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為鞏固拓展社會(huì)救助改革創(chuàng)新試點(diǎn)成果，有效解決居住地與戶籍地不一致困難群眾申辦低保、特困供養(yǎng)難題，日前，《云南省民政廳關(guān)于全面開展居住地申辦低保 特困供養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）正式發(fā)布。
《指導(dǎo)意見》明確提出，增加持有居住證為申請(qǐng)低保特困人員條件，打破了戶籍限制，還在明確認(rèn)定及救助標(biāo)準(zhǔn)控制辦理時(shí)限等方面提出系列惠民舉措。
準(zhǔn)確把握居住地申請(qǐng)低保、特困供養(yǎng)條件
在居住地生活的云南省戶籍人員，基本生活存在困難的，可由一名持有居住證滿一年以上的共同生活家庭成員作為申請(qǐng)人，以家庭為單位向居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出低保申請(qǐng)。
共同生活的家庭成員中有非云南省戶籍的，可由一名云南省戶籍家庭成員作為申請(qǐng)人，以家庭為單位向戶籍所在地或向持有居住證滿一年以上的居住地提出申請(qǐng)。
無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力，持有居住證且在居住地居住滿一年以上的云南省戶籍的老年人、殘疾人和未成年人，可向居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出特困人員救助供養(yǎng)申請(qǐng)。
申請(qǐng)有困難的，居住地村（居）委會(huì)可代為提出申請(qǐng)。有條件的地區(qū)，可適度放寬居住地申辦低保、特困供養(yǎng)條件。對(duì)低保邊緣家庭中的重度殘疾人、重病患者，可參照“單人戶”納入保障范圍。
規(guī)范執(zhí)行居住地社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)
在居住地申請(qǐng)低保、特困供養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行居住地收入財(cái)產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，符合條件的按程序納入保障范圍，并按居住地低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放救助金。
對(duì)在居住地認(rèn)定的分散供養(yǎng)特困人員，由居住地縣級(jí)民政部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）為分散供養(yǎng)特困人員確定照料服務(wù)人員，在充分尊重分散供養(yǎng)特困人員本人意見的基礎(chǔ)上，優(yōu)先就近選擇低保、低收入家庭中具有勞動(dòng)能力的人員。
嚴(yán)格調(diào)查申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況
居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證、提請(qǐng)縣級(jí)民政部門開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)等方式，對(duì)申請(qǐng)低保、特困供養(yǎng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況開展調(diào)查。
需戶籍地配合開展的調(diào)查事項(xiàng)，由居住地縣級(jí)民政部門向戶籍地縣級(jí)民政部門發(fā)出協(xié)查請(qǐng)求。
限期辦結(jié)居住地低保、特困供養(yǎng)申請(qǐng)
居住地低保、特困供養(yǎng)申請(qǐng)辦理時(shí)限和戶籍地申請(qǐng)一致，應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個(gè)工作日之內(nèi)完成；特殊情況下，以及有需要戶籍地配合開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查的，可以延長(zhǎng)至45個(gè)工作日。
嚴(yán)格落實(shí)低保對(duì)象、特困人員動(dòng)態(tài)管理
居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)按規(guī)定動(dòng)態(tài)復(fù)核低保對(duì)象、特困人員家庭經(jīng)濟(jì)狀況。復(fù)核后家庭人口和經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)根據(jù)核查情況報(bào)請(qǐng)縣級(jí)民政部門辦理低保金增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)手續(xù)。
復(fù)核后不符合條件的特困人員，要及時(shí)退出保障范圍或幫助落實(shí)低保等其他救助政策。需戶籍地配合開展的復(fù)核事項(xiàng)，由居住地縣級(jí)民政部門向戶籍地縣級(jí)民政部門發(fā)出協(xié)查請(qǐng)求。
在居住地獲得救助的對(duì)象，若居住地發(fā)生變化，應(yīng)向原居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或村（居）委會(huì)主動(dòng)報(bào)備。經(jīng)居住地縣級(jí)民政部門查實(shí)，確已離開居住地生活達(dá)1年以上的，可停止發(fā)放低保金。（春城晚報(bào)—開屏新聞 記者張?zhí)镱?楊茜 通訊員趙江）
