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政府工作報告
——2026年2月2日在昆明市第十五屆人民代表大會第七次會議上
市長 楊承新
各位代表：
現(xiàn)在，我代表昆明市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、“十四五”時期和2025年工作回顧
新時代以來，習(xí)近平總書記3次親臨云南并深入昆明考察，作出一系列重要指示，為昆明高質(zhì)量發(fā)展擘畫了宏偉藍(lán)圖、指明了前進(jìn)方向，讓868萬春城兒女倍感溫暖、倍受鼓舞、倍增信心?！笆奈濉边@五年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深化落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府工作要求，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，錨定省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，頂壓奮進(jìn)、砥礪前行，有力應(yīng)對世紀(jì)疫情沖擊、防風(fēng)化債任務(wù)艱巨、市場預(yù)期偏弱、房地產(chǎn)深度調(diào)整等多重壓力和風(fēng)險挑戰(zhàn)，全力推進(jìn)“六個春城”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市、貿(mào)易富市、旅游興市、金融活市，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，中國式現(xiàn)代化昆明實(shí)踐邁出堅實(shí)步伐。
這五年，我們?nèi)嫱苿痈哔|(zhì)量發(fā)展，“實(shí)力春城”建設(shè)邁上新臺階。經(jīng)濟(jì)總量跨階提級。GDP總量連續(xù)跨過7000億元、8000億元臺階，對全省經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率從2020年的16.8%提升到2025年的27%，重回全省第一。產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴(kuò)能提質(zhì)。高原特色農(nóng)業(yè)“百花齊放”，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入均居全省第一。斗南花卉市場穩(wěn)居“亞洲第一、世界第二”，花卉育種企業(yè)數(shù)量占全省的90%，嵩明成為全球最大的大花蕙蘭生產(chǎn)基地，宜良成為全國最大的三角梅產(chǎn)銷中心，晉寧成為全省最大的鮮切花產(chǎn)區(qū)。全市70%以上的商品蔬菜外銷40多個國家和地區(qū)，出口規(guī)模位居全省前列。工業(yè)重回產(chǎn)業(yè)發(fā)展主賽道，化工、冶金、煙草、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥5個產(chǎn)業(yè)鏈躍升千億級，裝備制造、新材料2個產(chǎn)業(yè)鏈正加速向千億級邁進(jìn)。滇中稀貴金屬新材料集群躋身“國家隊”。貝泰妮成為全國功效化妝品第一股。建成全球單體規(guī)模最大的鋰電池負(fù)極材料工廠和亞洲單體出貨量最大的磷酸鐵鋰正極材料生產(chǎn)基地。工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率從2020年的7.8%提高到2025年的23%，新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重從2020年的14.9%提高到2025年的21.7%。旅游產(chǎn)業(yè)加快升級。精心打造六條“黃金旅游線路”，串聯(lián)滇池黃金岸線、大翠湖人文圈、石林地質(zhì)奇觀等優(yōu)質(zhì)資源。引進(jìn)香格里拉等35個知名品牌酒店，提升改造40個高品質(zhì)酒店。獲評“全國十佳游客滿意城市”，連續(xù)上榜央視“十大旅游向往之城”。接待游客總數(shù)和旅游總花費(fèi)年均增長21.3%、16.1%，“來昆明”正變?yōu)椤傲衾ッ鳌?。園區(qū)經(jīng)濟(jì)聚力提效。推動安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)，4個園區(qū)營收超千億元，全市園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)跨過2個千億級臺階，突破5000億元。
這五年，我們?nèi)婕ぐl(fā)內(nèi)生動力，“溫馨春城”建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。營商環(huán)境加速向好。政務(wù)服務(wù)入選全國標(biāo)桿，連續(xù)3年入選全國“營商環(huán)境創(chuàng)新城市”，連續(xù)6年位列全省營商環(huán)境評價第一。實(shí)有經(jīng)營主體突破187萬戶，其中企業(yè)近70萬戶、實(shí)現(xiàn)倍增。率先在西部制定民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例、設(shè)立“企業(yè)家日”，民營經(jīng)濟(jì)對全市經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超50%。
招商引資加速賦能。持續(xù)發(fā)力“8+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，抖音、華為、雙匯、立訊精密、裕能新能源、龍馬機(jī)械等一大批牽引性強(qiáng)、成長性好、關(guān)聯(lián)性高的重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)落地。累計引進(jìn)億元以上省外產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1100個、10億元以上項(xiàng)目171個。累計引進(jìn)市外產(chǎn)業(yè)到位資金7884.7億元。工業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資占比實(shí)現(xiàn)“雙翻番”，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。創(chuàng)新動能加速集聚。全社會研發(fā)投入占全省比重達(dá)42%、居全省第一。技術(shù)合同成交額增長5.8倍、占全省50.6%。全省9個全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、6個云南實(shí)驗(yàn)室全部落地昆明，建成省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室165個、占全省的88%。高新技術(shù)企業(yè)超過2500家，占全省比重保持在65%以上。創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量均占全省50%以上。
