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5月11日
《云南日報(bào)》刊文
《山海續(xù)緣 滬滇共贏》
聚焦上海、云南
充分發(fā)揮各自優(yōu)勢
推動兩地合作續(xù)寫新篇章
實(shí)現(xiàn)“山海共贏”
上海、云南，相隔千里卻心手相連。
自1996年中央確定上海對口幫扶云南以來，滬滇兩地?cái)y手并肩，如期打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
2021年，根據(jù)中央統(tǒng)一部署，兩地緊扣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十四五”滬滇協(xié)作工作良好開局。
2022年，兩地共建更加緊密，年度協(xié)作協(xié)議、計(jì)劃指標(biāo)全面完成，產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療等協(xié)作持續(xù)加強(qiáng)，滬滇協(xié)作向更深層次、更高水平、更廣空間發(fā)展。
立足新發(fā)展階段，滬滇兩地著眼服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，在貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局中加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)同，繼續(xù)堅(jiān)持把東西部協(xié)作作為加強(qiáng)區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，推動兩地合作續(xù)寫新篇章，實(shí)現(xiàn)“山海共贏”。
合力打造區(qū)域協(xié)作特色樣本
近年來，東西部省區(qū)市加強(qiáng)協(xié)作，探索出政府援助、企業(yè)合作、社會幫扶、人才支持等主要協(xié)作方式，涌現(xiàn)出各具特色的幫扶模式。
滬滇協(xié)作取得顯著成效正是因?yàn)檎覝?zhǔn)了功能差異化協(xié)同發(fā)展這一關(guān)鍵，沒有照搬東部建設(shè)模式。立足云南資源、區(qū)位、開放等綜合優(yōu)勢，依托上?？萍?、信息、企業(yè)等優(yōu)勢，雙方選取特色種植養(yǎng)殖、生物醫(yī)藥、文旅康養(yǎng)等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展。
打開小紅書等社交平臺，一種被稱為“國貨之光”的高價(jià)水果擁有百萬條筆記，這就是產(chǎn)自云南孟連傣族拉祜族佤族自治縣的牛油果。
云南省孟連縣農(nóng)戶正在采摘牛油果 新華社記者江文耀 攝
孟連縣牛油果產(chǎn)業(yè)的成功離不開滬滇協(xié)作的助力。按照“中央要求、孟連所需、黃浦所能”的原則，兩地全方位合作發(fā)力，探索出一條牛油果產(chǎn)業(yè)發(fā)展致富路。目前，孟連已培育牛油果產(chǎn)業(yè)主體33個，成為國內(nèi)種植規(guī)模最大、能穩(wěn)定向市場供應(yīng)產(chǎn)品的牛油果基地，已替代了7%的進(jìn)口份額，產(chǎn)品也首輪入選上?！鞍倏h百品”產(chǎn)品名錄。
隨著協(xié)作機(jī)制不斷健全、協(xié)作層次不斷深化、協(xié)作領(lǐng)域不斷拓展，一批經(jīng)驗(yàn)做法形成并得以復(fù)制推廣，為滬滇兩地共贏打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
資料圖 楚雄彝繡特色高端服飾200余件文創(chuàng)產(chǎn)品驚艷亮相AW（秋冬）2023上海時(shí)裝周
紅河縣寶華鎮(zhèn)實(shí)施生態(tài)梯田鴨養(yǎng)殖項(xiàng)目，存欄量達(dá)6000只以上，年鴨蛋孵化達(dá)60萬枚，輻射帶動受益合作社及周邊農(nóng)戶916戶，戶均增收4000元以上；楚雄彝族自治州利用滬滇幫扶資金800萬元，實(shí)現(xiàn)“楚雄民族服裝服飾產(chǎn)業(yè)化國際化”等4個滬滇文化幫扶項(xiàng)目，讓彝繡走向世界舞臺；祥云縣以沙龍鎮(zhèn)申洱花卉產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為支撐，聚力做強(qiáng)花卉產(chǎn)業(yè)；借助滬滇協(xié)作專項(xiàng)資金，寧蒗彝族自治縣逐步加大對馬鈴薯種薯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，“最美彝鄉(xiāng)”馬鈴薯種薯品牌越發(fā)耀眼……
產(chǎn)業(yè)發(fā)展是群眾增收的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要基礎(chǔ)，滬滇協(xié)作始終堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為關(guān)鍵路徑，積極探索“上海企業(yè)+云南資源”“上海研發(fā)+云南制造”“上海市場+云南產(chǎn)品”“上?？偛?云南基地”等產(chǎn)業(yè)協(xié)作新模式，更好地服務(wù)新發(fā)展格局，助力云南鄉(xiāng)村振興。
