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昆明市尋甸縣牢牢抓住推動(dòng)農(nóng)民增收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，五措并舉，重點(diǎn)突破，農(nóng)民增收的動(dòng)力不斷增強(qiáng)，潛力不斷釋放。2021年，農(nóng)村常住居民人均可支配收入從2017年的8299元增長(zhǎng)至12257元，年均增長(zhǎng)11.9％。
第一，建立一套工作機(jī)制，在大比拼中凝聚增收合力。堅(jiān)持縣鄉(xiāng)村三級(jí)書(shū)記抓增收，發(fā)揮“戰(zhàn)區(qū)制”優(yōu)勢(shì)，以“當(dāng)好排頭兵”大討論大競(jìng)賽活動(dòng)為契機(jī)，實(shí)行月督導(dǎo)、季排名、年考核，在比拼中凝聚合力。一是“拉網(wǎng)式”競(jìng)賽增動(dòng)力。開(kāi)展“當(dāng)好排頭兵”大競(jìng)賽、“爭(zhēng)創(chuàng)行業(yè)一流”部門(mén)大競(jìng)賽、“爭(zhēng)當(dāng)發(fā)展先鋒”鄉(xiāng)鎮(zhèn)大競(jìng)賽、“擂臺(tái)比武”村級(jí)大競(jìng)賽，將招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收等59項(xiàng)指標(biāo)納入專(zhuān)題競(jìng)賽，在比拼中增動(dòng)力。二是“對(duì)點(diǎn)式”調(diào)度破難題。實(shí)體化運(yùn)作專(zhuān)班，聚焦競(jìng)賽指標(biāo)進(jìn)度、完成比例、橫向?qū)Ρ扰琶闆r，定期召開(kāi)推進(jìn)會(huì)，研判競(jìng)賽指標(biāo)進(jìn)度、分析短板弱項(xiàng)，切實(shí)解決工作推進(jìn)過(guò)程中存在的困難問(wèn)題，對(duì)整體工作進(jìn)展進(jìn)行統(tǒng)籌指揮。三是“靶向式”提醒攻重點(diǎn)。實(shí)行“雙單”工作制，針對(duì)進(jìn)度緩慢的指標(biāo)列出“任務(wù)清單”，細(xì)化工作措施，明確責(zé)任人和時(shí)限要求；針對(duì)各級(jí)各部門(mén)各時(shí)段工作重點(diǎn)及短板弱項(xiàng)，及時(shí)通過(guò)“提示清單”督促落實(shí)。
第二，搭建一個(gè)電商網(wǎng)絡(luò)，在大平臺(tái)上開(kāi)闊增收空間。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)”的思路，將電子商務(wù)作為促進(jìn)群眾增收的重要抓手。一是搭建公共服務(wù)平臺(tái)。建成集運(yùn)營(yíng)服務(wù)、電商孵化、產(chǎn)品體驗(yàn)、市場(chǎng)對(duì)接為一體的縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心，入駐企業(yè)42家，孵化電商企業(yè)15家。二是科學(xué)布局站點(diǎn)建設(shè)。整合供銷(xiāo)、郵政等資源，建成139個(gè)電商服務(wù)站點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）電商服務(wù)站點(diǎn)覆蓋率達(dá)100％，村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)覆蓋率達(dá)70.6％，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售。三是積極推進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。建成尋甸縣農(nóng)產(chǎn)品電商溯源系統(tǒng)，推動(dòng)牛干巴、苗家土雞、六哨洋芋等系列農(nóng)特產(chǎn)品上線(xiàn)銷(xiāo)售。2021年，舉辦“尋甸牛干巴”電商節(jié)，線(xiàn)上銷(xiāo)售額突破1200萬(wàn)元。四是用好東西部協(xié)作消費(fèi)幫扶。依托上海普陀區(qū)、華東理工大學(xué)、華東師范大學(xué)3家?guī)头鰡挝唬鲃?dòng)對(duì)接市場(chǎng)，采用“線(xiàn)上十線(xiàn)下”模式，使尋甸縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品走出云南、走向全國(guó)。
第三，選準(zhǔn)一批優(yōu)勢(shì)集群，在大產(chǎn)業(yè)中夯實(shí)增收支撐。緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)增收主線(xiàn)，持續(xù)夯實(shí)群眾增收支撐。一是以鏈長(zhǎng)制構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群。統(tǒng)籌建立高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)特產(chǎn)品加工等10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，立足產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，建立招商機(jī)制，引進(jìn)企業(yè)53家。二是以特色農(nóng)業(yè)拓寬增收面。扎實(shí)推進(jìn)“一縣一業(yè)”肉牛產(chǎn)業(yè)建設(shè)，投入5.3億元實(shí)施高山草甸循環(huán)生態(tài)畜牧業(yè)示范園等項(xiàng)目27個(gè)，投入2.78億元建成鵬欣鳳合示范牧場(chǎng)。全縣42家重點(diǎn)龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)7.53億元，同比增長(zhǎng)6％以上。三是以服務(wù)業(yè)挖掘增長(zhǎng)點(diǎn)。持續(xù)開(kāi)發(fā)紅色旅游、休閑度假、鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài)產(chǎn)品。2022年上半年，累計(jì)接待游客約15.76萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1496.85萬(wàn)元。
