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今年1至10月，全省89個(gè)開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.8%、高于全省3.1個(gè)百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)26.9%、高于全省36.6個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)投資增長(zhǎng)32%、高于全省10.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，7個(gè)省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資分別占全省開發(fā)區(qū)的22%、30%。
今年以來，省發(fā)展改革委切實(shí)履行省開發(fā)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，大力實(shí)施開發(fā)區(qū)振興三年行動(dòng)，定期調(diào)度研判、堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)辦公、強(qiáng)化部門協(xié)同、積極主動(dòng)服務(wù)，狠抓作風(fēng)革命、效能革命，以不斷優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境助力園區(qū)經(jīng)濟(jì)加快釋放新動(dòng)能。
主動(dòng)服務(wù) 深入一線解難題
在硯山產(chǎn)業(yè)園區(qū)召開的第12次園區(qū)經(jīng)濟(jì)調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，省發(fā)展改革委、省工信廳、省自然資源廳、省能源局等多個(gè)省級(jí)相關(guān)部門聽取園區(qū)反映的問題和提出的訴求后，逐一給予解答并進(jìn)行精準(zhǔn)指導(dǎo)，對(duì)電網(wǎng)建設(shè)問題現(xiàn)場(chǎng)明確解決方案、辦理時(shí)限和責(zé)任單位，針對(duì)土地問題打通堵點(diǎn)，開通審批辦理“綠色通道”，著力為鋁產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)紓困解難。
我省實(shí)施開發(fā)區(qū)振興三年行動(dòng)以來，以安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、昭陽(yáng)經(jīng)開區(qū)、曲靖高新區(qū)、祿豐產(chǎn)業(yè)園區(qū)、瀘西產(chǎn)業(yè)園區(qū)、硯山產(chǎn)業(yè)園區(qū)、祥云經(jīng)開區(qū)7個(gè)省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)為重點(diǎn)，全產(chǎn)業(yè)鏈布局綠色鋁、光伏、新能源電池等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在基礎(chǔ)設(shè)施配套、招商引資、要素保障、服務(wù)指導(dǎo)等方面給予傾斜支持，以此為引領(lǐng)帶動(dòng)，推動(dòng)全省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
瞄準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，省發(fā)展改革委大力實(shí)施開發(fā)區(qū)軟硬件設(shè)施提升行動(dòng)，加大各渠道資金支持力度，加快園區(qū)道路、管網(wǎng)、水、電、氣、環(huán)保等項(xiàng)目建設(shè)，安排省預(yù)算內(nèi)資金5.9億元支持8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)行專項(xiàng)債79.7億元支持16個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。今年以來，7個(gè)省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)共實(shí)施各類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目77個(gè)，累計(jì)投資431.35億元，園區(qū)承載力、吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。
深入踐行“一線工作法”，通過實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公、重點(diǎn)督辦等方式解難題、促發(fā)展。省發(fā)展改革委認(rèn)真落實(shí)園區(qū)經(jīng)濟(jì)調(diào)度協(xié)調(diào)工作機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目了解情況，會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門幫助重點(diǎn)園區(qū)協(xié)調(diào)解決電網(wǎng)建設(shè)、用地、規(guī)劃環(huán)評(píng)等問題30余個(gè)，其中包括硯山產(chǎn)業(yè)園區(qū)690畝用地、瀘西產(chǎn)業(yè)園區(qū)外部供電線路征地、安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)大宗工業(yè)物資公鐵聯(lián)運(yùn)物流園項(xiàng)目立項(xiàng)等問題，推動(dòng)重大項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。
改革創(chuàng)新 園區(qū)建設(shè)增質(zhì)效
7個(gè)省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位各異、發(fā)展各有側(cè)重。省發(fā)展改革委錨定全年目標(biāo)任務(wù)，每月定期開展園區(qū)工作調(diào)度會(huì)議，適時(shí)分析通報(bào)園區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重大項(xiàng)目開工投產(chǎn)、招商引資項(xiàng)目落地等情況，幫助各園區(qū)對(duì)比分析優(yōu)勢(shì)、查找差距，精準(zhǔn)施策推動(dòng)發(fā)展。
