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為生動(dòng)講述在黨的引領(lǐng)下邊疆地區(qū)發(fā)生的翻天覆地的變化，邊疆人民用勤勞雙手和智慧改變家園、改變命運(yùn)的新故事，深刻描繪邊疆干部群眾以實(shí)際行動(dòng)向黨的二十大獻(xiàn)禮，深情告白“喜迎二十大 奮進(jìn)新征程”的喜悅之情。在云南、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、廣西、西藏、新疆8省區(qū)黨委網(wǎng)信辦指導(dǎo)下，云報(bào)客戶端策劃并聯(lián)動(dòng)8個(gè)沿邊省區(qū)主流媒體，聯(lián)合推出融媒體聯(lián)動(dòng)產(chǎn)品《8省區(qū)網(wǎng)媒大聯(lián)動(dòng)·我在邊疆望北京》。今天一起來看第二期：“改革創(chuàng)新共奮進(jìn)”。
廣西和云南同屬西部省區(qū)
云南依山，廣西傍海
兩地山水相連、人脈相通、人文相親
滿懷開放合作的熱情
大膽試、大膽闖、自主改
攜手逐夢奔向美好未來
中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū) 資料圖
自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是中國對(duì)外開放、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要平臺(tái)。在沿邊地區(qū)布局自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，目的是要通過在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更多層次差別化探索，開展對(duì)比試驗(yàn)、互補(bǔ)試驗(yàn)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，更好服務(wù)于對(duì)外開放總體戰(zhàn)略布局。
作為我國首次在沿邊布局的兩個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，2019年8月，云南和廣西這兩個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)同時(shí)獲批。
資料圖
三年來，兩地通過改革創(chuàng)新助推沿邊開放，輻射帶動(dòng)沿邊發(fā)展，為中國進(jìn)一步密切同周邊國家經(jīng)貿(mào)合作、提升沿邊地區(qū)開放開發(fā)水平，提供可復(fù)制、可借鑒的改革經(jīng)驗(yàn)。
中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū) 圖源：中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作辦公室
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的生命力就是制度創(chuàng)新。
三年來，中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）以制度創(chuàng)新為核心，先后形成兩批共84項(xiàng)自治區(qū)級(jí)制度創(chuàng)新成果并在全區(qū)復(fù)制推廣。
位于廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)欽州港片區(qū)的廣西金桂漿紙業(yè)有限公司廠區(qū)內(nèi)，各式各樣的機(jī)器正開足馬力生產(chǎn)，場面一片火熱。“造紙所需的部分原材料木漿需從東南亞進(jìn)口，‘船邊直提、抵港直裝’為我們快速補(bǔ)充原材料、 擴(kuò)大生產(chǎn)提供了保障?！惫疚锪鞑筷P(guān)務(wù)負(fù)責(zé)人周菊說，今年上半年，公司白卡紙產(chǎn)量達(dá)110.18萬噸，同比增長89%?！按呏碧帷⒌指壑毖b”是欽州港片區(qū)的一項(xiàng)便利化創(chuàng)新舉措，可實(shí)現(xiàn)港口貨物在船艙和工廠間的快速銜接，既節(jié)省通關(guān)時(shí)間，又降低了企業(yè)物流成本。
中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)欽州港片區(qū) 新華社 圖
大膽改革，勇于創(chuàng)新。廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“跨境人民幣使用改革創(chuàng)新”入選全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第四批“最佳實(shí)踐案例”，“廣西邊民互市貿(mào)易集成改革”等累計(jì)7項(xiàng)創(chuàng)新舉措獲海關(guān)總署批復(fù)備案，在全國海關(guān)穩(wěn)居前列。創(chuàng)新實(shí)施“負(fù)面清單”式放權(quán)，廣西成為繼山東之后全國第二個(gè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施“負(fù)面清單”式放權(quán)的省區(qū)。全面落實(shí)545項(xiàng)“證照分離”改革任務(wù)。持續(xù)推動(dòng)商事制度改革深化，基本實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一事通辦”。
