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3月23日，云南省全面深化改革新聞發(fā)布會在海埂會堂召開。會上，云南省文化和旅游廳副廳長饒祥碧介紹，2022年，全省接待游客8.4億人次、實現(xiàn)旅游收入9449億元，同比分別增長27.3%、21.2%，恢復到2019年的104.2%、85.6%。
旅游文化業(yè)是云南省5個萬億級重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。饒祥碧表示，過去一年，我省堅持改革創(chuàng)新，堅持問題導向，用深化改革統(tǒng)攬文化旅游發(fā)展全局，破解改革發(fā)展難題，積極打造“引領全國旅游發(fā)展創(chuàng)新的一面旗幟”，高效統(tǒng)籌疫情防控和旅游業(yè)恢復發(fā)展，統(tǒng)籌推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，持續(xù)推動旅游業(yè)強勁復蘇。
安排專項資金10億元，實施文旅高質(zhì)量發(fā)展“十大工程”
針對影響文化和旅游長遠發(fā)展的改革前瞻性、政策效能、規(guī)劃相互銜接等方面存在的問題，省文旅廳安排旅游高質(zhì)量發(fā)展專項資金10億元，實施文旅高質(zhì)量發(fā)展“十大工程”。堅持規(guī)劃引領，圍繞2035年基本建成文化和旅游“雙強省”的總目標，制定云南省“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃及新業(yè)態(tài)、文博事業(yè)、非遺保護傳承、藝術創(chuàng)作、公共文化服務、人才隊伍建設等專項規(guī)劃，進一步明確未來一段時期改革方向、發(fā)展目標、政策舉措、重點項目和實踐路徑等。
送戲下鄉(xiāng)10110場，觀眾767萬余人次
一年來，省文旅廳深入實施“文化潤滇”行動，在文化領域出臺了深化國有文藝院團改革、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、讓文物活起來等多項改革舉措，同時，深入推進文化市場綜合執(zhí)法改革、博物館改革，著力推進體制機制建設，激發(fā)改革創(chuàng)新活力，文化改革發(fā)展結出豐碩成果。
同時，深化國有文藝院團改革，設立云南藝術基金、省級重大重點題材創(chuàng)作扶持資金，我省原創(chuàng)的話劇《桂梅老師》榮獲第十七屆中國文化藝術政府最高獎“文華大獎”，群舞《擺出一個春天》獲第十九屆中國群眾文化政府獎“群星獎”。
此外，文化遺產(chǎn)保護利用取得新突破，晉寧石寨山古墓群入選中國“百年百大考古發(fā)現(xiàn)”；6個茶技、茶俗國家級非遺項目參與申報的“中國傳統(tǒng)制茶技藝及其相關習俗”，成功列入聯(lián)合國教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，為申遺成功作出云南貢獻?！拔幕笈褴嚒でоl(xiāng)萬里行”列入省政府2022年10件惠民實事，送戲下鄉(xiāng)10110場，觀眾767萬余人次。
旅游固定資產(chǎn)投資同比增長52.9%、增速居全國第1位
饒祥碧介紹，針對投資不足、旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品老化、優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給不足、文旅品牌較少等問題，省文旅廳深化供給側結構性改革，加快推進旅游業(yè)轉型升級高質(zhì)量發(fā)展。
在全國率先開展旅游固定資產(chǎn)投資考核，用考核獎補推進項目建設，建立“周月季”旅游業(yè)發(fā)展常態(tài)化調(diào)度機制和省、州市、縣三級旅游重點項目庫，實施大項目帶動戰(zhàn)略，2022年新謀劃重大文旅項目603個，集中開工重大文旅項目402個，總投資1922億元。完成旅游固定資產(chǎn)投資1053.2億元，同比增長52.9%、增速居全國第1位，旅游業(yè)首次成為云南省5大投資支柱行業(yè)之一。
同時，制定一批新業(yè)態(tài)標準，深化“旅游＋”“＋旅游”，積極培育鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游等新業(yè)態(tài)。制定實施鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村振興三年行動計劃，推動大理蒼山洱海、騰沖和順古鎮(zhèn)等建設中國最美鄉(xiāng)愁旅游地，推動昆明石林、麗江古城、紅河哈尼梯田等創(chuàng)建世界級旅游景區(qū)，大理蒼山洱海、昆明環(huán)滇池旅游圈等創(chuàng)建世界級旅游度假區(qū)。
