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2023年清明節(jié)將至，這是實(shí)施新冠病毒感染“乙類乙管”后的第一個傳統(tǒng)祭祖祭祀節(jié)日。今年清明節(jié)受掃墓客流與踏青客流相疊加效應(yīng)影響，客流、車流明顯增長，對全市祭掃服務(wù)保障和道路交通安全工作帶來新挑戰(zhàn)。錯峰祭掃、預(yù)約祭掃、部門協(xié)同、應(yīng)急處置……昆明市民政局要求各縣（市）區(qū)民政部門未雨綢繆提前布局，因地制宜制定工作計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案，確保清明節(jié)期間群眾祭掃活動安全有序、文明祥和。同時，穩(wěn)步推進(jìn)殯葬改革，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)殯葬惠民措施，大力改善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，喪葬禮俗改革更加深入人心，殯葬改革工作取得很大成效。
“十個要求”
助力“安全有序、文明祥和”
扎實(shí)做好清明安全祭掃和服務(wù)管理工作是當(dāng)前的第一要務(wù)。近年來，經(jīng)過全市各級各部門共同努力，昆明已連續(xù)15年實(shí)現(xiàn)“平安清明”工作目標(biāo)。3月3日，市民政局召開專題會議提出“十個要求”，提前謀劃安排今年清明節(jié)相關(guān)工作，采取積極有效措施，多措并舉、全力以赴做好清明祭掃安全管理和服務(wù)保障。3月14日，昆明市民政局印發(fā)《昆明市2023年清明節(jié)期間文明祭掃安全保障工作具體實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮访鞔_關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)時段和重要場所的安全管控責(zé)任，建立民政牽頭，公安、民宗、交通運(yùn)輸、應(yīng)急、消防、林草、衛(wèi)生健康、城市管理、市場監(jiān)管、工信等部門密切配合的應(yīng)急保障機(jī)制，細(xì)化部門職責(zé)分工，在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┘罀呷藛T限流和分流，加強(qiáng)對祭掃場所火源管控，嚴(yán)密防范踩踏、火災(zāi)等安全事故發(fā)生，確保全面實(shí)現(xiàn)文明祭掃、平安清明的工作目標(biāo)。
為確保“平安清明”目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，昆明市民政局成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的清明祭掃安全管理和服務(wù)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，召開市級聯(lián)席會議和現(xiàn)場會議，明確市、縣各級各部門工作職責(zé)任務(wù)和部門協(xié)作，安排部署工作任務(wù)，并簽訂安全責(zé)任書，市縣鄉(xiāng)村層層壓實(shí)責(zé)任；成立4個專項(xiàng)督導(dǎo)組，自3月起開始持續(xù)對全市開展全覆蓋督導(dǎo)檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，清明前后明確專人值班值守，及時匯總分析上報每日工作情況，并健全完善應(yīng)急預(yù)案，確?？焖儆行Х€(wěn)妥處理各種突發(fā)情況。
同時，及時總結(jié)分析，補(bǔ)齊薄弱環(huán)節(jié)，完善相關(guān)制度，進(jìn)一步推動清明節(jié)祭掃安全管理和服務(wù)保障工作有效做法制度化、管用經(jīng)驗(yàn)長效化。值得一提的是，通過成立清明節(jié)祭掃專項(xiàng)檢查組，昆明市民政局采取全面檢查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合、明察和暗訪相結(jié)合的方式，對全市范圍的殯儀館、經(jīng)營性公墓、農(nóng)村公益性公墓等殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)督查工作，全面排查整治各類安全隱患，做到排查無遺漏、無死角、無盲區(qū)。
“兩升兩降”
殯葬改革扎實(shí)增進(jìn)民生福祉
市委、市政府高位統(tǒng)籌，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，把殯葬改革工作列入黨委、政府的重要議事日程。近年來，昆明市各級民政部門堅(jiān)持殯儀服務(wù)公益屬性，以群眾反映問題為導(dǎo)向，成立由昆明市民政局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、市級相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的殯儀服務(wù)價格秩序規(guī)范專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作常態(tài)化。昆明市民政局全面履行牽頭責(zé)任，制定具體工作方案，明確工作目標(biāo)、細(xì)化工作任務(wù)，建立督查檢查制度，定期對各殯儀館服務(wù)收費(fèi)情況進(jìn)行督查檢查。
昆明市民政局重點(diǎn)對市殯儀館、西郊?xì)泝x館開展的殯儀服務(wù)項(xiàng)目逐項(xiàng)逐條進(jìn)行規(guī)范，明確具體服務(wù)名稱、標(biāo)準(zhǔn)，降低收費(fèi)價格，發(fā)揮2個殯儀館的示范帶動作用。通過規(guī)范收費(fèi)管理，嚴(yán)格區(qū)分基本殯葬服務(wù)和延伸性服務(wù)項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕基本殯葬服務(wù)捆綁其他消費(fèi)項(xiàng)目，取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目。