在硯山產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進(jìn)云南創(chuàng)格年產(chǎn)38萬(wàn)噸新能源汽車輕量化鋁合金、宏盛年產(chǎn)15萬(wàn)噸鋁基合金添加劑等項(xiàng)目過程中，省發(fā)展改革委加大指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化要素保障，助力延伸鋁產(chǎn)業(yè)鏈，目前綠色鋁產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到88%；指導(dǎo)祿豐產(chǎn)業(yè)園區(qū)依托云南錦潤(rùn)數(shù)控機(jī)械制造有限責(zé)任公司，引進(jìn)裝備制造上下游企業(yè)入園發(fā)展，加大孵化培育力度，先后孵化培育了云南潤(rùn)霖、云南復(fù)興等43戶機(jī)械制造及關(guān)聯(lián)企業(yè)，高端數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。
今年前三季度，7個(gè)省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)共引進(jìn)招商引資項(xiàng)目64個(gè)，硯山產(chǎn)業(yè)園區(qū)、安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、瀘西產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增速分別達(dá)到55.5%、20.9%、16.7%，形成了園區(qū)你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
同時(shí)，針對(duì)各園區(qū)基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)方向、發(fā)展水平等實(shí)際，省發(fā)展改革委制定出臺(tái)7個(gè)“一園一策”支持政策，支持重點(diǎn)園區(qū)在優(yōu)化管理體制、項(xiàng)目審批等方面先行先試，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，一批改革創(chuàng)新成果在各園區(qū)涌現(xiàn)。
一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措助力企業(yè)放心投資、安心發(fā)展。
在大理，祥云經(jīng)開區(qū)瞄準(zhǔn)項(xiàng)目審批慢、落地慢問題，建立行政審批聯(lián)席會(huì)議制度，打造“五證同頒”（土地不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證和環(huán)評(píng)批復(fù)）新模式，為經(jīng)開區(qū)內(nèi)10個(gè)重大項(xiàng)目送證上門，為祥云縣重大項(xiàng)目順利落地打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在昆明，安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)探索新型土地出讓方式，全面實(shí)施新增工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，實(shí)現(xiàn)簽約即審批、履約即進(jìn)場(chǎng)、拿地即開工、建成即投產(chǎn)，為企業(yè)縮短用地審批時(shí)間約30個(gè)工作日。
在曲靖，曲靖高新區(qū)創(chuàng)新開展招商引資項(xiàng)目聯(lián)合預(yù)審等改革，全面推行“容缺審批”，大幅提高行政審批和項(xiàng)目推進(jìn)效率，切實(shí)讓企業(yè)多花時(shí)間跑市場(chǎng)、少花時(shí)間跑審批。
短評(píng)
開發(fā)區(qū)是產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的重要載體和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地。省發(fā)展改革委從云南發(fā)展實(shí)際出發(fā)，持續(xù)在補(bǔ)短板、聚項(xiàng)目、優(yōu)產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型、強(qiáng)載體上下功夫，推動(dòng)各類要素資源向園區(qū)聚集，加快延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)園區(qū)數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展。同時(shí)，創(chuàng)新服務(wù)方式，完善配套政策措施，打造“強(qiáng)磁場(chǎng)”，吸引更多大企業(yè)到云南投資興業(yè)，讓更多好項(xiàng)目在云南落地見效。
基層說
作風(fēng)革命、效能革命開展以來，我們堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，開展?fàn)幃?dāng)“實(shí)干家”、整治“太平官”主題活動(dòng)，園區(qū)涌現(xiàn)出一批干事創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，對(duì)推進(jìn)園區(qū)工作起到了促進(jìn)作用。只有拿出自我革命的精神破除思想積弊，以抓鐵有痕的力度改進(jìn)工作作風(fēng)，補(bǔ)齊園區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)短板，提供讓企業(yè)滿意的貼心服務(wù)，才能讓更多好項(xiàng)目、好企業(yè)進(jìn)得來、落得下、發(fā)展好。
——安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)副主任李強(qiáng)
圍繞硅光伏、新能源電池兩大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)定位，我們推行“先建后驗(yàn)”“容缺審批”等便利政策，精準(zhǔn)化開展項(xiàng)目申報(bào)服務(wù)工作，不斷強(qiáng)化要素保障，當(dāng)好助企“服務(wù)員”，讓項(xiàng)目落地有速度、有溫度，助力園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
——曲靖經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)欒麗芬（云南日?qǐng)?bào) 記者段曉瑞）
