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“六型”專賣隊(duì)伍體能訓(xùn)練
“警煙”共同開(kāi)展“三會(huì)一課”強(qiáng)化黨建共建
煙草專賣局與邊境派出所聯(lián)合開(kāi)展邊境查緝工作
“六型”專賣隊(duì)伍風(fēng)采
2021年以來(lái)，聚焦機(jī)構(gòu)運(yùn)行不順暢、隊(duì)伍綜合素質(zhì)偏低、作風(fēng)不夠扎實(shí)、制度不健全等短板，文山壯族苗族自治州煙草專賣局（以下簡(jiǎn)稱文山州局）以自我革新的勇氣，修養(yǎng)篤學(xué)之風(fēng)、砥礪血性之氣、鑄造實(shí)干之魂，深入推進(jìn)效能型、學(xué)習(xí)型、智慧型、法治型、實(shí)干型、活力型“六型”專賣隊(duì)伍建設(shè)，全面提升專賣隊(duì)伍素質(zhì)和能力，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。有擔(dān)當(dāng)、敢作為，勠力奮戰(zhàn)在專賣管理第一線；不放棄、不退縮，練就了過(guò)人的勇氣和魄力；牢記使命，緊握專賣利劍，依法嚴(yán)厲打擊各類涉煙違法犯罪行為，打造煙草專賣“一方凈土”，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益。
聚焦規(guī)范執(zhí)法 修養(yǎng)篤學(xué)之風(fēng)
“恭喜文山州局獲得團(tuán)體一等獎(jiǎng)?！?月下旬，第五屆云南省煙草專賣管理崗位技能競(jìng)賽在昆明舉行，經(jīng)過(guò)激烈角逐，文山州局李昕、王媛、李友東榮獲“云南省煙草專賣局（公司）技術(shù)能手”榮譽(yù)稱號(hào)，其中李昕和王媛分別獲得第二、三名的優(yōu)異成績(jī)，一批高水平專賣管理技能人才脫穎而出。
在這場(chǎng)高水平的專賣管理技能競(jìng)賽中取得優(yōu)異成績(jī)，是文山州局堅(jiān)持打造學(xué)習(xí)型專賣隊(duì)伍的生動(dòng)寫(xiě)照。堅(jiān)持依法履行煙草專賣法律法規(guī)賦予的神圣職責(zé)，是煙草專賣人的使命，培養(yǎng)選拔忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專賣管理隊(duì)伍，是做好專賣管理的基礎(chǔ)所在、關(guān)鍵所在。
文山州局還通過(guò)“工作室”“老帶新”“內(nèi)訓(xùn)師”等模式，讓專賣人員亮身份、亮崗位、亮承諾，支持鼓勵(lì)煙草專賣人員參加技能競(jìng)賽、技能鑒定、崗位練兵、專項(xiàng)任務(wù)等，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)標(biāo)兵、業(yè)務(wù)標(biāo)兵、服務(wù)標(biāo)兵，做到自覺(jué)“領(lǐng)題”，在研究課題、破解難題、解決問(wèn)題中茁壯成長(zhǎng)。
聚焦法治型專賣隊(duì)伍建設(shè)，文山州局以《煙草專賣法》施行30周年為契機(jī)，全面梳理現(xiàn)有專賣執(zhí)法制度文件，結(jié)合煙草專賣法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，匯編成冊(cè)，形成體系化的隨身攜帶學(xué)習(xí)手冊(cè)，有力指導(dǎo)專賣執(zhí)法實(shí)踐。針對(duì)各崗位職責(zé)，文山州局堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和經(jīng)常性學(xué)習(xí)相結(jié)合、組織培訓(xùn)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合原則，探索“云課堂”“云分享”等學(xué)習(xí)模式，全面學(xué)習(xí)煙草專賣法律法規(guī)、行業(yè)專賣管理規(guī)章制度等，加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)教育，提高專賣隊(duì)伍辦事依法、遇事找法、化解矛盾靠法的能力，努力打造一支懂法、尊法、守法、用法的高素質(zhì)煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍。
同時(shí)，文山州局大力開(kāi)展“八五”普法宣傳教育，將法治宣傳作為提升專賣隊(duì)伍法律素養(yǎng)、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求，構(gòu)建“內(nèi)教外宣”的普法教育宣傳體系，組織開(kāi)展“法律六進(jìn)”等活動(dòng)；深入開(kāi)展“未成年人守護(hù)計(jì)劃”，全體專賣人員走進(jìn)中小學(xué)校園，宣傳電子煙危害，勸阻青少年吸煙，依法嚴(yán)厲查處向未成年人售煙行為，守護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。