此外，加速推動旅游從數(shù)量擴張向質(zhì)量提升轉變，推動“一流資源”轉化為“一流產(chǎn)品”“一流品牌”。2022年，瀾滄縣老達保村等3個案例入選世界旅游聯(lián)盟“旅游助力鄉(xiāng)村振興案例”，創(chuàng)建國家級夜間文旅消費集聚區(qū)5個，省級夜間文旅消費集聚區(qū)24個、全域旅游示范區(qū)6個、旅游度假區(qū)6個，新增29家4A級旅游景區(qū)。
2022年全省新增文旅市場主體1100多家
一年來，省文旅廳堅持把提振旅游市場信心、保住市場主體作為重中之重，科學把握政策出臺的時度效，精準落實各項措施。在全國率先出臺“紓困幫扶13條”“旅游業(yè)恢復發(fā)展20條”“優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場主體活力27條”等一系列惠企紓困政策，政策的及時性、系統(tǒng)性、創(chuàng)新性、針對性均走在全國前列，助企紓困的做法，得到國務院第九次大督查督查組的高度評價。
2022年，累計為涉旅行業(yè)減稅降費44億元，100%退還旅行社質(zhì)量保證金2.44億元，發(fā)放文旅消費券和加油券2.76億元，帶動消費18.23億元，獎補100家旅行社、20家旅游演藝企業(yè)紓困穩(wěn)崗資金5550萬元，71家A級景區(qū)減免門票獎補資金1.41億元，對新創(chuàng)建評定的29家4A旅游景區(qū)獎補2900萬元，地方政府專項債12.44億元，這些真金白銀助企紓困政策措施，對穩(wěn)住旅游經(jīng)濟基本盤、穩(wěn)市場主體、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)定管理、穩(wěn)定人心起到了重要的保障作用。
省文旅廳創(chuàng)新保障措施，在全國首創(chuàng)疫情熔斷退團險、隔離險，兩個險種共銷售71萬余份，為游客出行提供保障，提振了行業(yè)信心，促進了旅游市場恢復發(fā)展。認真執(zhí)行疫情防控優(yōu)化調(diào)整措施和“乙類乙管”方案，有效落實疫情防控行業(yè)責任，截至2022年11月底，守住了全省350余萬文旅從業(yè)人員、20余萬一線職業(yè)暴露人員、7.7億人次游客無感染的底線。制定實施文旅市場主體倍增計劃，促進文旅市場主體多起來、大起來、活起來、強起來。2022年，全省新增文旅市場主體1100多家。
2022年受理投訴2.02萬件，游客滿意度達96.33%
針對服務質(zhì)量和水平不夠高、涉旅投訴較多、旅游購物方面等問題，省文旅廳堅持依法治旅，深化文化市場綜合執(zhí)法改革，持續(xù)實施旅游市場秩序整治“22條措施”和旅游從業(yè)人員“八不準”規(guī)定，全面推行旅游市場“1+3+N+1”綜合監(jiān)管機制，建立完善“1+16+129+X”涉旅投訴處置體系，不斷提升投訴處置水平和市場監(jiān)管質(zhì)效。2022年受理投訴2.02萬件，游客滿意度達96.33%。
饒祥碧介紹，過去一年我省加強旅游信用體系建設，實現(xiàn)旅行社、旅游汽車公司、租賃車公司、住宿經(jīng)營戶、餐飲經(jīng)營戶、旅游景區(qū)和涉旅商品經(jīng)營戶七大業(yè)態(tài)“應評盡評”全覆蓋，截至2023年2月，全省完成涉旅企業(yè)誠信評價17.55萬家。 推行“30天無理由退貨”，設立“云南省游客退貨中心服務點”現(xiàn)場130個，設立游客退貨監(jiān)理中心123個，累計退貨3.5萬起、退貨金額2.49億元，游客滿意度達99.62%。游客購物“30天無理由退貨”已成為誠信云南新標志和云南旅游新品牌。
同時，組織開展文化和旅游行業(yè)文明建設“彩云行動”和文明旅游志愿服務，加強對旅游企業(yè)和從業(yè)人員培訓教育，加快旅游標準體系建設，營造安全游、放心食、安心住、順心行、稱心購、開心娛的良好旅游環(huán)境，推動全行業(yè)形成誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務、文明旅游的行為規(guī)范，提升行業(yè)文明程度，切實守護好云南旅游金字招牌。（春城晚報-開屏新聞 記者羅宗偉 攝影報道）