中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū) 資料圖
作為輻射中心建設(shè)的重要開放平臺(tái)之一，中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）自掛牌成立以來，對(duì)標(biāo)總體方案和實(shí)施方案明確的改革試點(diǎn)任務(wù)，云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共形成276項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中上報(bào)國家84項(xiàng)、46項(xiàng)省內(nèi)復(fù)制推廣、屬沿邊跨境特色53項(xiàng)、屬全國首創(chuàng)46項(xiàng)。 “邊境地區(qū)涉外矛盾糾紛多元處理機(jī)制”成功入選“全國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第四批最佳實(shí)踐案例”向全國復(fù)制推廣，“面向南亞東南亞跨境電力交易平臺(tái)”由國務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議簡報(bào)通報(bào)推廣，為自貿(mào)開放提供了云南經(jīng)驗(yàn)。
在昆明片區(qū)綜合服務(wù)中心24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，辦事人員只要刷身份證，就可以自助辦理打印營業(yè)執(zhí)照、領(lǐng)取發(fā)票、社保費(fèi)代扣代繳等148項(xiàng)業(yè)務(wù)，十分高效便捷。
昆明片區(qū)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)人何銳說，昆明片區(qū)的政務(wù)服務(wù)可以實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦成”，并創(chuàng)新“零見面”審批模式，建成了“24小時(shí)不打烊”自助服務(wù)區(qū)。
中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)服務(wù)大廳 云南省商務(wù)廳 供圖
營商環(huán)境直接影響改革創(chuàng)新速度和成效，云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，建立常態(tài)化、全覆蓋服務(wù)企業(yè)機(jī)制，建立營商環(huán)境“紅黑榜”和政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，致力消除市場準(zhǔn)入障礙。同時(shí)，還成立公共法律服務(wù)中心，讓法律服務(wù)“應(yīng)駐盡駐”“應(yīng)上盡上”。
和昆明片區(qū)一樣，紅河、德宏兩片區(qū)也積極轉(zhuǎn)變政府職能，讓企業(yè)和群眾受惠。紅河片區(qū)成立首家邊境貿(mào)易服務(wù)中心，落地貨物貿(mào)易外匯收支便利化改革試點(diǎn)。德宏片區(qū)行政審批事項(xiàng)全部“網(wǎng)上辦”，創(chuàng)新外籍人員服務(wù)管理，推出“胞波卡”，為外籍務(wù)工人員提供高效便捷服務(wù)。
在欽州港碼頭，伴隨著吊機(jī)的轟鳴聲，集裝箱平穩(wěn)起落，堆場里作業(yè)車往來不絕。在距離碼頭不遠(yuǎn)處的欽州鐵路集裝箱中心站港口作業(yè)區(qū)內(nèi)，裝運(yùn)車輛有序進(jìn)出，各式各樣的貨物搭乘海鐵聯(lián)運(yùn)班列經(jīng)西部陸海新通道南來北往、出山入海。
廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)欽州港片區(qū)以西部陸海新通道建設(shè)為牽引，積極建設(shè)面向東盟的國際大通道。2022年上半年西部陸海新通道海鐵聯(lián)運(yùn)班列開行4132列，同比增長42%。廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)欽州港片區(qū)管委副主任莫福文介紹，欽州港“朋友圈”日益擴(kuò)大，目前已累計(jì)開通內(nèi)外貿(mào)集裝箱航線65條，通達(dá)全球100多個(gè)國家和地區(qū)的200多個(gè)港口。今年上半年累計(jì)完成港口吞吐量8338.5萬噸，同比增長4.1%；集裝箱吞吐量240.5萬標(biāo)箱，同比增長20.4%。
中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)欽州港片區(qū)集裝箱碼頭 新華社 圖
2022年8月底，昆明市托管磨憨鎮(zhèn)托管移交工作已全部完成。昆明托管磨憨以后，成為了全國唯一一座有“邊境線”的省會(huì)城市，優(yōu)勢凸顯。幾個(gè)月來，不斷有上海、深圳、四川、重慶等地的大型企業(yè)找到中勁公司洽談合作事宜。中勁公司負(fù)責(zé)人說，這些企業(yè)都希望能夠搭上昆明托管磨憨共同建設(shè)國際口岸城市的“東風(fēng)”。