“每一次執(zhí)法就是一次普法?！蔽纳街菥謱Ｙu科科長(zhǎng)陳長(zhǎng)坤說(shuō)，在案件查辦過(guò)程中進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)普法，已經(jīng)成為日常案件查處的特有方式。文山州局全面貫徹落實(shí)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、行政執(zhí)法公示制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，加強(qiáng)日常監(jiān)督和專項(xiàng)考核，倒逼規(guī)范專賣執(zhí)法行為；全面開(kāi)展案卷評(píng)查，依據(jù)行業(yè)案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展對(duì)全州專賣執(zhí)法卷宗的集中評(píng)查，并實(shí)行不定期抽查，實(shí)時(shí)反饋問(wèn)題，督促立行立改，提高執(zhí)法卷宗質(zhì)量。
結(jié)合專賣管理各項(xiàng)工作要點(diǎn)，文山州局還全面梳理專賣執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，形成風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防控體系，優(yōu)化證件管理、市場(chǎng)監(jiān)管、打假破網(wǎng)、案件辦理流程，形成工作流程圖和工作步驟、操作方法，引導(dǎo)專賣人員樹(shù)牢風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，全面貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，自覺(jué)規(guī)范自身執(zhí)法行為。
在今年的“專賣崗位大練兵大比武”活動(dòng)中，文山州局從基礎(chǔ)理論和執(zhí)法實(shí)操等方面入手，以案卷評(píng)查、文書(shū)評(píng)比、理論測(cè)試、實(shí)操演練、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，實(shí)現(xiàn)實(shí)學(xué)有課堂，實(shí)操有平臺(tái)，實(shí)戰(zhàn)有“戰(zhàn)場(chǎng)”，全面提升執(zhí)法隊(duì)員素質(zhì)能力，加快推進(jìn)專賣隊(duì)伍執(zhí)法行為大規(guī)范。
聚焦效能提升 砥礪血性之氣
“我們要堅(jiān)持試點(diǎn)先行、逐步推廣，通過(guò)漸進(jìn)式、累積式改革，贏得專賣管理隊(duì)伍改革的成功?！弊鳛樵圏c(diǎn)單位，文山市煙草專賣局突出專賣隊(duì)伍機(jī)構(gòu)設(shè)置改革，結(jié)合人員編制和實(shí)際人員數(shù)量，突出人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置改革，已撤除3個(gè)專賣管理所，成立4個(gè)中隊(duì)，并將所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)專賣人員全部收回市局機(jī)關(guān)，由專賣股統(tǒng)一調(diào)配進(jìn)行“扁平化”管理，重組并細(xì)分專賣各項(xiàng)工作職能職責(zé)。
聚焦效能型專賣隊(duì)伍建設(shè)，文山州局加快推進(jìn)專賣機(jī)構(gòu)設(shè)置大優(yōu)化，結(jié)合人員編制和實(shí)際人員數(shù)量，逐步探索更加合理、有效、符合“兩煙”市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)際需要的機(jī)構(gòu)設(shè)置。通過(guò)制訂各項(xiàng)考核細(xì)則，強(qiáng)化分類管理，逐步探索更加合理、有效、符合市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)際需要的機(jī)構(gòu)設(shè)置，通過(guò)漸進(jìn)式、累積式改革，集腋成裘，不斷提升專賣隊(duì)伍專業(yè)化和專職化水平，為專賣管理工作高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)良的隊(duì)伍保障，進(jìn)一步提高專賣合力。