這五年，我們?nèi)嫱卣归_放格局，“開放春城”建設(shè)彰顯新作為。輻射能力不斷提升。入選國家流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市和現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市，躋身全國14個中歐（亞）班列集結(jié)中心之列，班列開行量躍居全國第一方陣。常態(tài)化開行“瀾湄快線+”“昆明陸港號”“鄭和號”等多式聯(lián)運(yùn)班列，開辟了經(jīng)陸路聯(lián)通印度洋出?？诘男峦ǖ?。中老鐵路累計發(fā)送旅客超6400萬人次、運(yùn)輸貨物超7400萬噸。全國首列跨境旅游專列在昆開行。國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直連點(diǎn)建成投用，國際通信業(yè)務(wù)出入口局獲批建設(shè)，昆明成為全國唯一同時擁有“邊境口岸”和“數(shù)據(jù)口岸”的省會城市。昆明至南亞東南亞通航點(diǎn)達(dá)33個，居全國第二。順豐、圓通、中通、中國物流等項(xiàng)目加快落地，國際物流樞紐地位日益凸顯。累計新設(shè)立外資企業(yè)1351家、實(shí)際利用外資23.9億美元。外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長9.4%，占全省比重從2020年的41.2%提高到2025年的63.3%?？诎督ㄔO(shè)不斷升級。托管磨憨共建國際口岸城市，創(chuàng)新做法被國務(wù)院高質(zhì)量發(fā)展綜合督查列為典型案例，磨憨固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入、引進(jìn)省外到位資金、常住人口實(shí)現(xiàn)“四個翻番”。磨憨鐵路口岸入選全國首批智慧口岸建設(shè)典型案例，成為我國面向東盟最大的鐵路口岸、首個經(jīng)世衛(wèi)組織認(rèn)可的國際衛(wèi)生陸港。磨憨口岸成為全國榴蓮進(jìn)口量最大的陸路口岸。區(qū)域協(xié)作不斷深化。創(chuàng)新構(gòu)建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展“1+2”機(jī)制，“優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展、互利共贏”的跨區(qū)域協(xié)作格局加速形成，為全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了“昆明方案”。滬滇臨港昆明科技城成為滬滇園區(qū)協(xié)作的示范標(biāo)桿，和迪慶州跨區(qū)域協(xié)作設(shè)立“飛地園區(qū)”做法在全省推廣。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、經(jīng)開區(qū)、綜保區(qū)、磨憨-磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)“四區(qū)”聯(lián)動開放格局加快成型。國際交流不斷拓展。高質(zhì)量服務(wù)好大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作第八次領(lǐng)導(dǎo)人會議、國際友城大會等重大活動，國際“朋友圈”持續(xù)擴(kuò)容，榮獲“國際友好城市杰出貢獻(xiàn)獎”。COP15收獲“昆明宣言”“昆蒙框架”“昆明基金”等重大成果，昆明國際知名度、吸引力、影響力全面提升。
這五年，我們?nèi)嫱七M(jìn)系統(tǒng)治理，“綠美春城”建設(shè)展現(xiàn)新面貌。綠色轉(zhuǎn)型“展新篇”。在全省率先成立碳中和中心，入選全國廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市、全國供排水綜合管理重點(diǎn)城市、國家再生水利用配置試點(diǎn)城市和重點(diǎn)城市、國家“無廢城市”試點(diǎn)。累計創(chuàng)建國家級、省級綠色園區(qū)6個、綠色工廠71個，4戶企業(yè)獲評國家級能效“領(lǐng)跑者”。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低完成省下達(dá)目標(biāo)。非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重提升至42.6%，在全國省會城市中處于領(lǐng)先位置，經(jīng)濟(jì)發(fā)展“含綠量”更足。生態(tài)保護(hù)“繪新卷”。森林覆蓋率位居全國省會城市前列，大氣污染防控工作被生態(tài)環(huán)境部作為典型經(jīng)驗(yàn)推廣，藍(lán)天常在、空氣常新成為昆明的“金字招牌”。滇池全湖水質(zhì)連續(xù)8年保持Ⅳ類并持續(xù)向好，陽宗海水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)Ⅲ類并被評為全國美麗河湖優(yōu)秀案例，國控、省控斷面水質(zhì)優(yōu)良率分別提高14.8、20個百分點(diǎn)。磷石膏綜合利用率從12.3%提升至96.7%，在全省率先實(shí)現(xiàn)增量產(chǎn)消動態(tài)平衡。主城區(qū)建成區(qū)89.9%的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)雨污分流。城鄉(xiāng)面貌“煥新顏”。昆明都市圈成為國家級都市圈。連續(xù)3次蟬聯(lián)國家衛(wèi)生城市，實(shí)現(xiàn)國家衛(wèi)生縣城、省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。農(nóng)村衛(wèi)生戶廁覆蓋率、污水治理率、生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率分別提高13、43、25個百分點(diǎn)。上榜“十大美好宜居城市”，3次榮獲“中國美好生活城市”稱號。完成林草生態(tài)修復(fù)287萬畝，新增城市綠地1041公頃，建成綠道775公里。108公里滇池綠道不僅守住了保護(hù)紅線，還將沿岸46個美麗鄉(xiāng)村和8片主要濕地“串珠成鏈”，“綠道經(jīng)濟(jì)”聚點(diǎn)成勢，“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”的春城鄉(xiāng)居圖正徐徐展開。
這五年，我們?nèi)嬖鲞M(jìn)民生福祉，“幸福春城”建設(shè)得到新夯實(shí)。增收基礎(chǔ)更加牢固。平均每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)19萬人，“零就業(yè)”家庭保持動態(tài)清零。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期任務(wù)圓滿完成。農(nóng)村居民人均可支配收入高于經(jīng)濟(jì)增速和城鎮(zhèn)居民收入增速，脫貧人口人均純收入保持兩位數(shù)增長，不僅守住了防返貧的“底線”，更跑出了共同富裕的“加速度”。公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。民生支出占比始終保持在73%以上。堅持“辦好人民滿意的教育”，組建102個基礎(chǔ)教育集團(tuán)，集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)現(xiàn)各學(xué)段、各縣域全覆蓋，提供優(yōu)質(zhì)學(xué)位超60萬個，教育發(fā)展整體水平位居西部省會城市前列。心血管病、呼吸、腫瘤3個國家區(qū)域醫(yī)療中心建成投用。被全國愛衛(wèi)辦確定為“云南省健康城市建設(shè)樣板市”。每千人醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)由2020年的7.76張?zhí)岣咧?.05張。人均體育場地面積由2020年的2.23平方米躍升至3.05平方米。文化內(nèi)核更加豐富。成功創(chuàng)建為國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，“書香昆明”已成為全省知名文化品牌。晉寧石寨山古墓群入選“中國百年百大考古發(fā)現(xiàn)”，河泊所遺址入選“全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”。紀(jì)錄片《城市風(fēng)華錄-昆明篇》在央視熱播，全網(wǎng)攬獲3.8億次矚目。本土原創(chuàng)電影《翠湖》斬獲多項(xiàng)國際大獎。社會大局更加穩(wěn)定。地方債務(wù)風(fēng)險有效緩釋，防風(fēng)化債取得階段性成效。平安昆明、法治昆明建設(shè)邁向更高水平，榮獲全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市、全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市、全國禁毒示范城市。培塑“團(tuán)結(jié)花開、幸福春城”品牌，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得新成效，“以城帶邊、以城興邊”幫帶共建機(jī)制取得新進(jìn)展，磨憨-磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)列入全國“共同現(xiàn)代化試點(diǎn)”。
