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五華區(qū)紅云零工市場工作人員指導(dǎo)求職者使用“1號求職機”刷臉求職。 記者楊艷輝攝
博士服務(wù)團成員為磨憨鎮(zhèn)尚岡小學(xué)師生帶來一堂別開生面的科普課。 記者王俊星攝
民有所思，我有所動；民有所愿，我有所為。
習近平總書記指出，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。
黨的二十屆三中全會提出,完善基本公共服務(wù)制度體系，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往。
市委、市政府始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，緊緊抓住群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行，采取了一系列惠民生、暖民心的舉措，不斷夯實民生基石，紓解民生難題，增進民生福祉，全市各族群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共建美好家園、共創(chuàng)美好未來，團結(jié)進步之花在幸福春城綻放。
打造民族團結(jié)進步升級版
持續(xù)增強各族群眾幸福感
一直以來，昆明市深入貫徹落實習近平總書記對云南提出的“一個跨越”“三個定位”要求以及中央民族工作會議精神，緊緊圍繞省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標和市委“六個春城”建設(shè)部署，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深化內(nèi)涵、豐富載體、創(chuàng)新方法，全力培塑“團結(jié)花開 幸福春城”品牌，助推輻射中心建設(shè)，在經(jīng)濟社會發(fā)展上取得顯著的成就，在民族團結(jié)進步方面綻放出璀璨繁花。
2024年，昆明穩(wěn)步推進新一輪創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市工作，積極發(fā)揮民族團結(jié)進步示范引領(lǐng)作用，不斷加大樣本引導(dǎo)力度，成功推動民族團結(jié)進步創(chuàng)建由“昆明經(jīng)驗”向“昆明品牌”轉(zhuǎn)變，打造民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建工作“升級版”。
昆明推出“民族團結(jié)大舞臺”活動，匯集迪慶、怒江、曲靖等兄弟州市民族文化精品、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示，持續(xù)發(fā)揮省會城市橋梁紐帶作用，在春城舉辦民族團結(jié)融合、共祝盛世的歡樂文化盛會，進一步促進昆明與各地、各民族之間的文化交流交融，共同澆灌民族團結(jié)之花，譜寫民族團結(jié)進步的壯麗篇章。石榴花開色正艷，民族團結(jié)情更濃。
昆明始終堅持把發(fā)展落實到改善民生上、落實到惠及當?shù)厣稀⒙鋵嵉皆鲞M團結(jié)上，把各項工作放在更好服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略中來推進，持續(xù)提高民族地區(qū)群眾收入水平、不斷改善生產(chǎn)生活條件，以高質(zhì)量發(fā)展促進民族團結(jié)，以各民族團結(jié)進步保障高質(zhì)量發(fā)展，夯實民族團結(jié)進步的物質(zhì)基礎(chǔ)。
托管磨憨以來，昆明主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓中老鐵路通車等重大機遇，創(chuàng)新“以城帶邊、以城興邊”幫帶共建模式，主城5區(qū)1市幫帶磨憨鎮(zhèn)6個沿邊行政村，投入資金2.67億元，成功打造現(xiàn)代化邊境幸福村典范，磨憨開發(fā)建設(shè)全面提速。
2022年和2023年磨憨累計完成固定資產(chǎn)投資額是托管前6年投資總和的6倍多，人口從托管初的2萬人增加到3.7萬人，統(tǒng)籌解決民族地區(qū)就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生問題，云嶺大地最南端的邊疆多民族村寨呈現(xiàn)出“邊民富、邊關(guān)美、邊境穩(wěn)、邊防固”的局面。
開展一系列民生工程
讓各族群眾更有獲得感
一直以來，昆明市民政部門圍繞保障和改善民生，不斷健全分層分類社會救助體系，打破區(qū)域戶籍限制，有效解決居住地與戶籍地不一致的困難群眾申辦低保、特困供養(yǎng)難題。
充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)比對+鐵腳板摸排”作用，常態(tài)化開展低收入人口動態(tài)監(jiān)測、救助幫扶工作，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。5年來，共投入救助資金39.4億元，累計惠及75.03萬困難群眾，切實兜牢保障底線；城市低保標準、農(nóng)村低保標準和特困供養(yǎng)標準，分別從2020年的每人每月640元、410元和832元，提高到每人每月735元、533元和956元，救助保障水平持續(xù)提高。目前，全市已認定低收入人口14.2萬人，形成涵蓋基本生活救助、專項救助、急難救助和其他救助幫扶的綜合救助格局。
