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永德縣甘蔗基地
2014年以前，蔗糖產(chǎn)業(yè)一直是永德縣影響面最廣、關(guān)聯(lián)度最高、帶動(dòng)力最強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)。后因主要制糖企業(yè)陷入困境、停產(chǎn)歇業(yè)，甘蔗種植面積驟減，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展難、蔗區(qū)增產(chǎn)難、蔗農(nóng)增收難。
2021年以來(lái)，永德縣鎖定打造“全國(guó)一流蔗糖產(chǎn)業(yè)”優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地重大機(jī)遇，把“重整永糖、重振永糖”擺上重要議事日程，在思路、行動(dòng)、效能上破冰，努力實(shí)現(xiàn)政企合作“一子落而滿(mǎn)盤(pán)活”。
思路破冰 全局謀劃一體發(fā)展
2021年5月，省委、省政府臨滄現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)舉行，為永德發(fā)展甘蔗產(chǎn)業(yè)提供了機(jī)遇、目標(biāo)和路徑，提振了永德縣重振蔗糖產(chǎn)業(yè)的信心。
搶抓新機(jī)遇，找準(zhǔn)定位全局謀劃。永德縣委書(shū)記宋正垠說(shuō)：“在2021年6月23日召開(kāi)的縣第十四次黨代會(huì)上，我們提出大力發(fā)展果糖茶菜煙畜和新能源七個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，把蔗糖產(chǎn)業(yè)納入鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和‘5個(gè)十億級(jí)產(chǎn)業(yè)布局’，以產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的思路，釀造甜蜜事業(yè)。”
該縣地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心副主任羅忠偉說(shuō)：“我們把學(xué)習(xí)政策、解讀政策、運(yùn)用政策作為重要的工作方法，通過(guò)大會(huì)議、小課堂、火塘邊、田間地頭等多種形式，宣傳國(guó)家、省、市糖業(yè)發(fā)展政策，消除蔗農(nóng)顧慮，充實(shí)了第一車(chē)間主力軍?！?/p>
圍繞“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”發(fā)展思路，永德縣引進(jìn)云南農(nóng)墾集團(tuán)作為蔗糖產(chǎn)業(yè)恢復(fù)性發(fā)展“鏈主”企業(yè)，政府和企業(yè)按49%、51%的比例共同注資1.5億元，組建云南農(nóng)墾永德糖業(yè)有限公司，負(fù)責(zé)蔗糖原料基地建設(shè)、康甸糖廠恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和永糖集團(tuán)涉糖資產(chǎn)破產(chǎn)重整工作，讓閑置6年的糖廠再次機(jī)聲隆隆。通過(guò)政企合作，充分發(fā)揮各自資金、技術(shù)、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)基地與特色資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)永德蔗糖產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。
“永德糖業(yè)發(fā)展關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定。云南農(nóng)墾集團(tuán)和永德在蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有很多契合度，我們?cè)?021年11月依法強(qiáng)制裁定云南永德糖業(yè)集團(tuán)有限公司及其62家關(guān)聯(lián)企業(yè)實(shí)施合并破產(chǎn)重整，為蔗糖產(chǎn)業(yè)恢復(fù)性發(fā)展清除羈絆，用法律手段保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，體現(xiàn)法律權(quán)威，法治力量，成為全省依法裁定制糖企業(yè)破產(chǎn)重整的首個(gè)案例?！笨h人民法院院長(zhǎng)魏先進(jìn)表示。
行動(dòng)破冰 大走訪紓民困解難題
2015年至2016年榨季，受市場(chǎng)波動(dòng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善等因素影響，蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展突陷困境，甘蔗種植面積逐年萎縮至不足2萬(wàn)多畝，主要龍頭企業(yè)停產(chǎn)，2.6萬(wàn)戶(hù)蔗農(nóng)、3000多名員工受此影響。
為應(yīng)對(duì)困難局面，永德縣委、縣政府多年來(lái)堅(jiān)持重心下移、向一線聚力，干部下沉一線直面群眾、直面困難問(wèn)題矛盾。全縣30名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛包到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，115個(gè)單位幫扶到村組，314名駐村工作隊(duì)員、956名鄉(xiāng)村振興“自然村長(zhǎng)”掛包到農(nóng)戶(hù)，縣、鄉(xiāng)、村、組干部齊上陣，搞調(diào)研、聽(tīng)民聲、破難題。建立縣處級(jí)干部“包鄉(xiāng)帶村”、鄉(xiāng)科級(jí)干部“包村帶組”、一線干部“包組帶戶(hù)”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記主抓甘蔗的工作責(zé)任制。永德縣長(zhǎng)彭春蕊坦言：“我們要加快落實(shí)作風(fēng)革命、效能革命，把‘勤、攬、快、擔(dān)’的作風(fēng)落實(shí)落細(xì)落好到蔗糖產(chǎn)業(yè)中去?！?/p>