這五年，我們?nèi)鎴猿謱?shí)干篤行，“效能春城”建設(shè)取得新成效。改革攻堅穩(wěn)步推進(jìn)。戰(zhàn)略性重組市屬國企八大板塊，“瘦身健體”“止損治虧”成效明顯。穩(wěn)妥有序推進(jìn)學(xué)校“民轉(zhuǎn)公”?！叭t(yī)聯(lián)動”持續(xù)深化，有效緩解群眾“看病難”“看病貴”等問題。呈貢農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管改革經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。推進(jìn)與滇中新區(qū)“一盤棋”統(tǒng)籌，新區(qū)直管區(qū)GDP近3年均保持兩位數(shù)增長。昆明中央法務(wù)區(qū)正式揭牌，國際化法律服務(wù)前沿陣地建設(shè)初見成效。作風(fēng)建設(shè)縱深推進(jìn)。堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育等扎實(shí)開展，爭當(dāng)“實(shí)干家”、整治“太平官”工作深入開展，作風(fēng)革命、效能革命持續(xù)深化。“全省爭第一、全國創(chuàng)一流”“當(dāng)好排頭兵”成為全市上下推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大共識和堅定行動，干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)精氣神持續(xù)提升。
我們始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅定擁護(hù)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。主動接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會各界意見，提請審議地方性法規(guī)25件，制定、修改、廢止政府規(guī)章37件。健全領(lǐng)辦交辦、督辦考核等機(jī)制，辦理人大代表建議2870件、政協(xié)委員提案2474件，政府系統(tǒng)辦事效率、服務(wù)效果、治理效能進(jìn)一步提升。
各位代表！過去的一年，我們堅定不移用習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展、統(tǒng)攬工作，在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，社會大局和諧穩(wěn)定。完成地區(qū)生產(chǎn)總值8637.5億元、增長4.2%，規(guī)上工業(yè)增加值增長5.1%，一般公共預(yù)算收入增長5.1%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長12.3%，居民人均可支配收入增長3.1%。
過去一年，我們主要做了以下工作：
（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行頂壓奮進(jìn)、持續(xù)向好。項(xiàng)目建設(shè)更快。深化落實(shí)“五個一批”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，地鐵1號線西北延復(fù)工，長水機(jī)場改擴(kuò)建工程、渝昆高鐵（昆明段）、中鋁鋁箔、東鵬飲料等項(xiàng)目加快建設(shè)，昆明鐵路樞紐西客站、昆石高速改擴(kuò)建等項(xiàng)目開工建設(shè)。建立定期向民間資本集中推介項(xiàng)目機(jī)制，累計向民間資本推介134個項(xiàng)目，總投資2117億元。產(chǎn)業(yè)民間投資占民間投資比重達(dá)44.2%。產(chǎn)業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資、房地產(chǎn)投資“三輪驅(qū)動”態(tài)勢持續(xù)鞏固。消費(fèi)活力更強(qiáng)。入圍國家國際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)城市、“三新”消費(fèi)試點(diǎn)城市。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動，“以舊換新”帶動消費(fèi)217.8億元。上合昆馬獲評世界田聯(lián)金標(biāo)賽事。滇池國際咖啡文化嘉年華吸引超280萬人次參與，“滇超”等活動接續(xù)點(diǎn)燃城市消費(fèi)。全市社會消費(fèi)品零售總額達(dá)3817.7億元。長水機(jī)場旅客吞吐量達(dá)4970萬人次，創(chuàng)歷史新高。全年接待游客、實(shí)現(xiàn)旅游花費(fèi)、入境游客、旅居人數(shù)均居全省第一。房地產(chǎn)市場更穩(wěn)。鼓勵建設(shè)第四代住宅，加快學(xué)校、市政道路等公共設(shè)施建設(shè)，著力打造“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”，21個項(xiàng)目入選首批全省“好房子”典型案例，占比近一半。房地產(chǎn)投資、銷售面積增速分別高出全國16.2、9.7個百分點(diǎn)。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型加快、持續(xù)壯大。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“發(fā)新芽”。入選國家制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)。昆明貴研催化劑、嘉和科技、北方夜視入選國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。云南白藥建成全球首座中醫(yī)藥健康品“燈塔工廠”。云銅西南銅業(yè)獲評國家卓越級智能工廠。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)140戶，創(chuàng)歷史新高。新興產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)枝干”。全球新能源龍頭寧德時代成功簽約，沃太能源、特隆美新型儲能等一批項(xiàng)目落地，新能源電池產(chǎn)業(yè)由“鏈”到“群”能級躍升，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。云銅稀有金屬綜合利用、安寧賢諾等稀貴金屬項(xiàng)目落地建設(shè)，新材料產(chǎn)業(yè)由材料向器件和裝備制造等高附加值領(lǐng)域延伸。立訊精密平穩(wěn)承接聞泰產(chǎn)能，中興通訊與南天信息合作生產(chǎn)的首臺智算服務(wù)器順利下線，實(shí)現(xiàn)了高端服務(wù)器本地化制造從無到有的重大突破，電子信息制造業(yè)持續(xù)壯大。新興產(chǎn)業(yè)規(guī)上增加值增長11.1%。高技術(shù)制造業(yè)增加值增長21.6%。未來產(chǎn)業(yè)“快生根”。建設(shè)全省首個智算產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)萬溪沖智算產(chǎn)業(yè)園，昆明人工智能計算中心等一批重點(diǎn)智算中心落地。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營收達(dá)1350億元，位列全國“數(shù)字經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)市”第23位。低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景加速拓展，智能網(wǎng)聯(lián)汽車高原測試基地、道路測試監(jiān)管平臺建成投用。環(huán)天智慧等商業(yè)航天項(xiàng)目簽約落地。
