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中國人民政治協(xié)商會議昆明市第十四屆委員會常務(wù)委員會工作報告
——2023年2月3日在政協(xié)昆明市第十四屆委員會第二次會議上
楊 皕
各位委員：
我代表中國人民政治協(xié)商會議昆明市第十四屆委員會常務(wù)委員會，向大會報告工作，請予審議。
一、2022年，在提質(zhì)增效中彰顯政協(xié)擔(dān)當(dāng)作為
2022年是中國共產(chǎn)黨召開第二十次全國代表大會之年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。在中共昆明市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政協(xié)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共二十大精神和市委十二屆二次、三次全會精神，充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，堅持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，緊扣中心工作履職盡責(zé)，以轉(zhuǎn)作風(fēng)提質(zhì)效“全省當(dāng)標(biāo)兵、全國創(chuàng)特色”為抓手，持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，為助推當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展排頭兵作出了積極貢獻(xiàn)。
（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)
堅持黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把思想政治建設(shè)擺在首位，理論武裝進(jìn)一步強(qiáng)化、組織體系進(jìn)一步完善、主體責(zé)任進(jìn)一步壓實。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)把脈定向。中共昆明市委深入貫徹落實中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代市縣政協(xié)工作的意見》，把政協(xié)工作納入全市工作大局，開展新時代加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)工作專項督查；在換屆時選優(yōu)配強(qiáng)市縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子；安排政協(xié)參與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況督導(dǎo)、疫情防控、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等重大工作；為政協(xié)工作指引方向、創(chuàng)造條件、提供保障。市政協(xié)黨組堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實作用，成立市政協(xié)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全黨組會議常態(tài)研判、部署推進(jìn)、督查督辦工作機(jī)制，完善由政協(xié)黨組、機(jī)關(guān)黨組、機(jī)關(guān)黨委、黨支部構(gòu)成的黨建工作責(zé)任鏈條，以黨建帶隊伍、促履職，悟思想、增團(tuán)結(jié)，把“兩個全覆蓋”落到實處，形成黨建和履職融合發(fā)展的工作格局。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，主動接受派駐政協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組常態(tài)監(jiān)督。
思想引領(lǐng)凝心鑄魂。落實“第一議題”制度，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)8次，開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)座談會34次，第一時間傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神。中共二十大召開后，全市政協(xié)組織通過召開黨組擴(kuò)大會議、主席會議、專題講座、委員讀書群、履職通App等線上線下相結(jié)合的方式，及時學(xué)習(xí)傳達(dá)大會精神。主席班子成員帶頭深入街道、社區(qū)、企業(yè)、界別宣講大會精神，開展主題研討、座談會、讀書活動等一系列專題學(xué)習(xí)，推動學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作向委員延伸、向界別群眾拓展，引導(dǎo)廣大委員和各族各界人士深刻領(lǐng)悟精神實質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實二十大精神的政治自覺、思想自覺和行動自覺，夯實共同思想政治基礎(chǔ)。
