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近年來(lái)，姚安縣立足縣域?qū)嶋H，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)基地化、基地現(xiàn)代化的發(fā)展模式培強(qiáng)壯大“花、牛、菜、果”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有力促進(jìn)了農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，城鄉(xiāng)發(fā)展步伐不斷加快。2021年，全縣農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比增幅居全省第一。
第一，帶，脫貧村建起產(chǎn)業(yè)基地。姚安縣打破思維定式，創(chuàng)新發(fā)展理念，抓住國(guó)家實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略和涉農(nóng)資金“四到縣”政策機(jī)遇，積極探索建立財(cái)政涉農(nóng)資金整合投入機(jī)制，帶動(dòng)脫貧村建立產(chǎn)業(yè)基地。2014年以來(lái)，全縣整合投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金7.69億元，占全縣投入扶貧資金22.54億元的34％，建成花卉、蔬菜大棚基地8688畝，肉?；?3個(gè)，實(shí)現(xiàn)全縣44個(gè)貧困村均有產(chǎn)業(yè)基地。全縣著眼于貧困村退出“10有”標(biāo)準(zhǔn)和提高農(nóng)民組織化程度的目標(biāo)，“因村施策”打造“一村一品”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地，扶持44個(gè)貧困村建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)23個(gè)、蠶種站1個(gè)、冷庫(kù)6座、石榴和蔬菜大棚860畝，實(shí)現(xiàn)了貧困村特色產(chǎn)業(yè)基地全覆蓋。
第二，引，產(chǎn)業(yè)向村村寨寨延伸。圍繞村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收的目標(biāo)，制定出臺(tái)了《姚安縣人民政府關(guān)于創(chuàng)建“一村一品”專業(yè)村加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，縣政府對(duì)“一村一品”專業(yè)村實(shí)行創(chuàng)建補(bǔ)助，縣財(cái)政每年安排100萬(wàn)元財(cái)政資金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，給予每個(gè)“一村一品”專業(yè)村2萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)，不斷加強(qiáng)政策引導(dǎo)。同時(shí)，組織開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)興旺紅旗村”評(píng)選，每年選樹(shù)產(chǎn)業(yè)興旺紅旗村5個(gè)，為“一村一業(yè)”發(fā)展樹(shù)標(biāo)桿、建示范。全縣以行政村為基本單元，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)，開(kāi)展招商引資，因地制宜建設(shè)“一村一品”專業(yè)村，把小農(nóng)戶引入了“一村一業(yè)”、“一村一品”發(fā)展大格局。目前，全縣已建成46個(gè)規(guī)模化、專業(yè)化、綠色化、組織化、市場(chǎng)化水平高的“一村一品”專業(yè)村。專業(yè)村之外的21個(gè)村（社區(qū)），也圍繞全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因村制宜、因村施策，筑巢引鳳，不斷培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)建設(shè)全覆蓋。
第三，擴(kuò)，基地化路子越走越寬。圍繞資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，集中姚安壩子和昆楚大高速公路沿線優(yōu)勢(shì)資源規(guī)劃“一壩一路”生產(chǎn)力空間布局，集中人財(cái)物力打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是“肉牛規(guī)模化”擴(kuò)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。圍繞建設(shè)全省肉牛生產(chǎn)基地縣目標(biāo)，制定出臺(tái)了加快肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)及系列配套政策。2021年年末，全縣建成縣級(jí)肉牛專業(yè)村7個(gè)，發(fā)展州級(jí)以上龍頭企業(yè)2戶、小微企業(yè)28戶、專業(yè)合作社17個(gè)，綜合產(chǎn)值達(dá)到10億元。二是“花卉無(wú)土化”擴(kuò)大效應(yīng)顯現(xiàn)。成功創(chuàng)建為全省“一縣一業(yè)”花卉產(chǎn)業(yè)特色縣，加快推進(jìn)國(guó)際花卉農(nóng)特產(chǎn)品展示交易中心項(xiàng)目建設(shè)，全縣共發(fā)展花卉面積14689.5畝，僅兩年時(shí)間，培育龍頭企業(yè)18戶、合作社12戶、家庭農(nóng)場(chǎng)14戶，從業(yè)人員6200余人，鮮切花達(dá)5億枝，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值10.64億元。三是“果蔬有機(jī)化”擴(kuò)圈快速發(fā)展。以建設(shè)滇西特色水果集散中心為目標(biāo)，建成年收儲(chǔ)能力達(dá)2萬(wàn)噸的水果分選收儲(chǔ)中心。以打造彌興鎮(zhèn)有機(jī)蔬菜示范小鎮(zhèn)為引領(lǐng)，引進(jìn)佳祎云菜公司投資1.37億元建成蔬菜冷鏈物流中心，全縣蔬菜種植面積17.3萬(wàn)畝（含復(fù)種），外銷北上廣等全國(guó)各地。
第四，聯(lián)，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制讓農(nóng)民增收致富。針對(duì)姚安縣壩區(qū)基礎(chǔ)條件相對(duì)較好但人均占有資源少，山區(qū)資源相對(duì)較多但基礎(chǔ)條件差等特點(diǎn)，選擇棟川鎮(zhèn)2個(gè)村委會(huì)，掛鉤聯(lián)結(jié)前場(chǎng)鎮(zhèn)、適中鄉(xiāng)8個(gè)山區(qū)村委會(huì)，投入財(cái)政資金4000萬(wàn)元建成花卉基地2個(gè)，引進(jìn)云南滇耘花卉公司和云南勝源花卉公司租賃經(jīng)營(yíng)。年均按照財(cái)政投資的9％收取租金360萬(wàn)元，扣除土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用60萬(wàn)元，分配給8個(gè)山區(qū)村每村5萬(wàn)元村集體收益，分配給580戶貧困戶收益260萬(wàn)元，戶均實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)收益2800元。通過(guò)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”聯(lián)姻，由縣政府注冊(cè)成立農(nóng)投公司，整合投入財(cái)政涉農(nóng)資金1.64億元，集中建成設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化花卉、蔬菜、肉牛、水果特色產(chǎn)業(yè)基地24個(gè)，引進(jìn)云南云秀花卉公司等13戶省內(nèi)外龍頭企業(yè)入駐發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。2021年，每個(gè)村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入5萬(wàn)元，戶均實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值898.5元。探索“股份合作”利益聯(lián)結(jié)，由村集體成立公司，村集體以資金入股、農(nóng)戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，有效整合要素資源，構(gòu)建“公司十村集體十農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)鏈條。2021年，累計(jì)撬動(dòng)金融資金3.09億元、扶持肉牛養(yǎng)殖戶2803戶，新增肉牛20000多頭，解決了群眾發(fā)展肉牛養(yǎng)殖無(wú)生產(chǎn)“墊本”的難題。
實(shí)踐證明：有功能設(shè)施配套的基地是吸引農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐的最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。只有充分發(fā)揮政府職能，將有限的涉農(nóng)財(cái)政資金整合起來(lái)，集中投入企業(yè)不愿投的基礎(chǔ)性設(shè)施，才能筑巢引鳳吸引更多社會(huì)和金融資本投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中來(lái)。同時(shí)，要在投資公司、經(jīng)營(yíng)主體、村集體（合作社）、農(nóng)戶之間建立完善資產(chǎn)收益、訂單生產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)、打工就業(yè)等方面的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，最大限度實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收目標(biāo)。（中共云南省委宣傳部 供稿）
