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竹塘鄉(xiāng)地處普洱市瀾滄縣城西北部，轄11個(gè)行政村207個(gè)村民小組9312戶32453人，是拉祜、哈尼等多民族聚居區(qū)，拉祜族人口占總?cè)丝诘?0％。近年來，竹塘鄉(xiāng)積極探索促進(jìn)農(nóng)民增收辦法，不斷健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)有效機(jī)制，創(chuàng)新收益分享模式，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均可支配收入從2012年的1580元增長(zhǎng)到2021年的10109元，村集體經(jīng)濟(jì)總收入從2014年的14.4萬元增長(zhǎng)到2021年的187.26萬元。
第一，“科技賦能”讓產(chǎn)業(yè)集群增強(qiáng)致富“后勁”。探索建立“中國(guó)工程院＋政府十企業(yè)十村集體＋農(nóng)戶”的聯(lián)合生產(chǎn)模式，集聚中國(guó)工程院科技、資源、智力優(yōu)勢(shì)，幫助農(nóng)戶有效降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提升產(chǎn)業(yè)組織化程度，促進(jìn)農(nóng)戶增收。一是流轉(zhuǎn)聘用促增收。按照“村集體和農(nóng)戶出資源和勞力，院士專家團(tuán)隊(duì)出技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)出資金和市場(chǎng)”的模式，通過政府、村黨組織發(fā)動(dòng)，將閑置的林地資源集中流轉(zhuǎn)，按照朱有勇院士團(tuán)隊(duì)制定的《林下中藥材一三七生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)種植林下有機(jī)三七，企業(yè)在種植、管理、收獲等環(huán)節(jié)優(yōu)先聘用當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶，使農(nóng)戶獲得穩(wěn)定的林地租金、務(wù)工收入以及朱有勇院士15％的技術(shù)轉(zhuǎn)讓利潤(rùn)分紅，每畝達(dá)1萬元以上。二是基地興農(nóng)助增收。采取“院士團(tuán)隊(duì)十政府十合作社十基地十農(nóng)戶”的模式，院士團(tuán)隊(duì)開辦技能實(shí)訓(xùn)班，培育農(nóng)村技能型人才、致富帶頭人，無償提供技術(shù)支持，指導(dǎo)冬季馬鈴薯、冬早蔬菜種植；政府負(fù)責(zé)完善農(nóng)田水利、生產(chǎn)道路等基礎(chǔ)設(shè)施；合作社鼓勵(lì)動(dòng)員農(nóng)戶規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化種植冬季馬鈴薯，建立示范基地，在生產(chǎn)管理及農(nóng)產(chǎn)品銷售中進(jìn)行全過程服務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷無憂。合作社提取凈利潤(rùn)的10％作為管理運(yùn)營(yíng)費(fèi)，其他收益全部歸種植戶所有。2022年，共種植冬季馬鈴薯500畝，種植戶增收200余萬元，單戶最高達(dá)8.4萬元，合作社收益25萬元。三是股份合作保增收。通過招商引資引入楊林肥酒公司成立瀾滄云輝酒業(yè)公司，云山村集體以合作社名義入股410萬元、持股29％，通過分紅壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。云輝酒業(yè)優(yōu)先聘用當(dāng)?shù)卮迕竦骄茝S務(wù)工，云山村組織村民種植高粱、玉米、薏仁等釀酒原料，村民獲取務(wù)工收入和生產(chǎn)收益，年人均務(wù)工收入3萬元，種植戶平均增收6000元。
