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戲水金沙江、玩樂(lè)帆船基地，一篇篇新媒體推文和朋友圈圖文，東川區(qū)臨港社區(qū)火了。金沙江因白鶴灘水庫(kù)建成蓄水，與拱王山、烏蒙山脈融合形成高峽平湖優(yōu)美風(fēng)光，臨港社區(qū)依江而建，在雙節(jié)期間吸引10.2萬(wàn)人次到臨港玩水，居住在這的水庫(kù)移民，也在節(jié)日期間獲得不錯(cuò)收益。
“更立西江石壁，高峽出平湖。”隨著烏東德、白鶴灘水電站的建成使用，昆明市水利水電邁出跨越式發(fā)展。截至2023年，全市核定登記水利水電移民后期扶持人口63469人。
一直以來(lái)，昆明市圍繞服務(wù)國(guó)家和省、市重點(diǎn)水利水電項(xiàng)目建設(shè)，遵循“搬得出、穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富”工作思路，提高政治站位、落實(shí)搬遷政策，勇于探索創(chuàng)新、務(wù)求安置實(shí)效，為如期完成重點(diǎn)水利水電項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，全市各基層黨組織、無(wú)數(shù)的移民黨員干部、群眾為移民搬遷安置工作作出了積極的努力。
如今，庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，移民群眾已全部脫貧，社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，村集體和移民生產(chǎn)生活水平得到極大提高。昆明市通過(guò)“12345”工作模式抓黨建筑牢基層堡壘，為全市水利水電移民搬遷安置工作高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了探索和實(shí)踐。
2021年1月
昆明市搬遷安置辦公室黨支部被昆明市委組織部授予“五星”昆明市規(guī)范化建設(shè)示范黨支部，連續(xù)3年被市水務(wù)局黨組評(píng)為優(yōu)秀基層黨組織。
2020至2022年
昆明市搬遷安置辦公室連續(xù)3年在省對(duì)市的移民搬遷安置工作考核中位列前3名，2人被評(píng)為金沙江流域水電工程建設(shè)勞動(dòng)競(jìng)賽優(yōu)秀建設(shè)者。
2007年至2023年
全市后期扶持項(xiàng)目總投資157864.42萬(wàn)元，其中移民專(zhuān)項(xiàng)資金110069.17萬(wàn)元，整合其他部門(mén)資金及自籌資金47795.25萬(wàn)元。
“十二五”以來(lái)
昆明市高效完成了烏東德、白鶴灘水電站昆明庫(kù)區(qū)、魚(yú)龍水庫(kù)、箐門(mén)口水庫(kù)等11件大中型水利水電移民搬遷安置任務(wù)，搬遷安置10621人，生產(chǎn)安置15982人，完成移民總投資71.48億元。
明確工作思路
夯實(shí)基層戰(zhàn)斗堡壘
以“人民為中心”、以“移民群眾”為中心，一直以來(lái)都是昆明市移民搬遷安置工作的著眼點(diǎn)、著力點(diǎn)。
確定中心點(diǎn)，方能明確工作思路。昆明市按照開(kāi)發(fā)性移民的方針，加大扶持力度，逐步建立促進(jìn)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、水庫(kù)移民增收、生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，使水庫(kù)移民共享改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)健康發(fā)展。
同時(shí)，堅(jiān)持前期補(bǔ)償補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合，堅(jiān)持解決溫飽與長(zhǎng)期長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持國(guó)家?guī)头雠c移民自力更生相結(jié)合，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，堅(jiān)持維護(hù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的原則。
黨的政治建設(shè)是推動(dòng)水利水電移民搬遷安置工作高質(zhì)量發(fā)展的“根”與“魂”，黨員干部的行為舉止，是干好搬遷安置工作的“風(fēng)向標(biāo)”。昆明市抓好“兩個(gè)建設(shè)”，筑牢水利水電移民搬遷安置工作組織和人才保障。