在兒童福利和權(quán)益保障工作中，不斷完善政策措施，建立健全孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障制度，不斷提高保障標準，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。截至2024年12月，全市共有661名孤兒、696名事實無人撫養(yǎng)兒童被納入基本生活保障范圍。自2016年昆明市建立殘疾人“兩項補貼”制度以來，累計發(fā)放補貼近6.47億元，惠及困難殘疾人33.5萬人次，重度殘疾人55.18萬人次，切實維護了殘疾人的生存發(fā)展權(quán)益。同時，結(jié)合昆明市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，健全完善殘疾人“兩項補貼”標準動態(tài)調(diào)整機制，困難殘疾人生活補貼提高80%，重度殘疾人護理補貼一級和二級分別提高10%和80%?！皟身椦a貼”資格認定申請均實現(xiàn)“跨省通辦”和“全程網(wǎng)辦”。
近3年來，昆明累計投入資金5億多元支持縣、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會力量養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)、運營及護理人員補助。目前，全市已建有各類養(yǎng)老機構(gòu)137家，建成街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級綜合養(yǎng)老服務(wù)中心111個、城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心524個、老年活動中心（站、室）1217個，擁有各類養(yǎng)老床位3.39萬張。
不斷夯實健康昆明“家底”——
“原本掛號費要12元，因為是復(fù)診，所以實付金額為0元?！苯?，市民吳女士到昆明市延安醫(yī)院就診，找醫(yī)生看一天前在該院做的檢查結(jié)果，因享受“首診惠民行”措施，她預(yù)約“0元惠民號”即可找專家看診，很快就完成了就診。
2024年5月起，昆明市探索開展“首診惠民行”試點工作，完善市級醫(yī)院首診閉環(huán)管理機制，在全市公立醫(yī)院實現(xiàn)一次掛號、首診負責、零元續(xù)診。截至目前，全市已有2.3萬名患者享受到該項福利，為患者減免掛號費17.2萬元。
2024年，昆明市醫(yī)療保障局推動“高效辦成一件事”，新生兒出生一件事、職工退休一件事等7個重點事項均實現(xiàn)線上、線下即時辦理。截至2024年11月底，全市有42家定點醫(yī)療機構(gòu)開通新生兒出生即參保，11318名新生兒在醫(yī)院完成參保繳費，46466名患兒及時享受待遇，醫(yī)保統(tǒng)籌基金總共支付1597.93萬元。
不斷推進教育資源優(yōu)化——
“我們又拿到了大賽的獲獎證書，我和胯艷都是一等獎。”從2023年首次參加全國青少年科技教育成果展示大賽云南省區(qū)域賽便拿下全省一等獎，到2024年和妹妹雙雙獲得一等獎，李寶珍滿臉驕傲。
當初磨憨曼莊完小的六年級孩子，如今已是磨憨中學(xué)的初一學(xué)生。李寶珍的媽媽說，昆明市賽、云南省賽的證書，給這對雙胞胎姐妹的小學(xué)生活帶來許多精彩，將讓孩子終身受益。
自制定實施磨憨國際口岸城市教育提升三年行動計劃以來，昆明市教育體育局推動昆三中、云師大附小、師專附小、中華小學(xué)等優(yōu)質(zhì)教育資源，對口幫扶磨憨中小學(xué)幼兒園，持續(xù)推進學(xué)校干部互派、教師雙向交流，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。
昆明市始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實全國、全省、全市教育大會部署要求，深入落實全民健身戰(zhàn)略，抓改革、提質(zhì)量、強保障，推進教育體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為云南建設(shè)教育強省作出省會貢獻。
昆明市通過集團化辦學(xué)、校地合作等方式，構(gòu)建起覆蓋廣泛、形式多樣的基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源輻射引領(lǐng)機制，新組建14個基礎(chǔ)教育集團，目前全市累計組建基礎(chǔ)教育集團89個、成員校434所，提供優(yōu)質(zhì)教育學(xué)位50萬余個，覆蓋基礎(chǔ)教育各學(xué)段、各縣域。昆明市《實施“四步工作法”推進校外培訓(xùn)機構(gòu)全流程監(jiān)管》入選全國“雙減”工作優(yōu)秀案例。
2024年，全市教育質(zhì)量躍上新臺階。普惠性幼兒園覆蓋率達90%以上，5所高中入選云南省首批普通高中拔尖創(chuàng)新人才實驗學(xué)校，在全省首批開展“3+2”高本貫通、“3+4”中本貫通試點，拓寬中高職學(xué)生成才渠道。昆明鐵道職業(yè)學(xué)院聚焦特色發(fā)展和國際化辦學(xué)，打造了“職教出?！崩ッ髌放?。
昆明市堅持以人民為中心，深入實施教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，落實立德樹人根本任務(wù)，豐富體育運動、增強人民體質(zhì)，著力補短板、優(yōu)結(jié)構(gòu)、深改革、激活力、促公平、提質(zhì)量，當好全省教育體育發(fā)展排頭兵。
千方百計促就業(yè)穩(wěn)物價
讓各族群眾更有安全感
2024年4月29日，昆明市零工市場正式在南壩人力資源市場揭牌成立。該市場的啟用，標志著全市零工市場為零工經(jīng)濟發(fā)展賦能、為零工就業(yè)激發(fā)活力、為零工群體保障服務(wù)等方面提供有力支撐。