值得一提的是，延伸服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)委托第三方進(jìn)行成本核算，并積極邀請市人大代表、市政協(xié)委員、服務(wù)對象代表等對服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)共同會商論證，并通過網(wǎng)站公示論證結(jié)果，主動接受社會監(jiān)督，公示期滿后分別向市級機(jī)關(guān)報備。各殯儀館均在顯著位置公布服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、文件依據(jù)、減免政策、舉報電話、服務(wù)流程和服務(wù)規(guī)范，自覺接受群眾監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范完善消費(fèi)告知單，堅(jiān)持客戶自愿選擇，明碼標(biāo)價，實(shí)現(xiàn)透明服務(wù)。
深入開展殯葬業(yè)價格秩序、公益性安葬設(shè)施建設(shè)經(jīng)營專項(xiàng)整治。經(jīng)整治，市殯儀館殯儀服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目由37項(xiàng)減少為16項(xiàng)，其中，基本服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目4項(xiàng)，延伸服務(wù)12項(xiàng)，提供免費(fèi)服務(wù)11項(xiàng)。昆明西郊?xì)泝x館參照市殯儀館規(guī)范流程，收費(fèi)項(xiàng)目從50項(xiàng)減少為16項(xiàng)，其中，基本服務(wù)收費(fèi)4項(xiàng)，延伸服務(wù)項(xiàng)目12項(xiàng)，提供免費(fèi)喪葬服務(wù)項(xiàng)目8項(xiàng)。全市各殯儀館延伸服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)價格大幅減少，惠民免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)質(zhì)量明顯提升，實(shí)現(xiàn)了“兩降兩升”的工作目標(biāo)。
下一步，昆明市民政局將參照市殯儀館和西郊?xì)泝x館服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)價格的做法，推廣規(guī)范細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)規(guī)范全市殯儀館服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)價格。
文明祭掃
方式多樣“走心”又“有情”
昆明現(xiàn)已建成殯儀館10個，經(jīng)營性公墓20個，農(nóng)村公益性公墓222個，基本形成布局合理、規(guī)模適度、服務(wù)便捷的殯葬公共服務(wù)體系。全市加大惠民殯葬投入力度，有效滿足基本殯葬需求。各級民政部門惠民殯葬工作扎實(shí)有序推進(jìn)，對農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、城鄉(xiāng)低保對象、重點(diǎn)優(yōu)撫對象等特殊困難群體給予火化費(fèi)補(bǔ)助，有效減輕群眾治喪負(fù)擔(dān)，使全市特殊困難群體切身感受到各級黨委政府的關(guān)心和關(guān)懷。
又是一年清明時，市民政局始終將方便群眾祭掃作為工作重心。3月26日，各縣（市）區(qū)民政部門啟動清明節(jié)期間的應(yīng)急值守工作，全力做好清明節(jié)文明祭掃安全管理，確保無重大安全事故和群體性事件。各殯葬服務(wù)單位通過媒體實(shí)時公布祭掃場所群眾祭掃情況，提醒公眾錯峰祭掃、文明祭掃、安全出行，積極倡導(dǎo)敬獻(xiàn)鮮花、綠化植樹、踏青遙祭、網(wǎng)上紀(jì)念等文明低碳的祭掃形式，引導(dǎo)群眾逐步樹立文明低碳祭掃觀念，自覺文明低碳祭掃、節(jié)地生態(tài)安葬。同時，由市交通運(yùn)輸局牽頭，昆明公交集團(tuán)有限責(zé)任公司配合做好各公墓相關(guān)公交服務(wù)及保障工作，根據(jù)清明節(jié)的客流特點(diǎn)，增開前往祭掃地區(qū)的公交專線車，對客流集中的線路調(diào)整班次密度，切實(shí)保障群眾祭掃出行需求。采取線上線下預(yù)約、錯峰、限流等具體可行辦法，盡可能降低祭掃人流密度，增加群眾現(xiàn)場祭掃體驗(yàn)感。
3月22日，昆明市民政局聯(lián)合市文明辦，發(fā)布《2023年清明節(jié)文明祭掃倡議書》，倡導(dǎo)廣大市民樹立移風(fēng)易俗、文明新風(fēng)祭掃理念，在社會上廣泛掀起用文明行為表達(dá)對先人哀思的文明風(fēng)尚，做到媒體上有圖像、廣播上有聲音、報紙上有報道、群眾心中有認(rèn)同，全力營造全社會緬懷英烈、慎終追遠(yuǎn)、理解支持文明低碳祭掃的良好氛圍。除此之外，電話預(yù)約、線下服務(wù)等傳統(tǒng)模式依舊得以保留，以滿足不同群體尤其是老年人的需求，設(shè)立綠色便捷通道，保障特殊群體祭掃需求。通過優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)手段，免費(fèi)提供代敬鮮花、代掛黃絲帶和代寫心語卡等簡約文明的代客祭祀服務(wù)項(xiàng)目，努力提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、溫馨的殯葬服務(wù)，積極創(chuàng)建“無煙陵園”，組織開展“鮮花換紙錢”“絲帶寄哀思”等活動，不斷提高公眾滿意度，將文明節(jié)儉治喪轉(zhuǎn)化為人民群眾的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣。（昆明日報 記者方圓）
