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近年來，昆明出臺(tái)了一系列政策措施推動(dòng)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展，其中，《昆明市推動(dòng)“四區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展若干措施》通過聯(lián)動(dòng)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、建立項(xiàng)目協(xié)同發(fā)展與利益分享機(jī)制、推動(dòng)“一照多址”全覆蓋、強(qiáng)化獎(jiǎng)補(bǔ)政策協(xié)同等15條具體措施，推動(dòng)中國(guó)（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)、昆明經(jīng)開區(qū)、昆明綜保區(qū)、磨憨—磨丁合作區(qū)實(shí)現(xiàn)資源高效聚集、政策優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)互促。
出臺(tái)聯(lián)動(dòng)發(fā)展措施，建立健全外貿(mào)綜合服務(wù)體系
昆明市商務(wù)局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹，《昆明市推動(dòng)“四區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展若干措施》出臺(tái)于2024年8月，措施首先是優(yōu)化外貿(mào)綜合服務(wù)，通過配套出臺(tái)《昆明市外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)認(rèn)定和管理辦法（試行）》，建立健全外貿(mào)綜合服務(wù)體系，持續(xù)加大外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)培育和引進(jìn)力度，擴(kuò)大服務(wù)主體數(shù)量。
第二是提高通關(guān)便利化水平，“四區(qū)”積極用好外貿(mào)平臺(tái)的功能優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，合作推出“瀾湄快線”“中老鐵路+中歐班列”“場(chǎng)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”等雙向快速通關(guān)模式，提高了口岸通關(guān)效率。
第三是提升人員自由流動(dòng)便利化水平。重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、規(guī)劃建設(shè)等重大項(xiàng)目和重要領(lǐng)域，以交流任職、人才選調(diào)、掛職鍛煉等方式，深入開展干部人才交流，堅(jiān)持因事?lián)袢?、好中選優(yōu)，實(shí)行“雙向同步，選任交叉”。鼓勵(lì)和支持外籍人員在昆工作居留，對(duì)持護(hù)照入境來華工作的，憑當(dāng)?shù)厝松绮块T辦理的工作許可證，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)為其審批簽發(fā)相應(yīng)期限的工作類居留許可，支持其在“四區(qū)”范圍內(nèi)就業(yè)。
第四是加大金融支持企業(yè)力度。通過創(chuàng)新金融服務(wù)模式、推進(jìn)普惠金融等措施，加大金融支持企業(yè)力度，提升跨境人民幣服務(wù)水平。支持境內(nèi)企業(yè)在磨憨—磨丁合作區(qū)使用人民幣進(jìn)行跨境貿(mào)易和投資結(jié)算，聯(lián)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新。
第五是辦好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接會(huì)和相關(guān)交流協(xié)作平臺(tái)。以“深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作共享開放機(jī)遇”為主題的投資中國(guó)·2024沿邊臨港地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移暨國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)協(xié)同發(fā)展對(duì)接會(huì)上，涉及商務(wù)服務(wù)、電子制造、智能制造等方面的8個(gè)項(xiàng)目，在昆明洽談對(duì)接專場(chǎng)活動(dòng)上集中簽約，進(jìn)一步深化了東西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作，共享了沿邊臨港地區(qū)對(duì)外開放新機(jī)遇。
聯(lián)動(dòng)取得階段性成效，園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局更趨優(yōu)化
經(jīng)過一年多的探索和發(fā)展，“四區(qū)”聯(lián)動(dòng)取得了階段性成效，園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局更趨優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)釋放。
其中，在昆明和磨憨分別規(guī)劃的145平方公里承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)和54平方公里沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)，采取“昆明制造+沿邊組裝”“昆明總部+沿邊加工”的模式，推動(dòng)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。昆明經(jīng)開區(qū)重點(diǎn)承接裝備制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)聚焦前沿科技、新興業(yè)態(tài)、國(guó)際合作，開展制度創(chuàng)新；磨憨—磨丁合作區(qū)強(qiáng)化現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)、產(chǎn)能合作等跨境產(chǎn)業(yè)；昆明綜保區(qū)加強(qiáng)保稅加工、保稅維修、跨境電商等業(yè)態(tài)支撐，形成口岸吞吐到腹地消化“前岸后倉”的貿(mào)易閉環(huán)。
