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9月19日上午，“云南這十年”系列新聞發(fā)布會·檢察工作專場發(fā)布會在昆明召開。記者從會上獲悉，十年來，全省檢察機關(guān)共辦理各類案件205.4萬余件；切實維護邊疆穩(wěn)固，共批捕各類犯罪嫌疑人36.63萬余人，起訴59.57萬余人；傾力服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，起訴非法經(jīng)營、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪26265人；主動護航生態(tài)文明建設(shè)，牽頭建立長江上游六省區(qū)市檢察機關(guān)生態(tài)保護跨區(qū)域協(xié)作機制，打造在全國具有影響力的“生態(tài)檢察”品牌……過去十年，云南檢察機關(guān)堅持與大局同向、與人民同心、與法治同軌，以檢察工作高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)保障云南經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
亮眼成績單
十年來，全省檢察機關(guān)辦理各類案件205.4萬余件，以檢察工作高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)保障云南經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
切實維護邊疆穩(wěn)定，共批捕各類犯罪嫌疑人36.63萬余人，起訴59.57萬余人。嚴厲打擊危害國家安全犯罪，依法批捕起訴“3·01”昆明火車站暴恐案、湄公河中國船員遇害案等重大案件。
堅決扛牢強邊固防與疫情防控政治責(zé)任，2013年以來起訴跨境犯罪104084人，2020年以來起訴破壞疫情防控秩序犯罪856人。
嚴懲故意殺人等嚴重暴力犯罪，起訴36323人，起訴人數(shù)從2013年的5384人降至2021年的3154人。
堅持“是黑惡犯罪一個不放過、不是黑惡犯罪一個不湊數(shù)”，起訴黑惡犯罪16457人、保護傘479人，公訴孫小果案、喬氏家族案等一批重大復(fù)雜涉黑涉惡案件。
同時，依法保護安商惠企的營商環(huán)境，起訴非法經(jīng)營、逃稅騙稅、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、洗錢等破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪26265人。對涉罪企業(yè)負責(zé)人、重要技術(shù)人才或者經(jīng)營骨干嚴格落實“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，最大限度降低辦案對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。
2013年至2017年，全省檢察機關(guān)共立案偵查職務(wù)犯罪10145人，為國家挽回直接經(jīng)濟損失28.36億元；2018年監(jiān)察體制改革以來，不斷強化監(jiān)檢銜接，起訴職務(wù)犯罪6023人，立案偵查司法工作人員職務(wù)犯罪268人，營造公正廉潔的政務(wù)環(huán)境。
另外，主動護航生態(tài)文明建設(shè)，牽頭建立長江上游六省區(qū)市檢察機關(guān)生態(tài)保護跨區(qū)域協(xié)作機制，打造在全國具有影響力的“生態(tài)檢察”品牌。依法打擊破壞土地、林業(yè)、礦產(chǎn)等環(huán)境資源類犯罪，起訴21759人，健全完善對“補植復(fù)綠”的犯罪嫌疑人依法從寬處理機制。依法辦理涉生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的公益訴訟案件16514件，助力生物多樣性保護、“湖泊革命”和環(huán)保督察問題整改。昆明市東川區(qū)小江河沿岸尾礦污染環(huán)境案等一批案例入選全國典型案例，普洱市檢察機關(guān)“綠色檢察”品牌被評為全國檢察機關(guān)優(yōu)秀文化品牌。
全方位守護群眾美好生活
這十年，全省檢察機關(guān)聚焦人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面對檢察工作提出的更高要求，以能動履職回應(yīng)社會關(guān)切，守護群眾美好生活的成效更加明顯。
守護人民群眾“錢袋子”。突出打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷等涉眾型經(jīng)濟犯罪，起訴4273人。嚴厲打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙等犯罪，起訴12458人。對“e租寶”、紅河“皇家資產(chǎn)”等案件履行監(jiān)督辦案職責(zé)、推動追贓挽損。
守護老百姓“舌尖上”“頭頂上”“腳底下”的安全。堅決打擊非法制售“地溝油”“毒米線”、非法經(jīng)營疫苗等危害群眾健康權(quán)益的犯罪，起訴650人。對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食藥品安全等領(lǐng)域開展公益訴訟特色小專項監(jiān)督，立辦網(wǎng)絡(luò)餐飲、食品包裝材料、藥品安全等領(lǐng)域案件10729件，通過辦案推動解決一批非法售賣“病死豬”“鎘大米”等問題。依法打擊和預(yù)防高空拋物違法犯罪行為，懲防并舉整治“懸在城市上空的痛”。高度關(guān)注人民群眾“腳底下的安全”，促進整改窨井蓋安全隱患22.6萬余個。
加強未成年人司法保護