圍繞改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，文山州局明確新增專賣管理人員的選用標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化關(guān)鍵崗位的準(zhǔn)入條件和任職資格，嚴(yán)格落實(shí)專賣人員變動(dòng)備案制度，保持專賣骨干隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，確保專賣人才培養(yǎng)的體系性和連貫性；全州建立20人左右的專賣人才庫(kù)，制定專賣人才庫(kù)管理辦法，完善專賣人才隊(duì)伍選拔、培養(yǎng)、管理、使用的有效機(jī)制，打通專賣人才隊(duì)伍成長(zhǎng)通道，暢通人才“出口”，推動(dòng)能上能下、能進(jìn)能出常態(tài)化；注重發(fā)揮考核“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用，以工作實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)度為導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化考核方法，實(shí)行差異化考核，發(fā)揮考核正向激勵(lì)作用，激發(fā)專賣隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)活力，讓想干事者有機(jī)會(huì)，讓能干事者有舞臺(tái)。
聚焦活力型專賣隊(duì)伍建設(shè)，文山州局大力實(shí)施“國(guó)門(mén)黨建438”，創(chuàng)新“三建三引”基層黨組織工作模式，把黨組織建在專賣稽查一線，加快推進(jìn)專賣隊(duì)伍管理機(jī)制大創(chuàng)新，加強(qiáng)專賣隊(duì)伍管理制度建設(shè)，深入推進(jìn)企軍、企警、企社、企村黨建共建共抓，通過(guò)“黨建+專賣”提升基層專賣隊(duì)伍活力，凝聚強(qiáng)邊固防、緝私打假?gòu)?qiáng)大合力。
丘北縣煙草專賣局與公安、市管等單位黨組織簽訂聯(lián)建共建協(xié)議，構(gòu)建“警煙”“政企”黨建跨界共建新格局；廣南縣煙草專賣局與縣公安局聯(lián)合成立了警煙合成作戰(zhàn)室“兩煙”打擊涉煙違法犯罪臨時(shí)黨支部，設(shè)立合成作戰(zhàn)辦公室，變各自為戰(zhàn)為聯(lián)合作戰(zhàn)；文山市煙草專賣局與市管、公安組建黨建聯(lián)盟，聯(lián)合開(kāi)展寄遞渠道真煙異常流動(dòng)專項(xiàng)整治，持續(xù)凈化市場(chǎng)；西疇縣煙草專賣局與縣公安局以黨建融合、結(jié)對(duì)共建為引領(lǐng)，逐步完善“黨建+無(wú)證運(yùn)輸案件查辦”“黨建+線索信息研判”等多個(gè)協(xié)作機(jī)制，不斷強(qiáng)化“警煙”黨建聯(lián)建活動(dòng)的深度廣度；麻栗坡縣煙草專賣局積極踐行“金葉先鋒 守邊破網(wǎng)”黨建品牌內(nèi)涵，開(kāi)創(chuàng)跨區(qū)域統(tǒng)籌、多方面聯(lián)動(dòng)、各區(qū)域融合的基層黨建新格局，鍛造了一支善偵查、能作戰(zhàn)的專賣鐵軍；富寧縣煙草專賣局將聯(lián)合黨支部建在強(qiáng)邊固防、疫情防控和邊境涉煙緝私打假第一線，與聯(lián)建單位全面合作聯(lián)動(dòng)，共同開(kāi)展涉煙案件查緝和市場(chǎng)管理工作。
為進(jìn)一步推動(dòng)專賣隊(duì)伍素質(zhì)提升，文山州局有計(jì)劃、分批次組織專賣人員深入開(kāi)展體能達(dá)標(biāo)活動(dòng)，組織專賣人員參加集中體能輪訓(xùn)，日常工作中不定期開(kāi)展形式多樣的體能訓(xùn)練，開(kāi)展體能大比武和綜合風(fēng)采展示，通過(guò)準(zhǔn)軍事化管理，磨練意志、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)體質(zhì)、提高素質(zhì)，砥礪專賣隊(duì)伍血性之氣，展現(xiàn)專賣隊(duì)伍的嶄新面貌，全力塑造訓(xùn)練有素、反應(yīng)迅速、編制精干、裝備優(yōu)良的高素質(zhì)專賣隊(duì)伍形象。
聚焦保駕護(hù)航 鑄造實(shí)干之魂
文山州擁有長(zhǎng)達(dá)348公里的邊境線，邊境線上叢林茂密、山路險(xiǎn)阻、小道縱橫，一到下雨天更是泥路濕滑，難防守、易疏漏成為邊境一線巡查的難點(diǎn)與堵點(diǎn)。哪里有需要，崗位就在哪，守邊關(guān)、夜巡查成為專賣鐵軍守邊的家常便飯。