第二，“互助資金”讓借雞生蛋生出致富“金蛋”。采取“財(cái)政一次支出、村民集體所有、群眾自我管理、農(nóng)戶無償借款、資金有借有還、長(zhǎng)期滾動(dòng)發(fā)展”的方式，建立“草根銀行”，解決群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)有想法、缺資金的問題。一是合理分配活資本。在11個(gè)行政村實(shí)施“村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助資金”項(xiàng)目，以行政村為單位按大小分別安排30萬元至140萬元資金，各村民小組輪流申報(bào)，形成群眾自主創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展、自我管理的生產(chǎn)模式。二是全員分羹興產(chǎn)業(yè)。全鄉(xiāng)所有農(nóng)戶均可根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿提出不高于5萬元的借款申請(qǐng)，經(jīng)村民小組、村委會(huì)、鄉(xiāng)政府逐級(jí)審批后進(jìn)行放款，做到資金跟著產(chǎn)業(yè)走，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有保障，累計(jì)放款3991萬元，支持3102戶（次）發(fā)展產(chǎn)業(yè)。三是滾動(dòng)發(fā)展富家底。村集體每年按4％收取運(yùn)作費(fèi)，其中2％納入村集體經(jīng)費(fèi)、2％用于繼續(xù)壯大本金，2021年年底，全鄉(xiāng)互助資金由1016萬元增加到1092萬元。為保障資金安全，鄉(xiāng)政府、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、會(huì)計(jì)委托中心、村委會(huì)、村民小組和村民代表組成項(xiàng)目監(jiān)督小組，全過程監(jiān)督；農(nóng)戶按自愿原則組建5戶為一組的聯(lián)保小組，負(fù)責(zé)該組農(nóng)戶的放款、監(jiān)管回收工作，有效避免資金流失風(fēng)險(xiǎn)，10年來無一戶拖欠還款。
第三，“多種經(jīng)營(yíng)”讓甜筍產(chǎn)業(yè)成為致富“新寵”。通過引進(jìn)龍頭企業(yè)、組建合作社、整合資源要素、建立產(chǎn)業(yè)基地，采取多種經(jīng)營(yíng)方式，密切農(nóng)企合作，帶動(dòng)農(nóng)戶增收。一是轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)盤活閑置資源。東主村黨總支牽頭領(lǐng)辦合作社，以每年42萬元租金把1000畝集體低產(chǎn)竹林地流轉(zhuǎn)給龍頭企業(yè)全權(quán)經(jīng)營(yíng)管理，建成甜龍竹生產(chǎn)示范地，實(shí)現(xiàn)專業(yè)人干專業(yè)事。合作社組織涉及土地流轉(zhuǎn)的60戶農(nóng)戶到示范基地從事甜龍竹的日常管理和采收，企業(yè)每年支付15萬元管理經(jīng)費(fèi)給合作社，合作社按勞分配到農(nóng)戶，并以每公斤1.5元支付采收勞務(wù)工資。二是合作經(jīng)營(yíng)闖出新路子。采用“政府十合作社十企業(yè)＋農(nóng)戶”合作方式，由政府投入703萬元財(cái)政涉農(nóng)資金作為項(xiàng)目發(fā)展資金，合作社把1000畝分散的撂荒地、宜林荒地和雜灌林地集中起來，實(shí)施甜龍竹示范推廣項(xiàng)目，企業(yè)負(fù)責(zé)提供技術(shù)服務(wù)、竹筍加工保鮮、品牌打造和市場(chǎng)營(yíng)銷，農(nóng)戶按照統(tǒng)一規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范，負(fù)責(zé)自有土地內(nèi)的幼竹撫育、成竹管護(hù)、鮮筍采收，交由合作社以協(xié)議價(jià)統(tǒng)一銷售，合作社提留農(nóng)戶銷售鮮筍收入的20％作為集體發(fā)展資金。
實(shí)踐證明：科技不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的有力杠桿，而且為農(nóng)民思想觀念轉(zhuǎn)變注入強(qiáng)勁動(dòng)力；幫扶資金的基金化運(yùn)作，可發(fā)揮促農(nóng)增收“四兩撥千斤”的乘數(shù)效應(yīng)；多樣化經(jīng)營(yíng)不僅可以幫助農(nóng)民規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，還提升了資源利用率，達(dá)到“1＋1＞2”的效果。（中共云南省委宣傳部 供稿）