（三）改革開放攻堅克難、持續(xù)深化。聚力改革優(yōu)環(huán)境。深化水板塊改革，組建水務(wù)集團(tuán)，推動“供排一體、管網(wǎng)一體、廠網(wǎng)一體”，逐步實(shí)現(xiàn)“六水共治”。深化公交領(lǐng)域改革，推進(jìn)軌道交通、公交、慢行系統(tǒng)“三網(wǎng)融合”，加快構(gòu)建一體化、智慧化的公共交通出行體系。理順牛欄江補(bǔ)水機(jī)制，主城三大供水水庫蓄水5.88億立方米，同比增長203%，主城日常供水和滇池生態(tài)補(bǔ)水供給更加穩(wěn)定。165個“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)減跑動、減環(huán)節(jié)、減時限、減材料50%以上，招投標(biāo)系統(tǒng)整治經(jīng)驗(yàn)做法獲全國推廣。聚焦合作謀共贏。成立全省首家對外貿(mào)易協(xié)會，大湄公河次區(qū)域GMS云南產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心掛牌。入選國家人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)城市。高質(zhì)量服務(wù)保障第十屆上合組織農(nóng)業(yè)部長會議、國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周系列活動。圓滿保障“瀾湄合作”第十次外長會，在世界外交舞臺發(fā)出“安寧之聲”。與老撾南塔省締結(jié)國際友好城市。聚勢開放促發(fā)展。與老撾簽署勞動與社會保障領(lǐng)域諒解備忘錄，跨境勞務(wù)合作縱深推進(jìn)。加強(qiáng)與泉州時尚產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作，推動紡織服裝產(chǎn)業(yè)在磨憨集聚發(fā)展。引進(jìn)七彩狐服裝織造、三連制衣等25個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐南坡國際產(chǎn)業(yè)園，磨憨口岸城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入齊頭并進(jìn)。
（四）城鄉(xiāng)建設(shè)雙向互促、持續(xù)融合。城市形象更加靚麗。完成500個公園、口袋公園、街心花園提升改造。東風(fēng)廣場重新開放，東風(fēng)壩開合浮橋、五華“翠蓮道”建成開放，成為市民游客熱門打卡地?！暗岢芈糜吸S金岸線”成為“有一種叫云南的生活”核心體驗(yàn)地。巫家壩壹號城市公園建成開放，飛虎大道廣福路至春城路節(jié)點(diǎn)段正式通車，巫家壩片區(qū)功能品質(zhì)形象不斷向好。大力整治城市管理“六亂”問題，圍擋總數(shù)壓減51%以上。城市更新更加有序。實(shí)施老舊小區(qū)改造405個、惠及群眾4.5萬戶，開工建設(shè)10個城中村改造項(xiàng)目，更新改造707公里燃?xì)夤艿馈Ｕ?06個淹積水點(diǎn)，內(nèi)澇治理水平不斷提高。和美鄉(xiāng)村更加宜居。實(shí)施灌區(qū)現(xiàn)代化改造4.4萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17.7萬畝，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“七連增”。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)950戶，“畜菜花菌”產(chǎn)值均達(dá)百億元。宜良現(xiàn)代種業(yè)園建成國內(nèi)單體最大的花卉育種智能溫室基地。晉寧福安村鄉(xiāng)村振興實(shí)踐做法入選中央農(nóng)辦典型案例。石林五棵樹村、晉寧牛戀村獲評“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”。
（五）生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步改善、持續(xù)提質(zhì)。環(huán)境質(zhì)量向“優(yōu)”?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率達(dá)99.2%，連續(xù)兩年位列全國168個重點(diǎn)城市第一。滇池全湖水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)Ⅳ類，總磷指標(biāo)從Ⅳ類提升到Ⅲ類，外海水質(zhì)從Ⅴ類提升至Ⅳ類。國控、省控斷面優(yōu)良水體比例分別提高至85.2%、88.9%。治理效能向“好”。海綿示范城市建設(shè)順利通過國家驗(yàn)收。中央環(huán)保督察反饋問題扎實(shí)整改。第十五水質(zhì)凈化廠主體工程順利完工，福保大溝、東大溝、照青路附近溝渠等黑臭水體治理取得明顯成效。發(fā)展方式向“綠”。綠電綠證服務(wù)中心啟動運(yùn)營。綠電裝機(jī)超1174萬千瓦，清潔能源裝機(jī)占比超90%，居全國省會城市領(lǐng)先地位，電源結(jié)構(gòu)從水電為主向多能互補(bǔ)轉(zhuǎn)型。建成一批零碳園區(qū)、零碳工廠，構(gòu)建了“碳惠春城”等平臺，綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快。
（六）民生福祉普惠共享、持續(xù)增進(jìn)。就業(yè)形勢鞏固向好。城鎮(zhèn)新增就業(yè)19.9萬人。9.5萬名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，6.2萬名城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)?！傲愎な袌觥焙汀靶腋＠铩鄙鐓^(qū)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，累計服務(wù)39.6萬余人次。獲評國家公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目實(shí)施城市。公共服務(wù)提質(zhì)惠民。新增公辦幼兒園學(xué)位5100個、義務(wù)教育階段學(xué)位2.6萬個、優(yōu)質(zhì)高中學(xué)位3500個。被認(rèn)定為全國9個云南唯一的體育促進(jìn)青少年身心健康試點(diǎn)市。推廣“人工客服+視頻辦”模式，為老年人、殘疾人等特殊群體提供“面對面”貼心暖心服務(wù)。9個醫(yī)共體建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)“大病不出縣、小病不出鄉(xiāng)”。社保網(wǎng)絡(luò)織密筑牢。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險協(xié)同擴(kuò)面，參保人數(shù)分別達(dá)609.7萬人、559.5萬人、189.8萬人、157.7萬人。發(fā)放高齡津貼1.7億元、惠及217.4萬人次。支出各類救助資金10.9億元，特殊困難群體得到有力保障。“10件惠民實(shí)事”全部圓滿辦結(jié)。
（七）社會治理有力有效、持續(xù)穩(wěn)定。安全風(fēng)險有效管控。生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降5.4%，無重特大安全事故發(fā)生。Ⅰ類地震應(yīng)急避難場所實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。森林草原火災(zāi)防控取得有歷史記錄以來最好成績。債務(wù)風(fēng)險有效防控。堅持“在發(fā)展中化債、在化債中發(fā)展”，盤活資源資產(chǎn)資金，債務(wù)結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。治理效能有效提升。刑事、治安警情和電詐案件數(shù)分別下降6.5%、15.8%、8.2%，社會大局保持穩(wěn)定。全市綜治中心全面建成、實(shí)體運(yùn)行，獲中央政法委高度肯定。第九次被命名為“全國雙擁模范城”。