長(zhǎng)期以來(lái)，昆明市移民工作部門(mén)注重抓好黨組織自身建設(shè)，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，不斷強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)。按照建設(shè)一個(gè)好班子、抓好一支好隊(duì)伍、形成一套好機(jī)制，不斷增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力。豐富黨員干部理論知識(shí)，提升移民干部政治素養(yǎng)。此外，加強(qiáng)與縣（市）區(qū)、安置點(diǎn)基層黨組織的溝通與聯(lián)系，組織縣區(qū)移民干部開(kāi)展各類(lèi)型的活動(dòng)。
加強(qiáng)移民干部隊(duì)伍建設(shè)，是推進(jìn)水利水電移民搬遷安置工作高質(zhì)量發(fā)展的保障，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)移民干部隊(duì)伍履職能力建設(shè)、交流學(xué)習(xí)，樹(shù)立黨員干部“打頭陣、當(dāng)先鋒”意識(shí)等方式，著力培養(yǎng)政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)移民干部隊(duì)伍。
發(fā)揮“三個(gè)作用”
促移民搬遷安置工作有序推進(jìn)
發(fā)揮在黨的領(lǐng)導(dǎo)下集中力量辦大事的作用。成立市、縣兩級(jí)移民搬遷安置協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確國(guó)土、住建、交通等部門(mén)工作職能，通力協(xié)作，順利推進(jìn)全市各項(xiàng)水利水電移民搬遷安置工作。同時(shí)，以后期扶持項(xiàng)目為支點(diǎn)，整合項(xiàng)目、撬動(dòng)市級(jí)其他部門(mén)項(xiàng)目資金，集中力量助力移民安置區(qū)鄉(xiāng)村振興。
發(fā)揮基層黨建在移民工作中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。成立移民干部黨員志愿先鋒隊(duì)，深入庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)調(diào)研，與搬遷群眾結(jié)對(duì)幫扶，緊密與移民群眾的聯(lián)系。市搬遷安置辦公室黨支部、縣（市）區(qū)搬遷安置機(jī)構(gòu)、移民所在村組黨支部聯(lián)合開(kāi)展“鏈?zhǔn)健苯M織生活，找準(zhǔn)基層黨建工作與水利水電移民工作結(jié)合點(diǎn)，為構(gòu)建和諧移民工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織和人力保障。
發(fā)揮黨的群眾組織力的作用。“支部建在項(xiàng)目上，黨旗插在工地上?！崩ッ魇芯o緊依靠群眾、有效組織群眾參與移民搬遷安置、后期扶持的各個(gè)環(huán)節(jié)。在移民項(xiàng)目的實(shí)施管理過(guò)程中，黨員干部全程參與，緊密項(xiàng)目業(yè)主、施工、監(jiān)理、移民群眾等不同利益群體關(guān)系。
開(kāi)展“四項(xiàng)行動(dòng)”
實(shí)現(xiàn)移民“搬得出、穩(wěn)得住”
開(kāi)展黨建引領(lǐng)規(guī)劃編制行動(dòng)是實(shí)現(xiàn)移民“搬得出、穩(wěn)得住”的根本。昆明市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，抓緊抓實(shí)移民搬遷安置規(guī)劃編制工作，有效推進(jìn)全市水利水電移民搬遷安置工作。用新發(fā)展理念引領(lǐng)水利水電移民安置規(guī)劃編制。
開(kāi)展黨建引領(lǐng)政策宣傳行動(dòng)是實(shí)現(xiàn)移民“搬得出、穩(wěn)得住”的基礎(chǔ)。昆明市高度重視政策宣傳工作，在移民搬遷安置攻堅(jiān)一線成立臨時(shí)黨支部，按照“進(jìn)村不漏戶(hù)，進(jìn)戶(hù)不漏政策”開(kāi)展工作。建立移民搬遷安置政策宣傳“5443”工作法，確保搬遷政策人人知曉。
開(kāi)展黨建引領(lǐng)依法依規(guī)移民行動(dòng)是實(shí)現(xiàn)移民“搬得出、穩(wěn)得住”的關(guān)鍵。對(duì)涉及移民的事項(xiàng)，實(shí)行全過(guò)程、全方位公開(kāi)，有效保障移民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，避免因政策執(zhí)行不當(dāng)或執(zhí)行不到位而引發(fā)矛盾糾紛。
