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少先隊員與市民揮動手中紅旗。 記者劉凱達攝
醫(yī)生為市民現(xiàn)場義診。 記者杜文蕾攝
醫(yī) 療
居民人均預(yù)期壽命80.37歲
市級公立醫(yī)院全部開通夜間門診服務(wù)
啟動家庭醫(yī)生簽約服務(wù)示范建設(shè)
成功申報國家緊密型城市醫(yī)療集團試點
教 育
全市累計組建
基礎(chǔ)教育集團75個、成員校348所
引進23所名校合作舉辦33所學(xué)校
全市學(xué)前教育公費學(xué)位占比提升至54%
九年義務(wù)教育鞏固率達99.74%
年內(nèi)新增基礎(chǔ)教育集團34個
年內(nèi)新增普通高中學(xué)校4所
年內(nèi)引進名師223名、名校長13名
民族團結(jié)
●全市共創(chuàng)建各級各類
民族團結(jié)進步示范單位2644個
●實施民族團結(jié)進步“十百千萬”示范項目185個
投入資金16.03億元
●磨憨6個幸福村建設(shè)已投入8410萬元
項目開工率達99.26%
●建設(shè)社會主義核心價值觀主題公園（廣場）、
融榮與共實踐中心110個
民生是人民幸福之基、社會和諧之本。
昆明探索實施“新生兒出生即參?！闭?，市級公立醫(yī)院全部開通夜間門診服務(wù)，昆明醫(yī)保托起磨憨群眾健康夢；科學(xué)推進集團化辦學(xué)，全市累計組建基礎(chǔ)教育集團75個、成員校348所，覆蓋基礎(chǔ)教育各學(xué)段、全市各區(qū)域；形成以點串線、以線連片、以片帶面的民族團結(jié)進步全域創(chuàng)建格局……這一年來的昆明，件件實事暖民心。
昆明市堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行共享發(fā)展理念，加快推動民生改善，著力打造文明和諧的“團結(jié)花開、幸福春城”，民族團結(jié)之花在春城大地常開長盛。
醫(yī)療資源擴容提質(zhì)
健康服務(wù)觸手可及
61歲的王阿姨患有糖尿病，需要長期服用慢病藥物。由于腿腳不便，她只有等子女休息時才能去看病。原先，子女下班回家后，不少醫(yī)院門診也關(guān)門了。聽說昆明市中醫(yī)醫(yī)院呈貢院區(qū)開設(shè)延時門診，抱著試一試的心態(tài)，王阿姨晚上7點多前去就診?！跋啾劝滋欤訒r門診患者不多，從掛號、檢查到繳費，半個小時就能搞定，很方便?！蓖醢⒁陶f。
這得益于昆明市積極推動調(diào)整醫(yī)療資源、延長開診時間，推出夜間門診、周末門診和節(jié)假日門診三類彈性門診服務(wù)。截至目前，市級公立醫(yī)院已全部開通夜間門診服務(wù)。各醫(yī)院根據(jù)患者需求安排科室號源量，調(diào)整放號時間，并通過提高周末、節(jié)假日、夜間出診的績效獎勵比例，鼓勵和調(diào)動醫(yī)護人員的積極性。
今年，昆明市啟動家庭醫(yī)生簽約服務(wù)示范建設(shè)，推動實現(xiàn)簽約醫(yī)生由全科向?qū)？仆卣?、對象由個人向家庭和團隊拓展等5個拓展，不斷擴大簽約服務(wù)供給；推動落實強基層、管慢病、便民惠民等6項措施，進一步優(yōu)化簽約服務(wù)方式；提供健康咨詢、健康處方、延伸處方、長處方、基本康復(fù)等7項服務(wù)，進一步豐富服務(wù)內(nèi)涵；發(fā)揮醫(yī)保引導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)等5個作用，讓居民享受全方位、全生命周期的健康管理服務(wù)。
位于晉寧區(qū)晉城街道化樂村888號的化樂衛(wèi)生院，是一所集醫(yī)療、預(yù)防、保健和康復(fù)服務(wù)等于一體的綜合性公立醫(yī)院。依托晉寧區(qū)醫(yī)共體建設(shè)，化樂衛(wèi)生院建立由“區(qū)級專家+衛(wèi)生院臨床醫(yī)生+公衛(wèi)人員+鄉(xiāng)村醫(yī)生”組成的4級家庭醫(yī)生服務(wù)團隊12個、簽約醫(yī)生46人，每個團隊按管理人數(shù)1500人為基數(shù)劃片區(qū)開展服務(wù)，變“坐等就診”為主動上門服務(wù)。
正跨越山河與昆明“雙向奔赴”的磨憨，醫(yī)療衛(wèi)生條件也發(fā)生了顯著變化。今年5月12日，昆明市延安醫(yī)院全面托管磨憨鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院。通過手把手真幫實扶，衛(wèi)生院更換了全新的標識標牌，新建了手術(shù)室，還添置了救護車、彩超等醫(yī)療設(shè)備，醫(yī)療技術(shù)水平和醫(yī)保服務(wù)能力進一步提升。從今年5月開始，磨憨職工醫(yī)保參保人享受門診共濟待遇，在衛(wèi)生院看門診也能醫(yī)保報銷，還能用個人賬戶余額供家人共濟使用。
今年9月，“新生兒出生即參保”惠民政策落地昆明市婦幼保健院，實現(xiàn)新生兒參保、繳費、醫(yī)保結(jié)算“一站式”辦理，解決大量家庭急難愁盼問題。市民張先生和妻子在昆明市婦幼保健院迎來第二個孩子。孩子剛出生，醫(yī)護人員告訴他們，醫(yī)院和醫(yī)保部門聯(lián)合，通過信息手段實現(xiàn)新生兒院內(nèi)“一站式”參保。張先生的孩子成為該院第一個“出生即參?！钡男律鷥?。以昆明市婦幼保健院為試點，昆明市醫(yī)保系統(tǒng)逐步在全市范圍內(nèi)開展“新生兒出生即參?！惫ぷ?，在今年底實現(xiàn)各縣（市）區(qū)至少有1家具備條件的定點醫(yī)療機構(gòu)開通“新生兒出生即參保”經(jīng)辦服務(wù)，2024年將在全市全面推廣。