各位代表！回顧過去，取得的成就令人鼓舞，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，我們深刻地體會到：必須始終牢記囑托，堅持把習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神作為根本遵循，矢志不渝按照“一個跨越”“三個定位”“開創(chuàng)發(fā)展新局面”這個總綱奮勇前進(jìn)。必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為政府工作的最大政治規(guī)矩，持之以恒落實(shí)省委、省政府和市委工作要求。必須轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為中國式現(xiàn)代化昆明實(shí)踐的首要任務(wù)，一以貫之以新發(fā)展理念推動經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會全面進(jìn)步。必須融入國家戰(zhàn)略，堅持把高水平對外開放作為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要抓手，堅定不移當(dāng)好面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)排頭兵和主力軍。必須堅守初心使命，堅持把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，始終站在人民立場想問題、作決策、干事業(yè)。必須狠抓工作落實(shí)，堅持把抓落實(shí)作為政府工作的第一職責(zé)，鍥而不舍以實(shí)際行動檢驗(yàn)立場、品質(zhì)、能力、意志。
各位代表！昆明工作的每一點(diǎn)進(jìn)步、春城面貌的每一點(diǎn)變化，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，得益于省委、省政府和市委的有力領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于全市人民勠力同心、砥礪奮進(jìn)。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市各族人民，向市人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和離退休老干部，向駐昆部隊、武警官兵、政法干警、消防指戰(zhàn)員和民兵預(yù)備役人員，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持和參與昆明發(fā)展的中央駐昆單位、省直各部門各單位、港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人和各界人士，表示衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，昆明經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)韌性根基不牢。產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，工業(yè)不大不強(qiáng)，投資消費(fèi)需求不足，穩(wěn)增長壓力較大，新舊動能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨。創(chuàng)新引領(lǐng)作用不強(qiáng)。科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合不緊，高新技術(shù)企業(yè)不多、成長速度不快，創(chuàng)新生態(tài)不優(yōu)、人才吸引力不足。對外開放能級不高。通關(guān)便利化有待提高，開放平臺功能作用發(fā)揮不夠，區(qū)位優(yōu)勢尚未有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展勝勢。民生保障供給不足。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)資源分布不均衡，與人民群眾的期待還有差距。自身建設(shè)力度不夠。政府系統(tǒng)部分干部改革創(chuàng)新意識不強(qiáng)，服務(wù)發(fā)展能力不足，執(zhí)行落實(shí)還有差距。對于這些問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真解決。
二、“十五五”時期主要目標(biāo)任務(wù)
當(dāng)前，昆明正處于新舊動能轉(zhuǎn)換期、城市格局重塑期、對外開放深化期，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，國內(nèi)有效需求不足，人口結(jié)構(gòu)變化帶來一系列新挑戰(zhàn)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、潛力大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。全省城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速推進(jìn)，是昆明吸引人口聚集的重要窗口期、推動城市高質(zhì)量發(fā)展的重要機(jī)遇期。省委、省政府作出“昆明率先、滇中引領(lǐng)、區(qū)域協(xié)同、廊帶聯(lián)動、全域開放”重大部署，強(qiáng)化省會城市引領(lǐng)作用，有利于各類資源要素向昆明集聚、提升城市發(fā)展能級。昆明的春城生態(tài)、資源稟賦、省會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、開放門戶“五大優(yōu)勢”將持續(xù)彰顯，疊加國家南向開放持續(xù)擴(kuò)大、東中部產(chǎn)業(yè)加速向西部轉(zhuǎn)移、托管磨憨建設(shè)國際口岸城市等機(jī)遇，為我們推動跨越式發(fā)展提供了有力支撐。只要我們正確認(rèn)識和把握昆明在全國全省發(fā)展大局中的歷史使命，進(jìn)一步認(rèn)清昆明發(fā)展的形勢之變、優(yōu)勢之強(qiáng)和奮進(jìn)之向，強(qiáng)化發(fā)展定力、找準(zhǔn)突破路徑、凝聚實(shí)干合力，堅定信心、攻堅克難，搶抓機(jī)遇、乘勢而上，就能在全省率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
“十五五”時期是我市深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，為“當(dāng)好排頭兵、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、率先現(xiàn)代化”夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的決定性階段。根據(jù)《中共昆明市委關(guān)于制定昆明市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，市人民政府編制了《昆明市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請大會審查。《綱要（草案）》圍繞以中國式現(xiàn)代化開創(chuàng)昆明發(fā)展新局面的中心任務(wù)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣“一個跨越”“三個定位”“開創(chuàng)發(fā)展新局面”這個總綱，錨定省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足各族人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，深入推進(jìn)“六個春城”建設(shè)，全面增強(qiáng)面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開放門戶樞紐功能，全面提升城市發(fā)展能級和綜合競爭力，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展和人民群眾共同富裕邁出堅實(shí)步伐。要把《綱要（草案）》描繪的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮脤?shí)景，我們將著力在六個方面奮勇爭先、見勢成效。