隨后，昆明探索建設(shè)五華區(qū)云上“幸福里”就業(yè)社區(qū)、石林縣“五棵樹”村就業(yè)“幸福里”社區(qū)、東川區(qū)易地搬遷就業(yè)“幸福里”社區(qū)，為廣大零工就業(yè)人員及用工主體構(gòu)建了集崗位信息發(fā)布、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、便民休憩等功能于一體的綜合性服務(wù)場所。目前，全市共建有線下零工市場17個，線下零工市場日均求職人數(shù)2200余人次。
2024年，昆明市把就業(yè)作為穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展重要支撐，作為穩(wěn)定老百姓收入增長的“飯碗工程”，不斷健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進機制，持續(xù)完善就業(yè)公共服務(wù)體系，確保全市就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。
聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，將就業(yè)工作項目化、項目清單化、清單責任化；組織駐昆高校和企業(yè)參與“政校企”座談會，建立省級余缺調(diào)劑暨用工聯(lián)盟機制，確保重點群體就業(yè)穩(wěn)定。截至2024年10月31日，全市提供有效就業(yè)崗位17.99萬個；城鎮(zhèn)新增就業(yè)19.11萬人；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)124.51萬人，其中脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)16.1萬人；5.15萬名城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)。
同時，昆明就業(yè)社保部門主動服務(wù)，通過梳理各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策，建立服務(wù)企業(yè)工作清單，把就業(yè)創(chuàng)業(yè)惠民政策全面落實到位。截至目前，共有104戶企業(yè)通過“兩項補貼”申報信息系統(tǒng)獲得吸納就業(yè)補貼資金207.67萬元。
為確保人民群眾吃得上、吃得起、吃得好，2024年以來，昆明堅持多措并舉，實現(xiàn)人民群眾端牢“菜籃子”“米袋子”“肉盤子”“油瓶子”“果盤子”。
據(jù)農(nóng)情調(diào)度，2024年預(yù)計糧食總播種面積358.89萬畝，同比增長0.32%；總產(chǎn)量112.32萬噸，同比增長3.07%。預(yù)計完成大豆種植9.22萬畝，油料種植11.2萬畝。同時，努力保障“菜籃子”供給，預(yù)計全年生豬出欄310萬頭、牛出欄33萬頭、羊出欄93萬只、禽出欄6529萬羽；肉類總產(chǎn)49萬噸、蛋類總產(chǎn)13萬噸、奶類總產(chǎn)12萬噸、漁業(yè)總產(chǎn)3.14萬噸。
在落實耕地質(zhì)量保護與提升的同時，昆明持續(xù)提升高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，包括實施農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)強基行動。其中，聚焦糧食、蔬菜、花卉、中藥材等“1+9+2”重點產(chǎn)業(yè)，不斷推動高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，2024年前三季度全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達457.6億元；綠色茶園、綠色果園、有機蔬菜、有機中藥材等27項已提前完成任務(wù)；全市農(nóng)業(yè)企業(yè)總量達2.67萬戶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)達770戶，已實現(xiàn)全市916個行政村龍頭企業(yè)全覆蓋，農(nóng)民專業(yè)合作社達4964個，家庭農(nóng)場達1.36萬個。
截至目前，昆明市市場監(jiān)督管理局已完成136個農(nóng)貿(mào)市場食品安全快速檢測服務(wù)點建設(shè)，在第一批建成開放120個點位后，又新增16個點位，每月10日、20日、30日向消費者免費開放，開展“你送我檢”活動，消費者實現(xiàn)“零距離”感受食品檢測、了解食安科學(xué)知識。
2024年以來，昆明市市場監(jiān)管部門指導(dǎo)136個農(nóng)貿(mào)市場，從硬件方面做到實驗室快檢設(shè)備、儀器、試劑耗材等完整配備，從軟件方面做到專職人員上崗培訓(xùn)、檢測規(guī)范及流程統(tǒng)一并上墻公示、快檢點統(tǒng)一懸掛標識、日常記錄痕跡清晰完整等要求，保障點位日常運轉(zhuǎn)。
民生無小事，枝葉總關(guān)情。新的一年，昆明市將始終以增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，始終把百姓安居樂業(yè)、安危冷暖放在心上，了解群眾實際需要，切實為群眾排憂解難，著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。（昆明日報 記者徐劍 杜托 孫瀟 張麗亞 廖晶蓉 廖興陽）