聚焦智慧型專賣隊(duì)伍建設(shè)，文山州局加快推進(jìn)專賣隊(duì)伍履職能力大強(qiáng)化，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)，全面構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+專賣”模式，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與自身建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、零售許可、案件辦理、內(nèi)部監(jiān)管的深度融合；積極推進(jìn)“智慧緝私”建設(shè)項(xiàng)目，充分發(fā)揮富寧縣、馬關(guān)縣智慧緝私綜合查緝站、情報(bào)研判作戰(zhàn)指揮中心雙向查緝、一線封堵的“殺手锏”作用，把富寧縣二線查緝站建成涉煙緝私打假實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練基地，讓其成為專賣執(zhí)法隊(duì)伍的“學(xué)習(xí)場(chǎng)”和“練兵站”，全面提高發(fā)現(xiàn)、打擊走私犯罪能力，構(gòu)筑打擊各類涉煙走私違法活動(dòng)的閉合鏈條。
圍繞“打防管控建”一體化推進(jìn)邊境涉煙緝私打假的思路，文山州局深入推進(jìn)“政、警、煙、群”強(qiáng)邊固防立體化邊境防控體系建設(shè)，對(duì)轄區(qū)走私通道、走私路線、走私村寨等基本情況調(diào)查摸底，實(shí)行聯(lián)合巡防、情報(bào)共享、集中行動(dòng)、執(zhí)法互助的大協(xié)同反走私綜合治理模式，強(qiáng)化對(duì)邊境重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)走私通道、重點(diǎn)交易市場(chǎng)的巡查力度，聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)合成作戰(zhàn)、聯(lián)合作戰(zhàn)，斬?cái)酂煵葑咚劫?gòu)、運(yùn)、儲(chǔ)、銷鏈條，堅(jiān)決扛牢“守好國(guó)門(mén)，為國(guó)守門(mén)”的政治責(zé)任，真正把煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍鍛造成緝私鐵軍。
聚焦實(shí)干型專賣隊(duì)伍建設(shè)，文山州局將“人人學(xué)辦案、人人會(huì)辦案”實(shí)戰(zhàn)練兵活動(dòng)貫穿專賣管理工作全過(guò)程，突出練兵的針對(duì)性、實(shí)效性，提高專賣人員日常檢查、調(diào)查取證、卷宗制作、案件經(jīng)營(yíng)、真假煙鑒別等專業(yè)技能；組建一支機(jī)動(dòng)靈活、響應(yīng)快速、精準(zhǔn)高效的機(jī)動(dòng)大隊(duì)，健全完善集中研判、派單調(diào)查、限時(shí)辦結(jié)、及時(shí)反饋的快速響應(yīng)機(jī)動(dòng)處置機(jī)制，有效提高全州打擊涉煙違法犯罪活動(dòng)的靈活性、及時(shí)性、精準(zhǔn)性。
文山州局始終堅(jiān)持把打假破網(wǎng)作為專賣管理工作的重點(diǎn)，以“前端快反隊(duì)+后端研判室”為主要模式，積極探索分類管理的有效模式，落實(shí)網(wǎng)格管理責(zé)任制，加大對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的取締力度，嚴(yán)厲查處亂渠道進(jìn)貨等涉煙違法行為，嚴(yán)厲打擊通過(guò)主要交通干道運(yùn)輸假私煙活動(dòng)，切實(shí)履行電子煙監(jiān)管新職責(zé)，對(duì)真煙異常流動(dòng)問(wèn)題進(jìn)行全面治理。
通過(guò)一系列措施，文山州形成強(qiáng)大的市場(chǎng)管理合力，緝私打假防線不斷扎緊，邊境管控治理水平得到明顯提升，“兩煙”市場(chǎng)大環(huán)境更加清朗。2021年以來(lái)，文山州共查獲假私非卷煙4135.24萬(wàn)支、煙葉煙絲345.91噸，涉案金額4491.82萬(wàn)元，破獲網(wǎng)絡(luò)案件10起，拘留2人，批捕32人，判刑79人。
為打造一支紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法嚴(yán)格的專賣隊(duì)伍，文山州局黨委積極開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)大整頓，開(kāi)展黃賭毒、醉駕問(wèn)題專項(xiàng)整治，不定期進(jìn)行吸毒檢測(cè)，切實(shí)扭緊思想“總開(kāi)關(guān)”，引導(dǎo)專賣人員嚴(yán)以律己，依法規(guī)范自身行為；組織全體專賣人員不定期開(kāi)展警示教育，讓警鐘長(zhǎng)鳴，切實(shí)強(qiáng)震懾，知敬畏，明底線。
“一代專賣人有一代專賣人的使命，一代專賣人有一代專賣人的擔(dān)當(dāng)?！蔽纳街菥贮h委書(shū)記、局長(zhǎng)朱艷梅說(shuō)，“我們將繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)不放松，以‘文山之干’打造煙草專賣‘一方凈土’，切實(shí)履行守好國(guó)門(mén)、為國(guó)守門(mén)的使命擔(dān)當(dāng)?！保ㄔ颇先?qǐng)?bào) 記者李水平）