通過深化“四個+”協(xié)作模式，云南正積極探索跨省合作園區(qū)建設(shè)新模式，助推產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。在原有共建園區(qū)基礎(chǔ)上重點(diǎn)打造20個產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，園區(qū)布局重點(diǎn)支持大型易地扶貧搬遷安置區(qū)所在地，引導(dǎo)至少100家企業(yè)來云南投資興業(yè)，企業(yè)實(shí)際到位投資超過60億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個以上。著力優(yōu)化營商環(huán)境，加強(qiáng)與上海對接，確保每個鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣年內(nèi)引進(jìn)不少于20家東部民營企業(yè)等市場主體。圍繞縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將70%以上的援助資金投向脫貧縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌、培產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)做好“土特產(chǎn)”文章，推動庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
構(gòu)建全方位多層次寬領(lǐng)域長效合作機(jī)制
東西部協(xié)作工作開展以來，內(nèi)容日益豐富，協(xié)作機(jī)制不斷優(yōu)化，多層次、多形式、寬領(lǐng)域的協(xié)作格局逐步構(gòu)建，取得顯著成效。除產(chǎn)業(yè)外，消費(fèi)、人才、醫(yī)療等方面的協(xié)作也在走深走實(shí)。
對于上海來講，協(xié)作關(guān)鍵在于精準(zhǔn)發(fā)力，確保支援項(xiàng)目與地方需求、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦相匹配。對于云南而言，協(xié)作關(guān)鍵在因地制宜、主動出擊，對上海進(jìn)駐項(xiàng)目盡可能創(chuàng)造落實(shí)落地條件，對輸送來的各方面力量整合優(yōu)化、充分利用。
消費(fèi)幫扶工作，一頭連著云南的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，一頭連著上海的廣闊市場空間，既能鼓起云南農(nóng)戶“錢袋子”，還能豐富上海市民“菜籃子”“果盤子”。做好消費(fèi)幫扶工作，就是做好一項(xiàng)雙贏的民生工程。
上午10時(shí)，上海市奉賢區(qū)會議中心食堂后廚正在烹飪特色菜。當(dāng)天，食堂特地推出兩道對口幫扶菜品——云南汽鍋雞和云南紅燒羊肉。中午時(shí)分，兩道特色菜很快就被搶購一空。如今，咖啡、鮮花、蔬菜等已經(jīng)成為上海市民生活中最為熟悉的優(yōu)質(zhì)“云品”。這是“三端”發(fā)力的成果。
在消費(fèi)端，上海市積極發(fā)揮“前方一群人，后方一座城”的資源優(yōu)勢，主動探索“上海市場+云南產(chǎn)品”優(yōu)勢組合，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)幫扶能級新跨越。聚焦產(chǎn)品、渠道、市場發(fā)力，不斷做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、做寬流通鏈、做深消費(fèi)鏈，扎實(shí)推進(jìn)滬滇消費(fèi)幫扶，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢整合，為云南提供鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大引擎。
在生產(chǎn)端，云南借助上海大市場、大流通優(yōu)勢，發(fā)揮云南資源稟賦優(yōu)勢，著力改造產(chǎn)業(yè)鏈、打通流通鏈、提升價(jià)值鏈，力爭實(shí)現(xiàn)超過60億元的云南農(nóng)副產(chǎn)品在上海銷售。
云茶 資料圖 趙家琦 攝
在渠道端，云南積極在上海搭建展銷平臺，組織兩省市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對接交流，支持幫扶產(chǎn)品“六進(jìn)”、參與“五五”購物節(jié)，擦亮“百縣百品”招牌，推進(jìn)“云品入滬”工程。依托上海大型批發(fā)市場及保供主體、電子商務(wù)業(yè)態(tài)、展銷平臺、消費(fèi)協(xié)作陣地，加強(qiáng)云南基地與上海市場對接，拓寬暢通消費(fèi)協(xié)作渠道，擴(kuò)大采購規(guī)模。
在深化勞務(wù)協(xié)作方面，云南以支持實(shí)施以工代賑、挖掘崗位資源、發(fā)展就業(yè)幫扶車間等方式，幫助6萬名農(nóng)村勞動力、4萬名脫貧勞動力就業(yè)，轉(zhuǎn)移到上海市就業(yè)各超過0.5萬名、0.3萬名；在深化人才科技支持方面，云南加強(qiáng)干部人才雙向交流，完善“科技入滇”平臺，借助協(xié)作地區(qū)優(yōu)勢，積極開展鄉(xiāng)村振興致富帶頭人培育等；在深化教育衛(wèi)生幫扶方面，云南深化“組團(tuán)式”教育衛(wèi)生幫扶，全面加強(qiáng)兩地學(xué)校、醫(yī)院交流合作。
2023年，滬滇協(xié)作步入新階段。開年以來，各領(lǐng)域工作推進(jìn)順利，成效顯著。數(shù)據(jù)顯示，截至4月底，云南省赴上海市對口幫扶區(qū)調(diào)研對接工作260人次；上海市援滇項(xiàng)目資金到位38.18億元，已撥付至州縣37.04億元，占總資金量的97.01%，實(shí)施幫扶項(xiàng)目509個；舉辦勞務(wù)協(xié)作培訓(xùn)班96期，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力3519人次；東部省份采購、幫助銷售農(nóng)副產(chǎn)品6.18億元；上海141名校長和骨干教師、50名院長和骨干醫(yī)生在云南國家重點(diǎn)幫扶縣開展“組團(tuán)式”教育衛(wèi)生幫扶。
一個個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目充滿活力
一次次幫扶互動溫暖人心
滬滇兩地在真摯的交往中
結(jié)下深厚情誼
用責(zé)任和擔(dān)當(dāng)
書寫東西部協(xié)作的精彩答卷