通過進(jìn)一步出臺(tái)《昆明市促進(jìn)加工貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，全市穩(wěn)住了銅業(yè)、錫業(yè)、香料等傳統(tǒng)行業(yè)加工貿(mào)易，還大力發(fā)展了電子信息、黃金、鉑金等稀有貴金屬高附加值加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，培育引進(jìn)了聞迅實(shí)業(yè)、滇金國(guó)際工貿(mào)等一批龍頭企業(yè)。并以滬滇臨港昆明科技城為載體，形成了裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代物流五大產(chǎn)業(yè)體系，2024年，吸引90家企業(yè)注冊(cè)，24家企業(yè)入駐；云上營(yíng)家·昆明國(guó)際供應(yīng)鏈?zhǔn)痉吨行慕ǔ砷_園，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代流通業(yè)等產(chǎn)業(yè)深度融合；磨憨—磨丁合作區(qū)吸引了59個(gè)項(xiàng)目落地，與9個(gè)縣區(qū)開展聯(lián)動(dòng)招商推介活動(dòng)29場(chǎng)，促成39個(gè)項(xiàng)目落地；昆明經(jīng)開區(qū)、磨憨—磨丁合作區(qū)等園區(qū)，通過與東部園區(qū)結(jié)對(duì)共建，共同推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。
共享企業(yè)資源，開展招商引資跨區(qū)域協(xié)作交流
“四區(qū)”還共享企業(yè)資源，深入開展招商引資跨區(qū)域協(xié)作交流活動(dòng)，共同宣傳推介。今年3月，昆明經(jīng)開區(qū)召開“政企同心·聚力發(fā)展”懇談會(huì)暨2025年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，與磨憨—磨丁合作區(qū)進(jìn)行聯(lián)合招商引資推介，共推園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；4月，開展“潑水聯(lián)歡商聚磨憨招商宣介暨潑水聯(lián)歡季·義烏磨憨行”活動(dòng)，80余家企業(yè)到磨憨數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、南坡國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等地進(jìn)行專題招商考察，69家來自浙江義烏的優(yōu)質(zhì)商戶，在磨憨高鐵站前廣場(chǎng)打造“國(guó)門商貿(mào)特區(qū)”。
“四區(qū)聯(lián)動(dòng)”商事登記確認(rèn)制，則實(shí)現(xiàn)了昆明與磨憨在企業(yè)注冊(cè)等事項(xiàng)“跨區(qū)通辦”，通辦事項(xiàng)達(dá)54項(xiàng)，滿足了在昆企業(yè)異地辦事需求，實(shí)現(xiàn)了“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦成”，為企業(yè)和群眾提供了更加便利的市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)。
昆明還加強(qiáng)“四區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水、電、氣、管網(wǎng)的保障，完成磨憨鐵路口岸提質(zhì)擴(kuò)能。建設(shè)中老鐵路無軌鐵路貨運(yùn)站，提升昆明綜保區(qū)與中老鐵路的貨物集散效率。利用綜保區(qū)保稅政策與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)貨物“一次申報(bào)、分步處置”，提升通關(guān)效率。國(guó)際橡膠倉儲(chǔ)中心正式運(yùn)營(yíng)，首批130噸東南亞進(jìn)口橡膠通過保稅物流監(jiān)管模式進(jìn)入保稅倉儲(chǔ)，并拓展醫(yī)療器械進(jìn)口倉儲(chǔ)、單晶硅片、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等業(yè)務(wù)。目前，昆明市“創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”已從“破冰探索”進(jìn)入“縱深推進(jìn)”階段。
昆明市商務(wù)局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，下一步將構(gòu)建“上下貫通、橫向暢聯(lián)、內(nèi)外協(xié)作”的“四區(qū)”聯(lián)動(dòng)工作合力，緊扣電子信息制造、現(xiàn)代物流、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，突出昆明“區(qū)位＋政策＋綠色”的自身特色，合理規(guī)劃跨區(qū)域和跨境產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，推動(dòng)資源跨區(qū)域、跨境高效整合與流動(dòng)，以滬滇臨港昆明科技城和磨憨—磨丁合作區(qū)為試點(diǎn)，探索建立利益分享和統(tǒng)計(jì)核算機(jī)制，積極構(gòu)建“和而不同、錯(cuò)位聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)作”的“四區(qū)”產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。（昆明信息港 記者江楓）
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