（二）協(xié)商建言助推發(fā)展
始終心系“市之要事”，深入?yún)f(xié)商議政，開展重點協(xié)商25項，重要履職成果得到省市領(lǐng)導(dǎo)批示37次，有的轉(zhuǎn)化為工作方案，有的轉(zhuǎn)化為政策文件和具體實施項目。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上建真言。以大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)為導(dǎo)向，圍繞壯大新興產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)生物經(jīng)濟(jì)、發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化招商引資和提升營商環(huán)境等議題，深入一線調(diào)研協(xié)商，推動補(bǔ)短板、強(qiáng)鏈條。其中，圍繞“推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”召開專題議政性常委會會議，提出優(yōu)化存量、做強(qiáng)增量、完善政策等15條意見建議，得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示；組織委員對全產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)我市有色金屬工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化營商環(huán)境深入調(diào)研，提出有針對性的對策建議，轉(zhuǎn)化為決策部署。按照市委安排，統(tǒng)籌推進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)鏈工作，組織編制《昆明市花卉產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》和三年行動計劃，建立健全聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，開展花卉產(chǎn)業(yè)系列招商活動和省市縣三級委員聯(lián)動協(xié)商，提速花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在城市建設(shè)上獻(xiàn)良策。緊扣城市品質(zhì)提升“七大行動”，從規(guī)劃設(shè)計、人文歷史、精細(xì)管理、城市特色等方面選題，助力破解城市發(fā)展難題。以“加快城市更新改造”為主題召開專題議政性常委會會議，提出注重規(guī)劃、強(qiáng)化公園城市建設(shè)、構(gòu)建智慧社區(qū)等建議，助推城市品質(zhì)提升。市政協(xié)組成3個督查組對“創(chuàng)文”工作開展專項督查，重點對主次干道、背街小巷、居住小區(qū)等區(qū)域及場所進(jìn)行督促檢查，助力提升城市文明程度和市民文明素質(zhì)。圍繞生活垃圾管理條例、機(jī)動車停車場管理辦法、城市道路照明設(shè)施管理實施辦法等開展對口協(xié)商，精準(zhǔn)建言。
在對外開放上添助力。緊扣國家戰(zhàn)略實施，立足昆明實際，主動開展專題協(xié)商、界別協(xié)商，為我市打造對外開放新高地增添助力。聚焦國際物流中心建設(shè)、中老鐵路沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資等工作深入履職，提出擴(kuò)大與RCEP伙伴國貿(mào)易互動、建設(shè)我市“走出去”服務(wù)中心、建立“中老鐵路+自貿(mào)區(qū)（昆明片區(qū)）+滇中新區(qū)”協(xié)同推進(jìn)機(jī)制等建議，助力我市“對內(nèi)對外”雙向開放。省委、省政府作出昆明全面托管西雙版納州磨憨鎮(zhèn)、共建國際口岸城市的決策部署后，市政協(xié)第一時間組織調(diào)研，及時召開主席會議專題協(xié)商，圍繞托管體制創(chuàng)新、物流建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合、跨境電商等方面建言獻(xiàn)策。
在綠色生態(tài)上強(qiáng)監(jiān)督。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，圍繞中央環(huán)保督察反饋問題整改、打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、滇池封湖禁漁、滇池綠道建設(shè)、環(huán)湖生態(tài)農(nóng)業(yè)、再生水和固廢資源利用等工作，開展重點視察和民主監(jiān)督。針對我市再生水政策不完善、管網(wǎng)建設(shè)滯后等問題，提出搶抓機(jī)遇申報全國再生水利用試點城市、推進(jìn)管網(wǎng)建設(shè)等建議。結(jié)合東川區(qū)工業(yè)固廢綜合利用企業(yè)集聚的優(yōu)勢，提出支持東川建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的建議。牽頭對滇池、陽宗海流域外10個縣（市）區(qū)落實“河長制”、對7個縣（市）區(qū)落實“林長制”進(jìn)行督察，認(rèn)真履行河長職責(zé)，助力昆明水更清、山更綠。
