)能力水平。建立和完善村（社區(qū)）突發(fā)公共事件預(yù)警機制和應(yīng)急管理制度，強化應(yīng)急和風(fēng)險防范物資儲備保障。加強村（社區(qū)）應(yīng)急避難場所建設(shè)，開展防災(zāi)應(yīng)急演練，提升村（社區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)能力。建立健全發(fā)現(xiàn)報告和家庭監(jiān)護監(jiān)督制度，加強村（社區(qū)）未成年人保護工作。
在優(yōu)化服務(wù)設(shè)施方面，將加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，每個街道辦事處范圍或按照每3萬—10萬居民規(guī)劃設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。推進社區(qū)設(shè)施適老化、適兒化和無障礙改造，推進新建社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，原則上按照每百戶居民不低于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施。建設(shè)和完善村級服務(wù)站點、物流配送網(wǎng)點等農(nóng)村電商公共服務(wù)體系。合理規(guī)劃群眾舉辦紅白喜事等活動的公共場所，統(tǒng)籌考慮布局公益性安葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
《規(guī)劃》還提出，要依托政務(wù)服務(wù)平臺和“一部手機辦事通”，推動政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸覆蓋。加快村（社區(qū)）“e辦通”等政務(wù)自助便利服務(wù)設(shè)備布局，推動公共服務(wù)自助辦理。鼓勵社會資本投資建設(shè)智慧社區(qū)，運用第五代移動通信（5G）、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)推進智慧社區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
建立健全村（社區(qū)）黨組織書記后備人才庫，依法選優(yōu)配強村（社區(qū)）“兩委”班子成員，培養(yǎng)選拔基層優(yōu)秀女干部。到2025年，村委會成員中女性占比達到30%以上，村委會主任中女性占比達到10%，居委會成員中女性占比達到50%左右，居委會主任中女性占比達到40%以上。實施鄉(xiāng)村人才“歸雁”工程，引導(dǎo)高校畢業(yè)生、退役軍人等到村（社區(qū)）就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深化“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程，推進村干部專業(yè)化管理。建強社區(qū)網(wǎng)格黨組織，原則上1個網(wǎng)格設(shè)立1個黨支部或黨小組，配備1名專職網(wǎng)格員。
統(tǒng)籌推進基層干部、村（社區(qū)）干部、社區(qū)工作者培訓(xùn)，提升服務(wù)能力和水平。完善分級培訓(xùn)制度，按照市縣重點培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兜底培訓(xùn)的原則，實現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。支持社區(qū)工作者參加社會工作職業(yè)資格考試和學(xué)歷教育；結(jié)合農(nóng)民工自身特點開展職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民工從事社區(qū)服務(wù)業(yè)；加強物業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，規(guī)范專業(yè)崗位人員持證上崗，為居民提供高品質(zhì)物業(yè)服務(wù)。（昆明信息港 記者王奕然）