把種植地塊“改”出來(lái)。采取企業(yè)墊資、政府回補(bǔ)、先建后補(bǔ)的方式實(shí)施坡改梯項(xiàng)目，由云南農(nóng)墾永德糖業(yè)有限公司投資3800多萬(wàn)元，全額墊資實(shí)施5.17萬(wàn)畝坡改梯項(xiàng)目，驗(yàn)收合格后政府給予每畝補(bǔ)助750元。
把種植面積落實(shí)到位。分級(jí)建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部種蔗工作責(zé)任制，組織958名工作人員劃片、分區(qū)、包戶(hù)，落實(shí)好種植地塊，確?！捌赂奶輰?shí)施完成一畝、甘蔗就跟進(jìn)種成一畝”。
把良種良法配套進(jìn)去。圍繞高產(chǎn)、高糖的目標(biāo)，大力推廣優(yōu)良品種，大力推廣機(jī)耕機(jī)犁機(jī)耙作業(yè)，新植甘蔗機(jī)械化作業(yè)率達(dá)99%，采用全膜覆蓋、一次性施肥施藥等輕簡(jiǎn)高效種植技術(shù)，有效降低甘蔗生產(chǎn)勞動(dòng)強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)減工降本。
把實(shí)在惠農(nóng)舉措推出來(lái)。全面落實(shí)、足額兌付到位國(guó)家、省、市甘蔗良種良法技術(shù)推廣等支持蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)貼政策，每畝給予補(bǔ)貼585元。企業(yè)每畝新植甘蔗無(wú)償扶持專(zhuān)用肥3.5包，有償扶持種苗1.2噸、專(zhuān)用膜1筒、現(xiàn)金借支500元，共投入8300多萬(wàn)元扶持資金。形成自下而上、自上而下雙向協(xié)商和與金融機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼扶持保障聯(lián)合機(jī)制。
政企聯(lián)動(dòng)，合力打造高標(biāo)準(zhǔn)原料基地做得風(fēng)生水起。2021、2022年度全縣完成甘蔗新植6.08萬(wàn)畝，甘蔗種植面積達(dá)到8.54萬(wàn)畝，覆蓋9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、85個(gè)行政村、種植戶(hù)3236戶(hù)12969人。
效能破冰 增產(chǎn)高增收穩(wěn)增值好
從2021年開(kāi)始，永德圍繞每年新植甘蔗面積不少于6萬(wàn)畝，歷經(jīng)一個(gè)五年規(guī)劃建成20萬(wàn)畝蔗糖原料基地的目標(biāo)，到“十四五”末甘蔗農(nóng)業(yè)產(chǎn)量120萬(wàn)噸、工業(yè)入榨量110萬(wàn)噸、綜合產(chǎn)值12億元以上。參與到蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈中的人數(shù)達(dá)到12萬(wàn)人，其中脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象人數(shù)達(dá)到1.5萬(wàn)人以上，確保脫貧戶(hù)和監(jiān)測(cè)戶(hù)來(lái)自蔗糖產(chǎn)業(yè)方面的人均收入達(dá)到6000元以上。
確保年度生產(chǎn)計(jì)劃“步步為營(yíng)”。永德從蔗農(nóng)最關(guān)心的蔗款、單產(chǎn)增產(chǎn)等方面入手，有針對(duì)性制定系列政策措施，通過(guò)公司與金融機(jī)構(gòu)合作的方式，實(shí)行“良種加價(jià)”扶持措施進(jìn)行原料收購(gòu)，確定每噸甘蔗收購(gòu)價(jià)450元，實(shí)行靈活結(jié)付方式，以“一車(chē)一結(jié)、隨到隨付”為主，若產(chǎn)生余款，在榨季結(jié)束45天內(nèi)全部結(jié)清，目前，“一車(chē)一付”兌付到位。
同時(shí)，完善利益聯(lián)結(jié)，采取“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”模式，大力實(shí)施訂單農(nóng)業(yè)。由制糖企業(yè)與行政村合作社、合作社與蔗農(nóng)簽訂甘蔗種植及原料供應(yīng)合作協(xié)議，對(duì)甘蔗種植、管理、砍運(yùn)榨等全過(guò)程進(jìn)行合作，確保企業(yè)、蔗農(nóng)互利共贏，同步壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。
永康鎮(zhèn)鴨塘村村民羅永澤擁有240畝甘蔗基地，他家的甘蔗從去年12月17日開(kāi)砍，不到2個(gè)月的時(shí)間，家里的存折上就多了10多萬(wàn)元的銀行流水。羅永澤告訴記者：“現(xiàn)在種蔗的政策這么好，今年力爭(zhēng)干到500畝?！?/p>
為有效監(jiān)測(cè)公司能耗、排水等達(dá)標(biāo)排放，云南農(nóng)墾永德糖業(yè)有限公司投入1400萬(wàn)元，用于設(shè)備改造更新和環(huán)保設(shè)備引進(jìn)，新增濕電除塵系統(tǒng)，安裝煙塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，隨時(shí)上傳國(guó)家監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)污水、廢氣、廢渣全部達(dá)標(biāo)排放。
據(jù)測(cè)算，2022年（2022/2023榨季），永德縣蔗區(qū)總面積達(dá)8.54萬(wàn)畝，“噸糖田”超過(guò)7成，達(dá)到歷史最好時(shí)期。將實(shí)現(xiàn)甘蔗農(nóng)業(yè)產(chǎn)量50萬(wàn)噸、產(chǎn)值2.25億元，帶動(dòng)蔗農(nóng)人均收入6812元、人均增收376元，其中，覆蓋脫貧戶(hù)116戶(hù)493人、監(jiān)測(cè)戶(hù)7戶(hù)34人，帶動(dòng)脫貧戶(hù)和監(jiān)測(cè)戶(hù)人均收入6468元。（云南日?qǐng)?bào) 記者李春林 文/圖）
