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昆明信息港訊 記者王奕然 為加快構(gòu)建昆明現(xiàn)代化市場治理新格局，近日，昆明市人民政府印發(fā)了《昆明市“十四五”市場監(jiān)管規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》明確，到“十四五”末，將形成政府、市場、社會等多方參與的市場監(jiān)管共治格局，有效防范和化解市場監(jiān)管領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)，提升市場監(jiān)管能力和服務(wù)水平，營造良好的市場環(huán)境，提高市場主體的競爭能力和市場運(yùn)行效率，基本建成與昆明城市發(fā)展目標(biāo)相適宜的市場監(jiān)管現(xiàn)代化體系。
為更好地達(dá)成“十四五”時(shí)期的預(yù)期目標(biāo)，《規(guī)劃》提出，要進(jìn)一步激發(fā)市場活力，堅(jiān)持市場化、法治化、國際化的原則，充分釋放市場活力和社會創(chuàng)新能力，增強(qiáng)發(fā)展動力，促進(jìn)昆明經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理，開辦企業(yè)時(shí)間壓縮至“一個(gè)環(huán)節(jié)”、“一天以內(nèi)”。實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“零成本”，通過免費(fèi)寄遞、自助打印等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理“不見面”。提高企業(yè)名稱申報(bào)登記效率，實(shí)施經(jīng)營范圍標(biāo)準(zhǔn)化登記，加快推進(jìn)“一照多址”改革。建立外商投資企業(yè)“一站式”服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)一次登錄、一次認(rèn)證、一次提交材料即可辦理企業(yè)注冊、預(yù)約開戶等高頻事項(xiàng)。拓展電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用范圍，推進(jìn)“全流程電子化”向商事登記各環(huán)節(jié)延伸，充分運(yùn)用實(shí)名認(rèn)證、電子執(zhí)照、電子印章、電子簽名等技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)商事主體備案事項(xiàng)全程網(wǎng)辦。
實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋。通過直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式，對所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)進(jìn)行分類管理。承接省級委托下放許可，實(shí)施“一企一證”、“先證后核”改革。探索涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)“一照含證”改革。推進(jìn)“一件事一次辦”改革，首先在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)實(shí)現(xiàn)“一業(yè)一證”，實(shí)現(xiàn)審批更精簡、監(jiān)管更有效、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。
健全公平競爭審查部門聯(lián)席會議機(jī)制，落實(shí)公平競爭審查各項(xiàng)細(xì)則；加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，完善公平競爭審查抽查、考核、公示制度，建立市場競爭狀況評估制度，健全第三方評估機(jī)制，將公平競爭審查納入營商環(huán)境評價(jià)考核體系。聚焦重要民生、公共事業(yè)、平臺經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊市場混淆、侵犯商業(yè)秘密、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、有獎銷售、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競爭行為。
同時(shí)，還要構(gòu)建現(xiàn)代化的廣告監(jiān)管體系。發(fā)揮虛假違法廣告部門聯(lián)席會議機(jī)制作用，提升綜合整治效能。加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)、電視購物、視頻直播等新興領(lǐng)域廣告行為的監(jiān)管力度，規(guī)范食品、藥品（保健品）、醫(yī)療器械等重點(diǎn)領(lǐng)域廣告發(fā)布行為，大力打擊各類廣告違法行為。加強(qiáng)對戶外廣告發(fā)布內(nèi)容的監(jiān)管，查處虛假違法廣告。促進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭在“十四五”時(shí)期建設(shè)1—2個(gè)省級廣告產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)。
《規(guī)劃》提出，要營造良好的消費(fèi)環(huán)境，不斷提升消費(fèi)者的獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)昆明整體消費(fèi)水平提質(zhì)升級。完善政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者、媒體等多位一體的消費(fèi)維權(quán)格局，構(gòu)建消費(fèi)維權(quán)共治體系。建設(shè)具有昆明特色的12315智慧指揮中心。以12315行政執(zhí)法體系建設(shè)為抓手，強(qiáng)化投訴舉報(bào)處理與執(zhí)法辦案、應(yīng)急指揮管理、信用監(jiān)管、地方政務(wù)服務(wù)等工作的有效銜接。積極引導(dǎo)12315互聯(lián)網(wǎng)在線糾紛調(diào)解“ODR”機(jī)制建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)12315“五進(jìn)”消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)。
深入開展“放心消費(fèi)在昆明”行動。探索建立線下購物無理由退貨制度，引導(dǎo)經(jīng)營者主動做出“放心消費(fèi)承諾”、“線下無理由退貨承諾”，落實(shí)消費(fèi)維權(quán)主體責(zé)任。建成“放心消費(fèi)在昆明”承諾單位10000家以上，示范單位1000家以上。深入開展旅游市場秩序整治，嚴(yán)查旅游合同違法、消費(fèi)欺詐、涉旅食品安全、價(jià)格違法等侵害游客合法權(quán)益的行為。
此外，還要提高防范化解食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量等民生領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。加強(qiáng)食品生產(chǎn)、流通銷售、餐飲服務(wù)、進(jìn)出口、糧食收儲全過程監(jiān)管；推進(jìn)食品安全追溯體系建設(shè)，推動建立食品安全責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制；全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+食品”監(jiān)管，建設(shè)食品安全綜合監(jiān)管和食品安全綜合信息平臺。加快藥品檢驗(yàn)綜合服務(wù)能力和科研創(chuàng)新能力建設(shè)，強(qiáng)化藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和抽檢；申報(bào)磨憨口岸為中藥材進(jìn)口邊境口岸，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承和開放創(chuàng)新，大力支持生物醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，提高風(fēng)險(xiǎn)研判能力，全面推進(jìn)特種設(shè)備雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持重點(diǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)智慧監(jiān)管和信用監(jiān)管建設(shè)；完善應(yīng)急體系，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，提升應(yīng)急處置能力，保障重大活動安全。探索“抽檢分離”機(jī)制，加大工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查及不合格產(chǎn)品處理力度；加強(qiáng)基本民生產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，開展重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯及安全隱患排查。