（一）以構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系推動省會能級顯著提升。堅持大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，因地制宜培育新質(zhì)生產(chǎn)力，壯大冶金、化工、煙草、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)5個千億級產(chǎn)業(yè)鏈，培育新材料、裝備制造、新能源電池、綠色食品4個千億級產(chǎn)業(yè)鏈。健全“10+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系，做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，深入推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，積極承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升園區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模質(zhì)量。推動昆明在全國主要城市中爭先進(jìn)位，打造西部先進(jìn)制造業(yè)基地。
（二）以深化高水平改革開放推動發(fā)展動力深度激發(fā)。堅持向改革要動力，向開放要活力，源源不斷為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。積極服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場，堅持“兩個毫不動搖”，深化要素市場化改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動國資國企持續(xù)優(yōu)化、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、招商引資提質(zhì)增效。落實(shí)更加積極主動的開放戰(zhàn)略，高水平打造開放通道樞紐、面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開放門戶。高質(zhì)量建設(shè)磨憨國際口岸城市，持續(xù)深化與周邊國家和地區(qū)的互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，當(dāng)好面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)主力軍。
（三）以建設(shè)現(xiàn)代化人民城市推動春城魅力充分彰顯。堅持走內(nèi)涵式發(fā)展道路，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市，加快構(gòu)建“人、城、湖、產(chǎn)”融合互促的國土空間格局。全面提升城市內(nèi)涵式發(fā)展水平，持續(xù)推進(jìn)國家歷史文化名城建設(shè)。大力推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換、品質(zhì)提升、綠色轉(zhuǎn)型、文脈賡續(xù)、治理增效，著力打造美麗宜居的“湖濱春城、山水花都”。
（四）以打造美麗中國昆明樣板推動生態(tài)本底更加鞏固。堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)，守護(hù)好藍(lán)天、碧水、凈土，建設(shè)更加完備的生態(tài)文明制度體系，推動生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性不斷提升，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國前列。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)深度融合、協(xié)同發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，讓生態(tài)價值創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化路徑更加多元，打造美麗中國昆明樣板，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。
（五）以健全全方位民生福祉推動人民生活明顯改善。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，推動高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長同步。脫貧攻堅成果有效鞏固拓展，鄉(xiāng)村全面振興和新時代興邊富民扎實(shí)推進(jìn)，各族群眾共同富裕的幸福實(shí)景成色更足、底色更亮?；竟卜?wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡，全民受教育程度和健康水平不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，打造新時代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范樣板區(qū)。
（六）以完善多維度安全體系推動治理效能大幅提升。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在發(fā)展中鞏固安全防線，在安全中謀劃發(fā)展新局，貫徹總體國家安全觀，堅決維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。健全完善突發(fā)性事件應(yīng)急處置機(jī)制，城市綜合治理能力顯著增強(qiáng)。穩(wěn)妥有效化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，增強(qiáng)資源能源、經(jīng)濟(jì)金融、生物生態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范能力。持續(xù)深化平安昆明、法治昆明建設(shè)，有力維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定，當(dāng)好全省高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高水平治理排頭兵。
三、2026年重點(diǎn)工作
政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆歷次全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深化落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，深入落實(shí)省委十一屆九次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議安排部署，按照市委十二屆十次全會、市委經(jīng)濟(jì)工作會議要求，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給、做優(yōu)增量、盤活存量，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長2%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)16萬人以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.5%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長3%左右，居民人均可支配收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬噸以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低完成省級下達(dá)目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，具體抓好9個方面工作：