（三）履職為民彰顯情懷
堅持人民政協(xié)為人民，把人民群眾的關(guān)注點作為政協(xié)履職的著力點，緊貼群眾急難愁盼，為增進(jìn)民生福祉出主意、聚合力。
關(guān)注民生獻(xiàn)利民之策。綜合運(yùn)用收集線索、辦理提案、一線協(xié)商等形式，傾聽群眾呼聲，反映群眾訴求。圍繞普通高中擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)、落實義務(wù)教育“雙減”政策、醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市商品質(zhì)量安全監(jiān)管、家政服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展等事關(guān)人民群眾切身利益的議題，深入調(diào)研視察。圍繞疫情精準(zhǔn)防控，市縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)深入基層督導(dǎo)，廣大委員踴躍參與醫(yī)療救治、志愿服務(wù)，針對封控管理、核酸檢測、物資保障等提出對策建議。開展做強(qiáng)市屬三甲專科醫(yī)院調(diào)研，督辦“先就醫(yī)后付費(fèi)”試點工作提案，所提建議得到相關(guān)部門采納。就重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估第三方機(jī)構(gòu)培育、建立企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動機(jī)制等開展民主監(jiān)督，助力維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會局面。
發(fā)揮優(yōu)勢聚惠民之力。匯集政協(xié)組織和委員力量，組織動員全市3000多名政協(xié)委員，主動參與到助推鞏固拓展脫貧攻堅成果、助推鄉(xiāng)村振興“雙助推”行動中。在全市確定41個示范點，開展“5+N項助推”活動200多次，提出意見建言1000多條；委員參加“10+N件實事”活動700多次，投入資金2800余萬元，建言獻(xiàn)策3000多條，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。發(fā)揮昆明市海外聯(lián)誼會作用，協(xié)調(diào)海外僑團(tuán)公益組織為基層學(xué)校捐贈多媒體設(shè)施設(shè)備。
（四）凝聚共識匯聚力量
堅持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，廣泛凝聚共識，匯聚團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的春城正能量。
團(tuán)結(jié)合作聚人心。深入貫徹《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》，健全落實主席會議成員聯(lián)系黨派團(tuán)體界別和常務(wù)委員工作制度，暢通黨派團(tuán)體和無黨派人士在政協(xié)履職渠道，實現(xiàn)議題共同協(xié)商、調(diào)研聯(lián)合開展、活動聯(lián)合組織。支持各民主黨派、無黨派人士開展長江流域（昆明段）生態(tài)環(huán)境保護(hù)及滇池、陽宗海保護(hù)治理民主監(jiān)督。黨派團(tuán)體共提交集體提案116件，反映社情民意62期。圍繞民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建、鑄牢中華民族共同體意識教育等開展履職活動；聯(lián)系走訪宗教界代表人士，宣講全國和省市宗教工作會議精神，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。
面向社會聚共識。圍繞保護(hù)利用滇池周邊歷史文化和歷史村鎮(zhèn)、皎平渡紅軍長征紀(jì)念設(shè)施建設(shè)等議題開展系列履職活動，助力歷史文化名城建設(shè)。征編文史資料《昆明老字號》，發(fā)揮存史資政、團(tuán)結(jié)育人作用。做好地鐵站點等命名更名咨詢工作，編輯《昆明地名研究》（貳）。推動“書香政協(xié)”文化建設(shè)，依托研學(xué)基地、云上書院等載體，舉辦“喜迎二十大·奮進(jìn)新征程”書法美術(shù)攝影展；開展“讀好書獻(xiàn)良策·走進(jìn)阿旺”主題活動，現(xiàn)場直播在線參與達(dá)17萬人次。報、網(wǎng)、端、屏一體發(fā)出政協(xié)好聲音，在國家、省、市主流媒體上刊播新聞宣傳和報道600余次，市政協(xié)獲得人民政協(xié)報“宣傳工作成績突出”榮譽(yù)，昆明政協(xié)微博排名“全國十大政協(xié)微博”第二位。
（五）著力創(chuàng)建工作品牌