守護“少年的你”。推動建立黨委領(lǐng)導(dǎo)的三級預(yù)防未成年人違法犯罪工作協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在各級檢察院的優(yōu)勢，促進形成未成年人保護合力。加強未成年人全面綜合司法保護，對侵害未成年人犯罪“零容忍”，2017年以來，依法從嚴追訴、從重懲處性侵害、暴力殺害、傷害、搶劫等侵害未成年人犯罪18074人；落實分案起訴、分級干預(yù)、犯罪記錄封存等保護性措施，2013年以來對涉罪未成年人依法附條件不起訴6628人，開展幫教和特殊預(yù)防36611人次、心理矯治2223人次，近年來未成年人涉嫌嚴重暴力犯罪、重新犯罪占比持續(xù)下降。同時，監(jiān)督落實侵害未成年人案件強制報告、入職查詢等制度，依法建議撤銷不適格的監(jiān)護人資格或者發(fā)出督促監(jiān)護令。加強未成年人法治教育，1480名檢察長或檢察官擔(dān)任2344所中小學(xué)校法治副校長。探索建立“軍娃”全方位司法保護機制，被寫入最高人民檢察院工作報告。
為促進形成未成年人保護合力，全省檢察機關(guān)積極履行法律監(jiān)督職能，促進家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六大保護”有機融合，努力實現(xiàn)“1+5>6”的更佳效果。發(fā)出“督促監(jiān)護令”1699份，督促落實家庭保護責(zé)任；圍繞融入學(xué)校保護，依法促推學(xué)校建立、完善相關(guān)工作機制，督促公安、教育等部門查訪中小學(xué)校、幼兒園4228所，督促相關(guān)部門整改問題1572個，起訴校園暴力和欺凌犯罪案件逐年遞減，2021年較2018年下降51.77%。
同時，紓解群眾“急難愁盼”。暢通涉法涉訴信訪渠道，推行基層檢察院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理首次申訴信訪案件，把矛盾盡可能化解在基層、首辦環(huán)節(jié)。落實群眾信訪件件有回復(fù)制度，群眾信訪均在7日內(nèi)告知“已收到、誰在辦”，3個月內(nèi)辦理結(jié)果和進展答復(fù)率超過99%。積極推行檢察聽證制度，2021年以來組織聽證5111件，讓公平正義可觸可感可信。探索多元化救助機制，對10583名涉案困難群眾發(fā)放司法救助金1.04億余元。依法支持起訴，幫助特殊群體兌現(xiàn)勞動報酬、贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費等4.6億余元。
推動四大檢察全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展
這十年，云南檢察機關(guān)突出監(jiān)督重點，完善監(jiān)督機制，法律監(jiān)督質(zhì)效更加優(yōu)化，深化法治云南建設(shè)的步伐更加堅定。
做優(yōu)刑事檢察。全面推行認罪認罰從寬制度，適用率今年達到88.88%，較制度開始適用的2019年提高49.33個百分點。認真落實少捕慎訴慎押刑事司法政策，訴前羈押率從2013年的73.18%下降至今年的38.97%。積極投入禁毒人民戰(zhàn)爭，起訴毒品犯罪70870人，保山市檢察院“滇西禁毒檢察利劍”品牌入選全國檢察機關(guān)第二屆優(yōu)秀文化品牌二十強。
堅持有錯必糾，依法監(jiān)督糾正錢仁風(fēng)案、施偉案、盧榮新案等社會影響較大的冤錯案件。針對人民群眾反映強烈的“紙面服刑”“提錢出獄”等問題，建立巡回檢察與派駐檢察相結(jié)合的制度，對監(jiān)獄巡回檢察838次，糾正減、假、暫、不當案件27597件，監(jiān)督暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯收監(jiān)執(zhí)行2482人，維護“大墻內(nèi)”的公平正義。
做強民事檢察。出臺貫徹實施民法典指導(dǎo)意見，強化民事權(quán)利綜合保護，精準辦好典型性、引領(lǐng)性案件，構(gòu)建抗訴、再審檢察建議、支持起訴并舉的多元化民事訴訟監(jiān)督格局，多項數(shù)據(jù)居全國前列。依法受理審查各類民事檢察案件127645件，對確有錯誤的民事裁判提出抗訴1252件、提出再審檢察建議1847件，發(fā)出檢察建議61924份。
做實行政檢察。積極承擔(dān)維護司法公正、促進依法行政的雙重責(zé)任，受理審查行政檢察監(jiān)督案件30823件，對認為確有錯誤的行政訴訟裁判提出抗訴或再審檢察建議131件，推動“案結(jié)事了政和”。推進行政爭議實質(zhì)性化解，促使869件行政爭議案件從“程序空轉(zhuǎn)”走向“峰回路轉(zhuǎn)”。
做好公益訴訟檢察。共受理各類公益訴訟案件線索37179件，立案34585件，發(fā)布公告和發(fā)出訴前檢察建議31167件，起訴1431件，21件案件被最高人民檢察院作為全國典型案例發(fā)布。在重點加大生態(tài)環(huán)境、食藥安全等領(lǐng)域損害公益突出問題監(jiān)督力度的同時，積極拓展公益訴訟領(lǐng)域，探索辦理一批涉英烈名譽保護、未成年人合法權(quán)益保護、生物多樣性保護、文物和文化遺產(chǎn)保護、公共安全、安全生產(chǎn)、旅游消費、公民個人信息保護、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域公益訴訟案件。
全面深化檢察改革
與此同時，堅持守正創(chuàng)新，全面深化檢察改革。
這十年，云南檢察機關(guān)堅持與改革同頻，牢牢牽住司法責(zé)任制這個“牛鼻子”，堅持“放權(quán)”與“監(jiān)督”相結(jié)合，聚力攻堅“破難題”，持之以恒“解新題”，不斷釋放檢察“生產(chǎn)力”，檢察權(quán)運行更加規(guī)范。持續(xù)推進檢察體制機制改革、完善司法責(zé)任體系、完善權(quán)力運行制約監(jiān)督機制、以大數(shù)據(jù)賦能法律監(jiān)督。
積極探索運用大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)，推進數(shù)字檢察建設(shè)，全面應(yīng)用政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺與檢察業(yè)務(wù)2.0的對接融合，打破“數(shù)據(jù)壁壘”，各項流程的網(wǎng)上協(xié)同辦案率達90%以上；建立防篡改、安全認證等數(shù)據(jù)安全機制，形成“一案一卷”的整體數(shù)字卷宗體系；建成網(wǎng)上閱卷系統(tǒng)，實現(xiàn)律師閱卷“一次都不用跑”，用數(shù)字革命驅(qū)動新時代法律監(jiān)督提質(zhì)增效。（春城晚報 記者林舒佳）