（一）聚焦壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力在塑造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上邁出新步伐
做強(qiáng)做優(yōu)資源產(chǎn)業(yè)。拓展“銅鋁鋅”，升級“鍺銦鉑”，開發(fā)“硫磷鈦”。加快中鋁鋁箔、貴金屬新材料產(chǎn)業(yè)園、中國稀土冶煉分離等項(xiàng)目建設(shè)，培育高（超）純銦、銦靶材、高級錫箔等精深加工產(chǎn)品，打造全國重要的稀貴金屬產(chǎn)業(yè)基地。謀劃推進(jìn)磷基新材料、硫酸法鈦白粉等項(xiàng)目，加快打造綠色磷化工先進(jìn)制造業(yè)集群。鞏固提升煙草“第一車間”優(yōu)勢，推動卷煙優(yōu)結(jié)構(gòu)增效益，做優(yōu)煙草及配套產(chǎn)業(yè)集群。提升綠色食品千億級產(chǎn)業(yè)鏈，推動綠色食品從初加工向精深加工延鏈強(qiáng)鏈。
發(fā)展新興未來產(chǎn)業(yè)。推動寧德時代、裕能三期等項(xiàng)目盡快開工，提速云天化電池新材料配套項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)新能源電池產(chǎn)業(yè)聚鏈成群。發(fā)展高端專用機(jī)床，加快龍馬機(jī)械等項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大先進(jìn)裝備制造業(yè)。穩(wěn)步擴(kuò)大立訊產(chǎn)能，積極引進(jìn)光電子領(lǐng)域項(xiàng)目，鞏固提升電子信息產(chǎn)業(yè)。謀劃布局人工智能、未來材料、新型儲能、生命科學(xué)、未來交通、衛(wèi)星應(yīng)用等未來產(chǎn)業(yè)，著力培育更多引領(lǐng)未來發(fā)展的新興支柱產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)低空綜合測試驗(yàn)證場及配套試飛基地、安寧壓縮空氣儲能等項(xiàng)目。
鞏固提升文旅產(chǎn)業(yè)。抓好景區(qū)提升。加快旅游景區(qū)景點(diǎn)改造提升和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快翠湖-老街、滇池國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，推動石林景區(qū)、大世博片區(qū)、陽宗海景區(qū)功能完善、品質(zhì)提升。
高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)石寨山國家考古遺址公園。豐富產(chǎn)品供給。組織好鄭和文化旅游節(jié)、滇池國際咖啡文化嘉年華等文旅活動，持續(xù)培育“觀鷗季”“賞花季”“避暑季”“食菌季”等特色旅游產(chǎn)品，豐富旅游體驗(yàn)。加快酒店業(yè)發(fā)展，提升改造一批老舊酒店，推進(jìn)洲際金普頓、松贊城市、官渡希爾頓等酒店項(xiàng)目建設(shè)，打造旅游住宿集群。打響旅居品牌。培育度假、醫(yī)養(yǎng)、文藝、創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村等多元旅居業(yè)態(tài)，加快嵩明東村“旅居云南”高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)，建設(shè)西山大墨雨村等一批“藝術(shù)家第二居所”，打造安寧龍山村等一批數(shù)字游民基地，提升昆明旅居品牌吸引力。
加速發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。實(shí)施“人工智能+”行動，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力注入數(shù)智能量。加快昆明國際通信業(yè)務(wù)出入口局、京東智算中心、云南電力創(chuàng)新園等項(xiàng)目建設(shè)，推動時延敏感型數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施新一輪開發(fā)區(qū)振興行動，加快安寧、晉寧、西山、祿勸、富民5個化工園區(qū)建設(shè)，推動尋甸、東川申報化工園區(qū)。強(qiáng)化閑置土地和廠房利用，提升畝均投資、產(chǎn)值和稅收強(qiáng)度。堅持以制度型開放引領(lǐng)高水平對外開放，把經(jīng)開區(qū)建設(shè)成為開放合作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地。堅持生態(tài)、文化與旅游深入融合，把滇池度假區(qū)建設(shè)成為宜居、宜游、宜養(yǎng)的旅居生活目的地。堅持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，把高新區(qū)建設(shè)成為全省創(chuàng)新驅(qū)動示范區(qū)。堅持大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)、未來交通、生物醫(yī)藥、新能源電池等新興產(chǎn)業(yè)，把滇中新區(qū)建設(shè)成為全省新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展樣板區(qū)。堅持“四區(qū)”聯(lián)動發(fā)展，推動資源要素高效集聚、政策優(yōu)勢互補(bǔ)互促，讓園區(qū)成為大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)的主戰(zhàn)場和主陣地。
（二）聚焦擴(kuò)大有效投資，著力在推動項(xiàng)目建設(shè)增效益上邁出新步伐
夯實(shí)投資支撐。扎實(shí)開展項(xiàng)目攻堅年行動，認(rèn)真抓好15個重點(diǎn)領(lǐng)域300個重大項(xiàng)目建設(shè)，推動投資止跌回穩(wěn)。全力抓續(xù)建推進(jìn)度。健全重大項(xiàng)目專班推進(jìn)機(jī)制，加大項(xiàng)目會辦力度，全面破解難點(diǎn)堵點(diǎn)，加快推進(jìn)銀昆高速改擴(kuò)建等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，爭取形成更多實(shí)物工作量。全力抓開工促建設(shè)。建立健全投融資機(jī)制，統(tǒng)籌化債與發(fā)展，盤活資源資產(chǎn)資金，鼓勵和支持國企加大有效投資，實(shí)現(xiàn)投資與項(xiàng)目建設(shè)良性循環(huán)。加快完成寧德時代、信義玻璃、西出口高速、三環(huán)快線等項(xiàng)目開工要件，確保早開工、早建設(shè)。全力抓儲備保接續(xù)。積極對接國家、省政策支持方向，聚焦綜合交通、水利設(shè)施、城市更新、生態(tài)環(huán)保、社會民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)謀劃儲備一批重點(diǎn)項(xiàng)目。