發(fā)揮政協(xié)特色和優(yōu)勢，更加注重工作品質(zhì)，以品牌創(chuàng)建的成色，擦亮履職工作的底色。
創(chuàng)新方法提質(zhì)效。自覺踐行項目工作法、一線工作法、典型引路法，實行任務(wù)項目化、項目清單化、清單具體化，形成可操作、可量化的履職閉環(huán)。創(chuàng)新提案辦理方式，實施提案管理清單化，促進(jìn)提案工作提質(zhì)增效。全年審立提案517件，全部辦結(jié)，其中《依托中老鐵路加快昆明物流高質(zhì)量發(fā)展》等6件重點提案由市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理，昆明市政協(xié)被評為全省提案辦理工作先進(jìn)單位。發(fā)揮社情民意“直通車”作用，采取量化任務(wù)指標(biāo)、聘請?zhí)丶s信息員、設(shè)立信息直報點、發(fā)布信息指南等新舉措，編印《社情民意》126期，97件獲省市領(lǐng)導(dǎo)批示，報送量、采用量、批示量均排名全省第一。
創(chuàng)建品牌顯特色。著力主責(zé)主業(yè)，創(chuàng)建“協(xié)商在基層·春城面對面”、“雙助推”昆明再行動、書香政協(xié)文化建設(shè)等十大工作品牌。其中，“協(xié)商在基層·春城面對面”開展專題協(xié)商288場，2600多名基層群眾直接參與協(xié)商議事。在組織方式上積極探索線上線下聯(lián)動協(xié)商，擴(kuò)大政協(xié)工作參與面，如五華區(qū)采用網(wǎng)絡(luò)直播方式，開展藍(lán)花楹文化藝術(shù)節(jié)協(xié)商議事活動，參與人數(shù)近12萬人。一批協(xié)商案例入選全省典型案例，探索出一條協(xié)商于民、協(xié)商為民的“春城路徑”。發(fā)揮人民政協(xié)在對外交往中的作用，主動融入和服務(wù)“一帶一路”倡議，廣交深交港澳臺僑海外朋友，以“昆明故事匯”為主題，組織在昆涉外涉僑委員、留學(xué)人員、外企代表，開展“我眼中的中老鐵路”、“助推翠湖片區(qū)打造開放型友好街區(qū)”等交流和協(xié)商議事活動，引導(dǎo)他們了解昆明、宣傳昆明、建設(shè)昆明。
（六）基層基礎(chǔ)不斷加強(qiáng)
持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，全市政協(xié)事業(yè)發(fā)展的基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。
轉(zhuǎn)變作風(fēng)增活力。積極響應(yīng)省市委關(guān)于推進(jìn)作風(fēng)革命效能革命的部署要求，率先開展轉(zhuǎn)作風(fēng)提質(zhì)效行動。扎實推進(jìn)大討論大調(diào)研、強(qiáng)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)作風(fēng)等5個專項行動，實施凝心聚力招商引資、專家智庫建設(shè)等十大項目，以“當(dāng)好排頭兵”大討論大競賽活動，系統(tǒng)推進(jìn)市縣政協(xié)工作整體提升。各縣（市）區(qū)政協(xié)工作亮點紛呈，涌現(xiàn)出盤龍區(qū)協(xié)商議事“三個清單”工作法、官渡區(qū)“數(shù)字政協(xié)”建設(shè)、西山區(qū)協(xié)商助推社會治理、安寧市委員聯(lián)系服務(wù)界別群眾、尋甸縣委員值班收集社情民意等一批典型經(jīng)驗?！度嗣裾f(xié)報》頭版以“喊破嗓子不如干出樣子”為題，對昆明市政協(xié)轉(zhuǎn)作風(fēng)提質(zhì)效專項行動進(jìn)行報道。
專業(yè)建設(shè)強(qiáng)支撐。加強(qiáng)制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，相繼出臺政協(xié)工作指引、提高協(xié)商議政質(zhì)量、加強(qiáng)和改進(jìn)委員學(xué)習(xí)工作等15個制度文件，進(jìn)一步規(guī)范委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、聯(lián)系服務(wù)、考核評價等基礎(chǔ)工作；建立完善績效評價、考勤考核、資金預(yù)算、資產(chǎn)管理等22項內(nèi)控制度。通過開展比學(xué)趕幫超業(yè)務(wù)競賽，提升政協(xié)系統(tǒng)干部隊伍專業(yè)化能力水平。著力建設(shè)“數(shù)字政協(xié)”，14個縣（市）區(qū)實現(xiàn)履職通App全覆蓋，啟動政協(xié)融媒體中心建設(shè)，持續(xù)提升履職信息化水平。