開(kāi)展黨建引領(lǐng)安置點(diǎn)社會(huì)治理行動(dòng)是實(shí)現(xiàn)移民“搬得出、穩(wěn)得住”的核心。昆明市堅(jiān)持黨建凝聚多元共治、弘揚(yáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明，推動(dòng)社會(huì)組織、企業(yè)、黨員、群眾等多元主體共同參與到移民安置區(qū)的綜合治理中，實(shí)現(xiàn)移民穩(wěn)得住。
實(shí)施“五項(xiàng)工程”
引領(lǐng)移民“可發(fā)展、能致富”
讓移民富起來(lái)，是檢驗(yàn)移民工作成效的重要標(biāo)尺，是移民搬遷安置工作的目標(biāo)，“搬得出、穩(wěn)得住”的最終落腳點(diǎn)是“可發(fā)展、能致富”。
實(shí)施“黨建+制度機(jī)制建設(shè)”工程。按照“資金跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著計(jì)劃走、計(jì)劃跟著規(guī)劃走”的原則，昆明市先后出臺(tái)《昆明市大中型水利水電工程移民后期扶持動(dòng)態(tài)管理辦法》《昆明市大中型水庫(kù)移民后期扶持資金管理辦法》等文件，加強(qiáng)對(duì)移民資金管理。
實(shí)施“黨建+基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”工程。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、解難題，切實(shí)改善移民群眾生產(chǎn)生活條件。2007年至2023年，全市實(shí)施后期扶持項(xiàng)目873個(gè)，項(xiàng)目覆蓋率達(dá)100%，移民安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活條件得到了較大的改善，移民群眾對(duì)后期扶持政策實(shí)施的滿(mǎn)意度較高。
實(shí)施“黨建+移民新村建設(shè)”工程。按照移民有穩(wěn)定收入、住房安全宜居、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施完善、人居環(huán)境明顯改善、鄉(xiāng)風(fēng)文明持續(xù)提升、治理體系進(jìn)一步完善的目標(biāo)，打造宜居新村。建成宜良縣瓦窯移民新村、東川區(qū)壩塘水庫(kù)移民新村等移民新村18個(gè)，受益移民6580人?！笆奈濉逼陂g還將打造盤(pán)龍區(qū)、嵩明縣、晉寧區(qū)等69個(gè)“美麗家園·移民新村”。
實(shí)施“黨建+產(chǎn)業(yè)示范帶動(dòng)”工程。昆明市以后期扶持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為依托，把特色資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為核心，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、移民與企業(yè)或合作社合作、移民資金入股等方式，建立“黨支部+集體經(jīng)濟(jì)+企業(yè)+村民合作社+移民群眾”等移民收益保障機(jī)制，打造各縣（市）區(qū)移民農(nóng)業(yè)發(fā)展品牌，實(shí)現(xiàn)移民收入增長(zhǎng)方式從“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變。
實(shí)施“黨建+技能培訓(xùn)”工程。昆明市持續(xù)推進(jìn)實(shí)施黨建引領(lǐng)精準(zhǔn)培訓(xùn)模式，以市場(chǎng)需求和移民需求為導(dǎo)向，通過(guò)開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位、組織勞務(wù)輸出、提供就業(yè)服務(wù)、扶持創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)權(quán)益保障等多種渠道，引導(dǎo)和促進(jìn)移民穩(wěn)定就業(yè)。2006年至2023年開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)94期，培訓(xùn)移民14683人，其中13214人獲得職業(yè)技術(shù)專(zhuān)業(yè)能力證書(shū)，助推移民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（昆明日?qǐng)?bào) 記者張星宇）
