返回頂部
●2023年，昆明市共審查出臺的政策措施1938件，其中經(jīng)審查修改后出臺的文件226件
●截至2023年底，全市實(shí)有經(jīng)營主體168.2萬戶，增長40%
●截至2024年1月，全市各縣（市、區(qū)）均完成公平競爭協(xié)調(diào)機(jī)制的調(diào)整建立
公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的基本原則，是營商環(huán)境向優(yōu)的關(guān)鍵支撐。2023年以來，昆明市通過制度創(chuàng)新、協(xié)同審查、交叉檢查、網(wǎng)絡(luò)抽查等措施，落實(shí)落細(xì)公平競爭審查機(jī)制，努力為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。截至2023年底，全市實(shí)有經(jīng)營主體168.2萬戶，增長40%，用公平競爭政策紅利激發(fā)市場活力的作用不斷顯現(xiàn)。
健全審查機(jī)制 保障準(zhǔn)入門檻公平
創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，需要充分發(fā)揮法治保障作用。2023年，昆明市成立由分管副市長擔(dān)任主任，市政府40個(gè)職能部門納入的公平競爭委員會，實(shí)現(xiàn)昆明市公平競爭審查的提格擴(kuò)容，強(qiáng)化了統(tǒng)籌力量。截至2024年1月，全市各縣（市、區(qū)）均完成公平競爭協(xié)調(diào)機(jī)制的調(diào)整建立。
昆明市在制定關(guān)于市場準(zhǔn)入、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、購買服務(wù)、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施時(shí)，嚴(yán)格開展公平競爭審查。2023年以來，昆明市組織市住建局等8個(gè)市級部門及各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管、發(fā)改、財(cái)政等部門參加昆明市市場監(jiān)管局的第三方評估，完成1000余份材料的提交、346份調(diào)查問卷的收集、35份政策措施的核實(shí)整改。
針對公平競爭審查工作過程中的相關(guān)問題，昆明市出臺《政府采購領(lǐng)域供應(yīng)商資格要求指導(dǎo)意見》，從規(guī)范采購文件對供應(yīng)商的業(yè)績要求、財(cái)務(wù)要求、嚴(yán)格適用相關(guān)依據(jù)三個(gè)方面，聚焦優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境，進(jìn)一步統(tǒng)一了審查標(biāo)準(zhǔn)，降低了市場主體制度性交易成本，保障企業(yè)公平參與市場競爭。
此外，昆明市還針對出現(xiàn)的新問題新業(yè)態(tài)，及時(shí)對部門法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)整和完善，讓行業(yè)公平競爭有據(jù)可依。其中，2023年對《昆明市促進(jìn)基金業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》中的市場主體落戶地、投資經(jīng)營承諾等部分內(nèi)容進(jìn)行修改，提升昆明基金業(yè)招商引資吸引力。
開展專項(xiàng)審查 加強(qiáng)公平競爭剛性約束
昆明市將反壟斷反不正當(dāng)競爭執(zhí)法作為強(qiáng)化公平競爭剛性約束、維護(hù)市場秩序的重要手段，持續(xù)開展專項(xiàng)行動，以自查、抽查、檢查等形式和全方位、多層次、立體化審查監(jiān)管方式，推動形成多部門協(xié)力合作、相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)的大審查格局。2023年，全市完成對聯(lián)席會議24家成員單位的現(xiàn)場交叉檢查及對全市公開政策措施的兩輪網(wǎng)絡(luò)抽查。其中，網(wǎng)絡(luò)抽查政策措施268件，合格率90.4%。
“公平競爭審查交叉檢查形式非常好，成員單位都來曬曬公平競爭審查工作賬，交流工作經(jīng)驗(yàn)，剖析工作中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，總結(jié)提煉工作亮點(diǎn)，以典型案例為引領(lǐng)，創(chuàng)新推動公平競爭審查工作開新局謀新篇。”昆明市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。2023年以來，昆明市把公平競爭審查納入昆明市營商環(huán)境評價(jià)市場監(jiān)管指標(biāo)評分表，倒逼各縣（市、區(qū)）、各成員單位結(jié)合部門職能職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化制度剛性約束，維護(hù)市場公平競爭秩序。
“對于需提請市人民政府常務(wù)會議審議的政策措施，按照誰起草誰審查誰負(fù)責(zé)的原則，政策制定機(jī)關(guān)在履行公平競爭審查基礎(chǔ)上，市公平競爭委員會辦公室依申請會再出具一份公平競爭協(xié)助審查意見，以實(shí)現(xiàn)政策措施公平審查的雙重保險(xiǎn)，強(qiáng)化了公平競爭審查的剛性約束?！崩ッ魇惺袌霰O(jiān)督管理局反不正當(dāng)競爭處副處長龔玉華說。
2023年，昆明市共審查出臺的政策措施1938件，其中經(jīng)審查修改后出臺的文件226件；在開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作中，全市共清理縣級以上人民政府及其所屬部門在2022年12月31日前制定的，現(xiàn)行有效的涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他具體政策措施3712件。（云南網(wǎng) 記者王瓊梅 實(shí)習(xí)生楊菁娜）