協(xié)同聯(lián)動固基礎(chǔ)。探索建立住昆全國、省市縣四級委員聯(lián)動履職工作機(jī)制。配合全國政協(xié)、省政協(xié)來昆開展加快推進(jìn)中老鐵路沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展等調(diào)研視察44次。參加“3+3”政協(xié)跨區(qū)域協(xié)商會議和滇中五州市政協(xié)合作機(jī)制第十四次會議，探索建立昆明與西雙版納兩地政協(xié)協(xié)商聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域交流合作。召開全市政協(xié)系統(tǒng)專題工作會議、秘書長工作聯(lián)席會議，加強(qiáng)對縣級政協(xié)的工作指導(dǎo)。強(qiáng)化委員聯(lián)系和服務(wù)界別群眾工作，市縣兩級政協(xié)共建立委員工作室249個，其中，設(shè)在晉寧區(qū)的農(nóng)業(yè)界別委員工作室和設(shè)在云南云譽(yù)律師事務(wù)所的少數(shù)民族界別委員工作室被評為全省優(yōu)秀委員工作室。
一年來，市政協(xié)以黨建強(qiáng)引領(lǐng)，以協(xié)商促發(fā)展，以團(tuán)結(jié)聚共識，以創(chuàng)新添活力，以擔(dān)當(dāng)樹形象，在守正創(chuàng)新中實現(xiàn)了本屆政協(xié)良好開局。這是中共昆明市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政府和社會各界大力支持的結(jié)果，是全體政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位共同努力的結(jié)果。在此，我代表十四屆市政協(xié)常委會向大家表示衷心的感謝！
對標(biāo)新時代政協(xié)工作的新要求，我們感到工作中還存在不足，主要是：高質(zhì)高效精準(zhǔn)建言還有差距；凝聚共識的平臺和載體還需創(chuàng)新；民主監(jiān)督實效還有待提升；委員履職活力尚需增強(qiáng)。對此，我們將高度重視，在今后的工作中切實加以改進(jìn)。
二、錨定使命任務(wù)，以中共二十大精神引領(lǐng)政協(xié)事業(yè)新征程
中共二十大舉旗定向、領(lǐng)航引路，吹響了向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的號角，為新時代政協(xié)工作提供了根本遵循和行動指南。
深刻領(lǐng)悟中共二十大精神實質(zhì)。大會回顧總結(jié)了過去五年和新時代十年的偉大變革、偉大成就，闡述了開辟馬克思主義中國化時代化新境界、中國式現(xiàn)代化的中國特色和本質(zhì)要求等重大問題，系統(tǒng)擘畫了全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，明確了未來五年八個方面的主要目標(biāo)任務(wù)和到2035年的總體目標(biāo)。全市政協(xié)各參加單位和廣大委員要把學(xué)習(xí)貫徹二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實二十大精神的核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實踐要求，深刻領(lǐng)會新時代新征程的使命任務(wù)和戰(zhàn)略部署，深學(xué)細(xì)照篤行習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅持“八個牢牢把握”，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，切實把思想和行動統(tǒng)一到中共中央的決策部署上來，以二十大精神為引領(lǐng)，夯實共同思想政治基礎(chǔ)。
守正創(chuàng)新勇?lián)嗣裾f(xié)新使命。中共二十大對發(fā)展全過程人民民主、全面發(fā)展協(xié)商民主作出重要部署，我們要把貫徹落實二十大精神與習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想結(jié)合起來，把握好五個重點：一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本政治原則。始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)統(tǒng)一，做到總書記有號召、黨中央有部署、市委有要求，政協(xié)見行動。二是堅持專門協(xié)商機(jī)構(gòu)這一性質(zhì)定位。踐行“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”的理念，聚焦協(xié)商主責(zé)主業(yè)，推動深度協(xié)商互動、意見充分表達(dá)，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。三是堅持加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識這一履職工作的中心環(huán)節(jié)。發(fā)揮好人民政協(xié)“重要陣地”、“重要平臺”、“重要渠道”作用，提高凝聚共識水平，廣泛匯聚團(tuán)結(jié)奮斗的磅礴力量。四是堅持強(qiáng)化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)這一時代要求。對標(biāo)“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”的要求，在政協(xié)工作中唱好主角，在本職崗位上作好表率，在界別群眾中當(dāng)好示范，當(dāng)好人民政協(xié)制度的參與者、實踐者、推動者。五是堅持制度建設(shè)這一保障支撐。著力加強(qiáng)制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè)，完善民主監(jiān)督、委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制，促進(jìn)政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