中國老撾磨憨-磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管委會(huì)辦公樓。人民網(wǎng)記者李發(fā)興 攝
成立三年來，云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)拓班列、優(yōu)航線，多式聯(lián)運(yùn)能力不斷提高，物流產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。搶抓中老鐵路開通新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新突破。中老鐵路通車運(yùn)營8個(gè)多月來，“黃金線路”作用不斷彰顯。截至8月27日，累計(jì)開行國際貨運(yùn)列車1808列，貨運(yùn)量118.5萬噸，貨運(yùn)總值近百億元。中老鐵路不僅架起了中國從陸上通往中南半島國家的便捷橋梁，暢通了中國與南亞東南亞國家間經(jīng)貿(mào)往來和合作，同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了中老鐵路、中歐班列、西部陸海新通道互聯(lián)互通，為暢通東盟與歐洲、東盟與日韓經(jīng)貿(mào)往來提供了一條全新的大通道。
“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立后，為東南亞水果對(duì)華出口創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)?！睆V西運(yùn)多多供應(yīng)鏈管理有限責(zé)任公司總裁王正波稱，東南亞水果的輸華目錄進(jìn)一步擴(kuò)大，中國的老百姓可享受到品種更豐富、更新鮮的東南亞水果。
RCEP生效后首趟東盟水果專列抵達(dá)憑祥火車站。李伊攝
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的紅利也助推了跨境物流業(yè)務(wù)和跨境供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)量的增長。“現(xiàn)在我們每年進(jìn)出口車輛超2萬多車，在電子產(chǎn)品進(jìn)出口方面，每天平均貨值都超過1億元人民幣?！蓖跽ㄕf。
中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)德宏片區(qū) 陳創(chuàng)業(yè) 攝
云南省德宏州瑞麗市與緬甸山水相連，其中的瑞麗口岸，是中緬最大陸路口岸。中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)德宏片區(qū)（以下簡稱德宏片區(qū)）掛牌成立，為瑞麗發(fā)展帶來新的機(jī)遇。
然而由于疫情原因，進(jìn)出口貿(mào)易受到影響。遇此困境，在國家稅收政策助力下，瑞麗市推出“組合禮包”，助企紓困，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
美諾塑膠是一家從事生產(chǎn)制造保溫壺的企業(yè)，產(chǎn)品主要出口緬甸。受疫情影響，口岸不能正常通關(guān)，公司面臨貨物積壓、訂單取消、運(yùn)輸成本增加等多重困難。美諾塑膠財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人說，今年以來，該公司已享受“雙退稅”(出口退稅、留抵退稅)80余萬元?！隘B加的政策紅利對(duì)穩(wěn)定士氣、振奮信心真的很及時(shí)?！?/p>
瑞麗市美諾塑膠有限公司的包裝車間，緬籍工人正對(duì)剛生產(chǎn)的保溫壺進(jìn)行包裝。人民網(wǎng)記者 程浩攝
數(shù)據(jù)顯示，今年4月1日至7月20日，德宏片區(qū)已有4.8億元增值稅留抵退稅款退到納稅人賬戶?！拔覀儗⒔Y(jié)合企業(yè)需求和期望，主動(dòng)問需，持續(xù)釋放機(jī)構(gòu)改革紅利，為企業(yè)‘活血通絡(luò)’，進(jìn)而推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”瑞麗市稅務(wù)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
2021年9月10日，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在廣西南寧簽署《沿邊自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同制度創(chuàng)新框架協(xié)議》。
框架協(xié)議的簽署，進(jìn)一步促進(jìn)了雙方因地制宜、協(xié)同合作，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，共同開展創(chuàng)新探索，為我國沿邊自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的開放發(fā)展積累更多經(jīng)驗(yàn)，更有力服務(wù)國家戰(zhàn)略，更好融入新發(fā)展格局。
“滇”石成金
“桂”在堅(jiān)持
搶抓自貿(mào)新機(jī)遇
繁榮邊疆新跨越
云南、廣西
同在祖國西南邊陲
山海相挽，共望北京
黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨
