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“一把手走流程”體驗(yàn)業(yè)務(wù)辦理 為市場(chǎng)主體答疑解惑
新建項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批速度快了、注銷排污許可證實(shí)現(xiàn)“秒辦”、環(huán)保服務(wù)上門暖意融融……不少企業(yè)感受到了昆明綠色政務(wù)服務(wù)帶來的變化。
今年以來，昆明市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入推進(jìn)作風(fēng)革命效能革命，以市場(chǎng)主體滿意度為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過落實(shí)“六個(gè)到一線”工作要求，創(chuàng)新設(shè)立“企業(yè)環(huán)保服務(wù)局長接待日”與“環(huán)保審批顧問”工作機(jī)制，提升環(huán)保審批效能等，做優(yōu)綠色政務(wù)服務(wù)，統(tǒng)籌推動(dòng)一流生態(tài)環(huán)境、一流營商環(huán)境協(xié)同共建。
用好一線工作法 服務(wù)下沉助企紓困
5月19日，昆明市生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)實(shí)地調(diào)研東川區(qū)、尋甸回族彝族自治縣，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在國能化工有限公司、尋甸慧果能源開發(fā)有限公司，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)企業(yè)做好生產(chǎn)恢復(fù)前的環(huán)評(píng)、排污許可手續(xù)的辦理，依法依規(guī)恢復(fù)生產(chǎn)；在東川工業(yè)園區(qū)，了解到企業(yè)在項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問題及困難后，有針對(duì)性地指導(dǎo)園區(qū)做好規(guī)劃環(huán)評(píng)與化工園區(qū)申報(bào)的銜接工作，為后續(xù)項(xiàng)目入駐提供準(zhǔn)入條件……
8月10日，昆明市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)人率隊(duì)來到市級(jí)行政服務(wù)中心窗口，以辦事群眾的身份開展“一把手走流程”工作，逐一體驗(yàn)業(yè)務(wù)辦理情況。調(diào)研組仔細(xì)梳理體驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問題，提出了進(jìn)一步簡化服務(wù)流程，量化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“陽光審批”等工作意見，“換位體驗(yàn)”驅(qū)動(dòng)一線工作質(zhì)量的提升。
……
今年以來，昆明市環(huán)保系統(tǒng)深入踐行一線工作法，全流程、全天候開展行政審批服務(wù)到一線，全面實(shí)行情況在一線掌握、問題在一線發(fā)現(xiàn)、困難在一線解決、工作在一線推動(dòng)、成效在一線檢驗(yàn)的“五個(gè)一線工作法”，讓決策措施源于一線，問題解決在一線。
工作做得好不好，市場(chǎng)主體感知最敏銳。為了更貼近企業(yè)、貼近群眾，昆明市生態(tài)環(huán)境局不斷探索制度創(chuàng)新，建立“企業(yè)環(huán)保服務(wù)局長接待日”制度，由局班子成員帶領(lǐng)業(yè)務(wù)骨干和環(huán)保專家定期接待接訪，幫助企業(yè)群眾解決實(shí)際問題。建立“環(huán)保審批顧問”制度，成立環(huán)保顧問團(tuán)，不斷深化作風(fēng)革命效能革命，切實(shí)踐行“三個(gè)工作法”，實(shí)行工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化，鞏固“當(dāng)好排頭兵”大討論大競(jìng)賽活動(dòng)成果。近日，首批由局長、副局長、處長、主任組成的17名環(huán)保審批顧問集中上崗，為全市列入省、市重大項(xiàng)目、“重中之重”項(xiàng)目的30家建設(shè)單位，總投資額達(dá)744.8億元的33個(gè)重大投資項(xiàng)目，提供門對(duì)門、店小二、專屬式環(huán)保審批顧問服務(wù)。
前置服務(wù)端口 護(hù)航重大項(xiàng)目落地