全市居民人均預(yù)期壽命80.37歲，高于全國、全省平均水平；持續(xù)推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，成功申報國家緊密型城市醫(yī)療集團試點，推動形成優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉、人才雙向柔性流動、區(qū)域診療同質(zhì)化的醫(yī)療服務(wù)新模式……這些都是千方百計提高廣大群眾健康水平、全面推進健康昆明行動的真實寫照。
當好教育發(fā)展排頭兵
持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)資源總量
10月23日，教育部網(wǎng)站發(fā)布《云南省昆明市大力推進落實中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制》文章，點贊昆明市推動公辦中小學(xué)校全面建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制，保障黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學(xué)校貫徹落實。
以高質(zhì)量黨建工作引領(lǐng)推進教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，昆明市在574所公辦學(xué)校全面建立與黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制相匹配的體制機制，選派685名黨建指導(dǎo)員對口幫扶1527所民辦學(xué)校，完成2179所民辦學(xué)校和教育培訓(xùn)機構(gòu)“黨建入章”修訂，推動黨的組織和黨的工作覆蓋到位。
晚上8點20分，昆明市外國語學(xué)校祿勸分校（祿勸民族中學(xué)）黨委書記朱熙東和其他教師準時來到學(xué)校操場，準備與學(xué)生一起跑晚操。自今年5月昆明市外國語學(xué)校領(lǐng)辦祿勸民族中學(xué)以來，早、中、晚3次跑操已成為師生的日常,其背后折射的是學(xué)校管理、教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣的逐步改變。課前3分鐘，增加激情朗讀環(huán)節(jié)，在鞏固復(fù)習(xí)知識的同時，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情；加入昆明市外國語學(xué)校教育集團，拓寬職業(yè)發(fā)展通道，教師更有勁頭和奔頭……昆明市外國語學(xué)校與祿勸縣政府開展合作辦學(xué)，為祿勸教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展注入新動力，不斷擴大全市優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，實現(xiàn)更大范圍、更高層次、更深程度的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
昆明市持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)教育資源總量，通過外引內(nèi)培“兩手抓”，先后引進北京清華附中、華東師大、西南大學(xué)等23所名校合作舉辦33所學(xué)校；采取“優(yōu)質(zhì)學(xué)校+新建學(xué)?！薄皟?yōu)質(zhì)學(xué)校+農(nóng)村學(xué)校”“優(yōu)質(zhì)學(xué)校+薄弱學(xué)?！钡确绞?，科學(xué)推進集團化辦學(xué)，依托昆一中、昆三中、中華小學(xué)等一批本地優(yōu)質(zhì)學(xué)校有序拓展辦學(xué)，年內(nèi)新增34個基礎(chǔ)教育集團；實施“區(qū)對縣、校對校、縣城對農(nóng)村”立體對口幫扶，安排市直屬優(yōu)質(zhì)學(xué)校一對一幫扶磨憨中小學(xué)，持續(xù)提高磨憨教育事業(yè)發(fā)展水平，確保2025年磨憨教育水平達到昆明市平均水平……全市教育資源持續(xù)快速增加，布局布點不斷優(yōu)化，老百姓家門口的優(yōu)質(zhì)學(xué)校越來越多。
全市學(xué)前教育公費學(xué)位占比大幅攀升，由2020年的29.2%提升至54%；全面落實義務(wù)教育免試入學(xué)，實施各縣（市）區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡達標計劃，九年義務(wù)教育鞏固率達99.74%；推進普通高中擴規(guī)提質(zhì)，年內(nèi)新增普通高中學(xué)校4所，高中教育質(zhì)量實現(xiàn)大幅提升，多項指標持續(xù)領(lǐng)跑全??；獲國家基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎4項，占全省的80%，獲省基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎31項，超過全省的三分之一。