凝心聚力開啟昆明政協(xié)事業(yè)新征程。以中共二十大精神為引領(lǐng)，緊扣新時代新征程中心任務(wù)，圍繞省委“3815”戰(zhàn)略和昆明“當(dāng)好排頭兵、實現(xiàn)大發(fā)展、率先現(xiàn)代化”發(fā)展目標(biāo)，推動開創(chuàng)昆明社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面。要把牢政治方向，將政治建設(shè)擺在首位，在旗幟鮮明講政治上體現(xiàn)“政協(xié)品格”；要緊扣發(fā)展要務(wù)，圍繞工業(yè)強(qiáng)市、貿(mào)易富市、旅游興市、金融活市等重點領(lǐng)域協(xié)商議政，在打造“產(chǎn)業(yè)高地、實力春城”上貢獻(xiàn)“政協(xié)力量”；要增進(jìn)團(tuán)結(jié)聯(lián)合，突出智力密集、人才薈萃、聯(lián)系面廣等特點，在凝聚共識、匯聚力量上發(fā)揮“政協(xié)優(yōu)勢”；要堅持履職為民，架好聯(lián)系群眾“連心橋”，辦好服務(wù)群眾“暖心事”，在協(xié)助黨委政府更好解決民生問題、增進(jìn)民生福祉上彰顯“政協(xié)情懷”；要強(qiáng)化自身建設(shè)，深化作風(fēng)革命效能革命，錘煉過硬本領(lǐng)，在能力提升、履職增效上展現(xiàn)“政協(xié)新貌”。
三、2023年，為推進(jìn)昆明社會主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量
2023年，市政協(xié)工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中共二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，按照市委十二屆四次全會的部署要求，圍繞“六個春城”建設(shè)，發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，踐行全過程人民民主，在助推“強(qiáng)省會”上建言資政，在強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)上履職盡責(zé)，在民生關(guān)切上發(fā)揮優(yōu)勢，在匯聚力量上凝聚共識，在能力提升上更進(jìn)一步，為譜寫中國式現(xiàn)代化昆明篇章貢獻(xiàn)政協(xié)智慧和力量！
（一）緊扣“強(qiáng)省會”行動，在助推當(dāng)好排頭兵上更加有力
“強(qiáng)省會”是落實省委戰(zhàn)略部署的重點舉措，是加快推進(jìn)昆明高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。市政協(xié)要按照“強(qiáng)省會”部署，廣泛協(xié)商，深入履職，展現(xiàn)政協(xié)擔(dān)當(dāng)作為。
發(fā)揮優(yōu)勢助力“強(qiáng)省會”。按照“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、揚(yáng)優(yōu)勢、激活力、增動能”的要求，圍繞“強(qiáng)省會”重點任務(wù)履職盡責(zé)。聚焦產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省當(dāng)先鋒，圍繞資源經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)，就推動產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展、加速工業(yè)突破崛起、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)基提質(zhì)、推進(jìn)開發(fā)區(qū)優(yōu)化提升等方面協(xié)商建言，助力夯實昆明高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐；聚焦?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)一流，圍繞提高政務(wù)服務(wù)效能、加大招商引資力度、激發(fā)市場主體活力等方面積極獻(xiàn)策，助力打響“昆明效率、昆明服務(wù)、昆明誠信”營商環(huán)境新品牌；聚焦改革開放創(chuàng)新打頭陣，圍繞科技創(chuàng)新、人才強(qiáng)市、深化改革、對外開放等工作開展調(diào)研視察，為我市跨越發(fā)展提供智力支撐；聚焦城市建設(shè)管理樹標(biāo)桿，圍繞優(yōu)化城市發(fā)展布局、推動城市更新改造、綠色低碳發(fā)展等方面議政建言，持續(xù)提升春城品質(zhì)形象；聚焦增進(jìn)民生福祉出實招，圍繞打造鄉(xiāng)村振興昆明樣板、穩(wěn)就業(yè)促增收、社會事業(yè)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步等方面貢獻(xiàn)智慧，助力昆明更有溫度、更具溫情、更加溫暖。