優(yōu)化辦事流程、壓縮審批時(shí)限，實(shí)施簡政放權(quán)，推行正面清單、實(shí)施告知承諾制審批，開展并聯(lián)審批、同步審批、容缺預(yù)審，深化規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，一對(duì)一全程跟蹤提供技術(shù)服務(wù)和幫扶指導(dǎo)……今年以來，昆明市生態(tài)環(huán)境局成立了服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展助推項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，出臺(tái)《昆明市生態(tài)環(huán)境局服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推項(xiàng)目建設(shè)12條措施》《關(guān)于暢通政企溝通渠道優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法方式營造一流營商環(huán)境的十三條措施》等文件，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)，提高審批效能，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)。
3月28日，昆明市生態(tài)環(huán)境局與安寧市人民政府、云南省微生物發(fā)酵工程研究中心有限公司簽約；4月21日，與嵩明縣人民政府、昆明海創(chuàng)環(huán)境工程有限責(zé)任公司簽訂總投資3.4億元的生活垃圾綜合處理項(xiàng)目；8月11日，與廣東嘉榮環(huán)保新能源科技有限公司簽訂總投資達(dá)16.38億元的項(xiàng)目，助力縣域開展餐飲廢水治理與地溝油智能收集智慧監(jiān)管。
為了推進(jìn)項(xiàng)目的簽約和落地，昆明市環(huán)保系統(tǒng)前置服務(wù)端口，提前介入涉及生態(tài)環(huán)保的立項(xiàng)、審批、建設(shè)等環(huán)節(jié)中，讓企業(yè)“進(jìn)得來、落得下、發(fā)展好”。在后續(xù)的工作中，還將統(tǒng)籌項(xiàng)目涉及的行政審批服務(wù)工作，牽頭協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的問題，為項(xiàng)目早日建成、投產(chǎn)保駕護(hù)航。
提升服務(wù)質(zhì)效 環(huán)評(píng)審批跑出“加速度”
7月4日，因企業(yè)項(xiàng)目搬遷重建，云南禾歐農(nóng)業(yè)科技有限公司到昆明市生態(tài)環(huán)境局辦理排污許可證注銷手續(xù)。經(jīng)核對(duì)，企業(yè)負(fù)責(zé)人提交的材料欠缺注銷申請(qǐng)書，工作人員現(xiàn)場(chǎng)幫助企業(yè)制作補(bǔ)齊后，當(dāng)即在全國排污許可證管理系統(tǒng)平臺(tái)辦妥許可證注銷登記，實(shí)現(xiàn)“秒辦”。
作為生態(tài)環(huán)境行政審批要素保障部門，昆明市生態(tài)環(huán)境局在市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)經(jīng)營、市場(chǎng)退出等環(huán)節(jié)均承擔(dān)重要職能。長期以來，該局在減環(huán)節(jié)、減要件、減時(shí)限、優(yōu)服務(wù)等方面持續(xù)發(fā)力，不斷提升行政審批質(zhì)效，最大限度降低市場(chǎng)主體的辦事成本。
目前，環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批從法定的30至60天縮短為7至14天；排污許可審批從30至45天縮短為15天（均為工作日，不含技術(shù)評(píng)估、依法公示時(shí)間），辦理排污許可證注銷實(shí)現(xiàn)即來即辦、當(dāng)場(chǎng)“秒辦”。立足提升企業(yè)辦事便捷度，昆明還推行排污許可線上辦理、申報(bào)技術(shù)指導(dǎo)，并通過實(shí)施正面清單制度等，提高事前、事中、事后服務(wù)質(zhì)量全面優(yōu)化排污許可證核發(fā)管理機(jī)制，助推企業(yè)建成投產(chǎn)并依法排污，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。
為進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、提升工作效能，該局還將全市2022年新開工項(xiàng)目環(huán)保審批完成率納入精細(xì)化目標(biāo)考核指標(biāo)體系，以結(jié)果導(dǎo)向倒逼環(huán)保審批效率提升。
在最近開展的2022年上半年環(huán)保審批完成率考核中，昆明市生態(tài)環(huán)境局19個(gè)派出分局均順利通過，其中經(jīng)開、度假兩個(gè)分局交出了完成率100%的優(yōu)異考卷。
2022年上半年，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)完成項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批382件，占全省的33.7%；涉及投資金額745.48億元，占全省的19.4%。審批項(xiàng)目數(shù)量同比去年增加34.5%。2022年上半年新開工項(xiàng)目審批考核到位率84.5%，刷新了環(huán)評(píng)審批的速度，有力服務(wù)與促進(jìn)了昆明市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的突破發(fā)展。（云南日?qǐng)?bào) 記者王瓊梅 實(shí)習(xí)生金文敬）