與此同時，昆明市堅持把校長、教師隊伍作為教育發(fā)展的第一資源，創(chuàng)新出臺教師隊伍建設(shè)管理十條措施，擴大學(xué)校人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)，綜合運用專項招聘、專項培養(yǎng)計劃、銀齡名校（園）長、名師計劃等方式，招優(yōu)師、引名師。全市年內(nèi)引進名師223名、名校長13名，累計引進名師645名、名校長49名，其中正高級、特級教師占25%。
幸福春城，教育筑夢。昆明市落實立德樹人根本任務(wù)，著力深化改革、激發(fā)活力，印發(fā)教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，努力辦好人民滿意的教育，全面提升教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力，切實當好全省教育發(fā)展排頭兵。
著力推進全域創(chuàng)建
民族團結(jié)進步之花盛放
昆明是多民族聚居的邊疆省會城市，是全國省會城市中轄民族自治地方最多、世居民族成份最多、少數(shù)民族人口總數(shù)位居第二的城市。多年來，市委、市政府全面加強黨對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極推動實踐創(chuàng)新，把民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域、全過程，著力推進民族團結(jié)進步全域創(chuàng)建。截至目前，全市共創(chuàng)建各級各類民族團結(jié)進步示范單位2644個，其中國家級17個、省級211個，數(shù)量居全省第一。
昆明市全力推動民族地區(qū)跨越式發(fā)展，把民族地區(qū)發(fā)展與全市大局緊密結(jié)合，如期完成脫貧攻堅任務(wù)，3個少數(shù)民族自治縣地區(qū)生產(chǎn)總值從2012年的163.5億元增長至2022年的449.4億元；實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，近3年統(tǒng)籌專項債券項目57項、資金39.61億元，實施民族團結(jié)進步“十百千萬”示范項目185個，投入資金16.03億元；推進磨憨國際口岸城市建設(shè)，創(chuàng)新昆明主城五區(qū)和安寧市一對一幫扶磨憨鎮(zhèn)6個沿邊行政村機制，按照“每家投入不少于1000萬元”的標準，全面推進6個現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)，現(xiàn)已投入8410萬元，項目開工率達99.26%。
昆明市始終堅持“促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起”的共識，自2018年列為“深入推進少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理體系建設(shè)試點城市”以來，積極踐行“來到昆明就是一家人”城市民族工作理念，讓少數(shù)民族流動人口在昆明“進得來、融得入、過得好”?！斑@不僅是開在老百姓家門口的辦公地點，還是大家免費看展和活動的場所，成為我們的第二個‘家’。”盤龍區(qū)聯(lián)盟街道小壩社區(qū)居民楊繼英說。經(jīng)過一系列改造，小壩社區(qū)為民服務(wù)中心不再只是單一的行政窗口，還設(shè)有團結(jié)之家、服務(wù)之家、文化之家等六大區(qū)域。
昆明市將民族工作事項納入基層網(wǎng)格化治理體系，推動各民族在空間、文化、經(jīng)濟、社會等方面全方位嵌入，建設(shè)社會主義核心價值觀主題公園（廣場）、融榮與共實踐中心110個，促進各民族語言相通、心靈相通。聚焦鑄牢中華民族共同體意識這條主線，昆明市以新一輪全國民族團結(jié)進步示范市創(chuàng)建工作為抓手，推動民族團結(jié)進步創(chuàng)建融入經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。
按照“1620”的工作思路，昆明市全面塑造“融榮與共·幸福春城”品牌，實施政治引領(lǐng)同向、共有精神家園同育、交往交流交融同心、統(tǒng)籌發(fā)展安全同步、推動法治保障同權(quán)、社會和諧穩(wěn)定同護“6大行動”。同時，結(jié)合民族分布的區(qū)域特點，打造民族團結(jié)進步全域創(chuàng)建“四位一體”新示范；結(jié)合經(jīng)濟社會的發(fā)展特點，打造民族團結(jié)進步創(chuàng)建“一圈三廊”新示范；結(jié)合現(xiàn)有教育資源的層次特點，推進鑄牢中華民族共同體意識教育“三個進入”新示范；結(jié)合現(xiàn)有資源的分布特點，構(gòu)筑共有精神家園“館校地場四方協(xié)作”新示范；結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點，打造各民族共同走向現(xiàn)代化“六個春城建設(shè)”新模式；結(jié)合社會人口的構(gòu)成特點，打造促進各民族交往交流交融“三項計劃”新模式，抓好20項重點任務(wù)100項具體工作。
矚望未來，畫卷舒展。昆明市堅持在發(fā)展中保障和改善民生，著力增強優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，致力于讓各族群眾過上更加幸福美好的生活，一幅高質(zhì)量發(fā)展圖景正在春城大地徐徐展開。（昆明日報 記者張麗亞 徐婕 蔡曉磊 徐劍）