第四，謀劃一批精品項(xiàng)目，在大規(guī)劃中釋放增收勢(shì)能。牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”的理念，強(qiáng)化謀劃包裝，以項(xiàng)目釋放增收勢(shì)能。一是聚焦“規(guī)劃”抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。結(jié)合政策導(dǎo)向、優(yōu)勢(shì)資源和整體規(guī)劃，梳理謀劃重大項(xiàng)目，入庫(kù)重點(diǎn)項(xiàng)目143個(gè)，涵蓋農(nóng)林水利、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)治理、社會(huì)事業(yè)等。二是聚焦“強(qiáng)基”推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。組建經(jīng)濟(jì)工作專(zhuān)班，堅(jiān)持每月到重大項(xiàng)目一線(xiàn)督促、指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)；縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和包辦部門(mén)全覆蓋服務(wù)92個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。三是聚焦“釋能”強(qiáng)化要素保障。強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，精簡(jiǎn)審批流程，確保項(xiàng)目第一時(shí)間完成相關(guān)審批手續(xù)。積極協(xié)調(diào)上級(jí)部門(mén)加快土地報(bào)件審批，在最短時(shí)間實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。2022年上半年，整合1400萬(wàn)元資金實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村光伏項(xiàng)目14個(gè)，項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)后，將實(shí)現(xiàn)全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入每年增長(zhǎng)6％的目標(biāo)。
第五，創(chuàng)新一套聯(lián)結(jié)機(jī)制，在大發(fā)展中實(shí)現(xiàn)共同富裕。通過(guò)農(nóng)旅相融、產(chǎn)權(quán)同享、創(chuàng)新發(fā)展，激活發(fā)展要素，“共建共享”推進(jìn)共同富裕。一是發(fā)揮“抱團(tuán)效應(yīng)”實(shí)現(xiàn)共享。完善“黨支部十龍頭企業(yè)（合作社）＋農(nóng)戶(hù)”模式，鼓勵(lì)村集體通過(guò)創(chuàng)辦農(nóng)民合作社等多種利益聯(lián)結(jié)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)與合作社、合作社與龍頭企業(yè)“雙綁雙帶” 利益聯(lián)結(jié)，建成國(guó)家級(jí)示范社1個(gè)、省級(jí)示范社13個(gè)、市級(jí)示范社23個(gè)、縣級(jí)示范社30個(gè)，助推群眾增收致富。雞街鎮(zhèn)西餐蔬菜基地項(xiàng)目流轉(zhuǎn)3個(gè)村委會(huì)413戶(hù)3000余畝土地，解決就近務(wù)工310余人，直接帶動(dòng)增收375萬(wàn)元。二是發(fā)揮“輻射效應(yīng)”實(shí)現(xiàn)共進(jìn)。構(gòu)建“政府主導(dǎo)、村民主體、企業(yè)助力”的運(yùn)作模式，經(jīng)營(yíng)收益按比例成為集體、群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的“造血”資金，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、合作社、農(nóng)戶(hù)共同發(fā)展。七星鎮(zhèn)、塘子街道以鳳龍灣特色小鎮(zhèn)、“一丘田”智慧康養(yǎng)田園、塘子溫泉小鎮(zhèn)等為依托，探索出“一鎮(zhèn)帶三村”、“一田帶六村”發(fā)展之路。三是發(fā)揮“示范效應(yīng)”實(shí)現(xiàn)共榮。探索“農(nóng)業(yè)十”模式，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)參與土地流轉(zhuǎn)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股、閑置房屋租賃、發(fā)展民宿等，實(shí)現(xiàn)閑置土地盤(pán)活利用，多元化打造農(nóng)耕文化體驗(yàn)區(qū)，形成示范效應(yīng)。倘甸鎮(zhèn)一體發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)觀光、民俗風(fēng)情體驗(yàn)、餐飲、住宿等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娋徒蜆I(yè)1000余人。
實(shí)踐證明：促進(jìn)農(nóng)村居民增收是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需全面布局、重點(diǎn)突破。尋甸縣抓住了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、電商銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)、項(xiàng)目化推進(jìn)、利益聯(lián)結(jié)等幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以點(diǎn)的突破帶動(dòng)面的發(fā)展。尤為重要的是，尋甸縣以“大比拼”落實(shí)“兩場(chǎng)革命”，使工作不僅能寫(xiě)在規(guī)劃上，還能落地開(kāi)花，見(jiàn)到實(shí)效。（中共云南省委宣傳部 供稿）