（二）發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，在強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)上更加有為
健全政協(xié)協(xié)商民主體系，圍繞全市中心工作和重點任務(wù)建言資政，增強(qiáng)建言“靶向性”，提高資政“含金量”。
聚焦重點工作開展協(xié)商議政。緊扣《中共昆明市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神 全面推進(jìn)昆明社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的決定》、《昆明市當(dāng)好排頭兵三年行動方案（2023—2025）》所確定的階段性目標(biāo)任務(wù)，圍繞事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵性問題選擇議題，召開專題議政性常委會會議。以工業(yè)提質(zhì)增效、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展、磨憨國際口岸城市建設(shè)、河流湖泊濕地建設(shè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用等為議題，開展專題協(xié)商。圍繞精準(zhǔn)培育創(chuàng)新主體、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、公園城市建設(shè)等，組織對口協(xié)商和界別協(xié)商。圍繞高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、深化供銷合作社綜合改革、滇池流域“兩線三區(qū)”管控落實情況、長征國家文化公園昆明段建設(shè)等工作，開展專項視察和民主監(jiān)督。按照市委部署，繼續(xù)做好對口聯(lián)系縣（市）區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、項目建設(shè)的督導(dǎo)工作，履行好“鏈長制”工作職責(zé)。
突出特色工作深化品牌創(chuàng)建。按照具有鮮明政協(xié)標(biāo)識度和彰顯特色的要求，深入推進(jìn)“強(qiáng)省會”建言活動、提質(zhì)增效行動、提案管理清單化、“協(xié)商在基層·春城面對面”、“雙助推”再行動、書香政協(xié)、社情民意“直通車”、委員聯(lián)系界別群眾、“昆明故事匯”、數(shù)字政協(xié)·融媒體中心建設(shè)十大品牌創(chuàng)建工作。注重做好提案工作，認(rèn)真開展提案培育，健全提案聯(lián)動協(xié)調(diào)辦理機(jī)制，發(fā)揮重點提案協(xié)商示范引領(lǐng)作用，推動提案辦理成果轉(zhuǎn)化。積極反映社情民意，提高社情民意信息精準(zhǔn)度，發(fā)揮好社情民意信息“直通車”作用。做好文史資料征編和地名命名顧問工作，出版《云去山如畫——抗戰(zhàn)時期國立藝專在昆明安江700天》。
（三）聚焦群眾關(guān)切，在增進(jìn)民生福祉上更加務(wù)實
踐行人民政協(xié)為人民的履職理念，聚焦人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，努力為保障和改善民生獻(xiàn)計出力。
關(guān)注民生實事深度建言。圍繞教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老及疫情防控等民生問題，重點就普惠托幼服務(wù)、信用就醫(yī)、公共服務(wù)均等化、老年幸福食堂建設(shè)等議題，廣泛深入?yún)f(xié)商，提出有針對性、可操作性的意見建議，提供政協(xié)方案，協(xié)助黨委政府辦好民生實事，讓人民群眾的幸福感更可持續(xù)、獲得感更有保障。
助推市域社會治理現(xiàn)代化。緊扣創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市的目標(biāo)，圍繞基層治理水平提升、法律援助服務(wù)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等開展履職活動，促進(jìn)社會治理實現(xiàn)共建、共治、共享。依托“協(xié)商在基層·春城面對面”等工作載體，推動委員履職向基層延伸，將政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能。持續(xù)開展“雙助推”再行動，實施“5+N項助推”，辦好“10+N件實事”，為基層群眾排憂解難。
深化委員聯(lián)系界別群眾工作。完善委員聯(lián)系界別群眾機(jī)制，探索創(chuàng)新政協(xié)委員下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職工作方式方法，健全委員履職考核評價等制度。加強(qiáng)與住昆全國和省政協(xié)委員的聯(lián)系，發(fā)揮四級委員聯(lián)動履職工作機(jī)制作用。依托委員工作室，為委員聯(lián)系界別群眾搭建平臺，引導(dǎo)委員深入基層、深入群眾，讓群眾深切感到政協(xié)很近、委員很親。
（四）深化凝聚共識，在匯聚奮進(jìn)力量上更加廣泛
鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，齊眾心、匯眾力、聚眾智，為奮進(jìn)新時代畫出最大同心圓。
深化合作增進(jìn)共識。參與制定我市貫徹落實《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》實施方案。落實好黨組成員同黨外委員談心交流、主席會議成員走訪看望委員等制度。加強(qiáng)與黨派團(tuán)體、無黨派人士的溝通協(xié)商，開展聯(lián)合調(diào)研。增進(jìn)同黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會階層人士的聯(lián)系溝通。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持我國宗教中國化方向，組織少數(shù)民族和宗教界委員圍繞促進(jìn)各民族交往交流交融、“五進(jìn)”宗教活動場所示范點建設(shè)等開展履職活動。
強(qiáng)化交流交往拓展共識。加強(qiáng)與西雙版納州政協(xié)聯(lián)系，簽訂兩州市政協(xié)跨區(qū)域協(xié)商合作機(jī)制協(xié)議，共同設(shè)立磨憨委員工作室，共促磨憨國際口岸城市建設(shè)。加強(qiáng)與港澳臺同胞和海外僑胞的聯(lián)系交往，密切與海外華僑華人和社團(tuán)的溝通交流。豐富“昆明故事匯”主題活動的形式和內(nèi)涵，開展在昆留學(xué)生交流座談，探索與周邊國家對等機(jī)構(gòu)建立友好關(guān)系，協(xié)助做好對外交流交往，講好昆明故事，擴(kuò)大“朋友圈”。
（五）提升能力素質(zhì)，在高效服務(wù)保障上更加努力
進(jìn)一步強(qiáng)化“一線”意識，樹立“一流”標(biāo)準(zhǔn)，在守正創(chuàng)新中提高服務(wù)效率、提升工作品質(zhì)。
增強(qiáng)委員履職活力。加強(qiáng)委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織開展多形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，促進(jìn)知情明政，提高履職水平。堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)座談會制度，召開情況通報會，開展委員大講壇、“書香政協(xié)”讀書活動，引導(dǎo)委員積極投身經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主戰(zhàn)場、服務(wù)群眾最前沿。
持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)。貫徹落實市委即將出臺的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代市縣政協(xié)工作的實施意見》，鞏固基層基礎(chǔ)。加強(qiáng)“兩支隊伍”建設(shè)，激勵廣大政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部，增強(qiáng)爭先意識、拼搏意識和擔(dān)當(dāng)精神、實干精神，爭當(dāng)實干家。深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，繼續(xù)開展作風(fēng)革命效能革命，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)“數(shù)字政協(xié)”建設(shè)，用好省市縣三級政協(xié)信息平臺，推進(jìn)政協(xié)融媒體中心建設(shè)，以信息化賦能履職提升。主辦好滇中五州市政協(xié)合作機(jī)制第十五次會議，參加“3+3”政協(xié)跨區(qū)域協(xié)商會議，共促區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
各位委員！藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮進(jìn)正當(dāng)其時。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實中共二十大精神，在中共昆明市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展排頭兵、全面推進(jìn)昆明社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。