提升投資質(zhì)效。著力穩(wěn)房地產(chǎn)投資。因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給，房地產(chǎn)開發(fā)投資和商品房銷售面積保持合理規(guī)模。嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)項(xiàng)目法人制、主辦銀行制、現(xiàn)房銷售制，有序推進(jìn)“好房子”建設(shè)。開發(fā)康養(yǎng)公寓、數(shù)字游民社區(qū)以及酒店式公寓等旅居地產(chǎn)。深入推進(jìn)城市更新，實(shí)施老舊小區(qū)整治改造、老舊街區(qū)有機(jī)更新、老舊廠區(qū)盤活利用，推進(jìn)城中村、地下管網(wǎng)等更新改造，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展“顏值”和“內(nèi)涵”雙提升。著力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資。圍繞“10+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，用好跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開展好“投資昆明”系列招商活動。深化落實(shí)牽引性項(xiàng)目專班推進(jìn)機(jī)制和產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)體化運(yùn)作機(jī)制，推動項(xiàng)目盡快落地、資金加快到位、及時投產(chǎn)納統(tǒng)。著力提升投資效益。堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，開展提高投資效益攻堅行動，做深做實(shí)項(xiàng)目前期工作，確保政府投資項(xiàng)目可落地、可實(shí)施。落實(shí)政府投資正負(fù)面清單，嚴(yán)把論證關(guān)、審批關(guān)、投資關(guān)，堅決杜絕形象工程、政績工程、面子工程，確保政府投資“投得好”“管得好”。
優(yōu)化投資環(huán)境。激發(fā)民間投資活力。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)功能，用好政府投資基金牽引撬動作用，落實(shí)好政府和社會資本合作新機(jī)制，定期向民間資本推介重大項(xiàng)目，提高推介項(xiàng)目成熟度。強(qiáng)化投資服務(wù)保障。積極爭取預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方專項(xiàng)債、新型政策性金融工具等各類資金。建立“兩重”項(xiàng)目綠色審批通道，確保項(xiàng)目用地應(yīng)保盡保，推動土地報批、林地、環(huán)評、能評等前期工作能快則快。優(yōu)化實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、全生命周期服務(wù)管理、重大項(xiàng)目會辦、“一對一”指導(dǎo)服務(wù)等機(jī)制，確保企業(yè)在昆明投資落地快、見效快。
（三）聚焦深挖消費(fèi)潛力，著力在提振消費(fèi)信心和活力上邁出新步伐
擴(kuò)容消費(fèi)供給。壯大首發(fā)消費(fèi)。支持恒隆、昆明老街等商圈和特色街區(qū)引進(jìn)全球首店、打造首發(fā)中心，構(gòu)建“商圈+街區(qū)+景區(qū)”多層級首發(fā)經(jīng)濟(jì)生態(tài)。擴(kuò)大入境消費(fèi)。建設(shè)國際會展中心免稅經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，培育一批離境退稅商店，加快打造“昆明·南亞東南亞入境消費(fèi)第一城”。促進(jìn)夜間消費(fèi)。升級昆明老街—南強(qiáng)街、官渡古鎮(zhèn)等夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，推出夜游、夜購、夜娛等“遇見昆明”系列產(chǎn)品，不斷釋放夜間消費(fèi)新活力。激活賽演消費(fèi)。推動“賽事+消費(fèi)”“演藝+消費(fèi)”融合，以“滇超”、昆明馬拉松、劇場演出等賽事演藝，串聯(lián)餐飲、文旅、零售等消費(fèi)鏈條，推動賽事演藝的“流量”持續(xù)轉(zhuǎn)化為消費(fèi)的“增量”。打造特色消費(fèi)。推動篆新農(nóng)貿(mào)市場、木水花野生菌交易市場、斗南花卉市場等消費(fèi)場景和業(yè)態(tài)提升，升級巡津街、文林街等熱門咖啡消費(fèi)街區(qū)，加快打造一批特色消費(fèi)場景。
擴(kuò)大消費(fèi)潛力。強(qiáng)化政策賦能。高質(zhì)量推進(jìn)“三新”消費(fèi)及國際化消費(fèi)環(huán)境“雙試點(diǎn)”建設(shè)。深入實(shí)施“以舊換新”，推動惠民生和促消費(fèi)緊密結(jié)合，優(yōu)化消費(fèi)券發(fā)放機(jī)制，放大“彩云消費(fèi)券”乘數(shù)效應(yīng)。減少消費(fèi)限制。支持景區(qū)景點(diǎn)、文博單位合理延長經(jīng)營時間，擴(kuò)大接待規(guī)模。優(yōu)化營業(yè)性演出、體育賽事和各類大型群眾性活動審批流程，引導(dǎo)有序開展消費(fèi)活動。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。深化“放心消費(fèi)在昆明”行動，落實(shí)城鄉(xiāng)居民增收計劃，讓群眾能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)。推進(jìn)“一刻鐘便民生活圈”向宜居宜業(yè)、宜游宜購、宜老宜小的全齡友好型品質(zhì)生活圈升級。
擴(kuò)深貿(mào)易根基。加強(qiáng)通道建設(shè)。發(fā)揮“空港+陸港+跨境鐵路”立體通道優(yōu)勢，支持長水國際機(jī)場加密面向兩亞國際航線和貨運(yùn)航班，提升空港貨運(yùn)能力。推動陸港“一核三片”聯(lián)動發(fā)展，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、冷鏈物流、智慧物流，把昆明國際陸港打造成為面向印度洋國際陸海大通道的戰(zhàn)略樞紐。加快區(qū)域性國際貨運(yùn)班列集結(jié)中心建設(shè)，持續(xù)提升“瀾湄快線”“瀾湄·云南號”“昆明陸港號”“鄭和號”等貨運(yùn)品牌。織密物流網(wǎng)絡(luò)。加快國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動中國物流集團(tuán)昆明物流中心、順豐云南總部基地、圓通西南國際商貿(mào)物流港等標(biāo)志性物流項(xiàng)目建設(shè)，引培一批A級物流企業(yè)。加快螺螄灣至王家營物流通道建設(shè)，推進(jìn)京東集團(tuán)項(xiàng)目落地，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)提質(zhì)增效。提升通關(guān)效率。加大海關(guān)查驗(yàn)場所設(shè)施、智慧商檢設(shè)備投入，實(shí)現(xiàn)平臺共建共享、數(shù)據(jù)互認(rèn)互用，提升跨境物流及口岸通關(guān)效率。壓縮出口退稅審批辦理時限，推動外貿(mào)涉企政策“即申、即審、即兌、即享”。用好“場場聯(lián)動”通關(guān)模式，打造更加高效便捷的通關(guān)環(huán)境。擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模。加快建設(shè)云南農(nóng)墾咖啡豆交割倉，推進(jìn)水果、化肥、鋼材、橡膠等交易集散中心建設(shè)。深化“市場采購+跨境電商”融合，推動“市場采購+瀾湄線”常態(tài)化運(yùn)營。加強(qiáng)國家文化出口基地建設(shè)，推動網(wǎng)文、網(wǎng)游、網(wǎng)劇文化出海。
（四）聚焦人民城市理念，著力在推進(jìn)內(nèi)涵式城市建設(shè)上邁出新步伐
做強(qiáng)城市規(guī)劃引領(lǐng)。高質(zhì)量開展國土空間總體規(guī)劃動態(tài)調(diào)整完善工作，正確處理好滇池和城市的關(guān)系、自然山水和城市的關(guān)系，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，完善城市功能體系。編制好城市“綠化+花化”、國家歷史文化名城保護(hù)、“湖濱春城”建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃，完成巫家壩山水連城、環(huán)滇池岸線等重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展。
提升城市內(nèi)涵品質(zhì)。建設(shè)創(chuàng)新城市。精心培育創(chuàng)新生態(tài)，加快建設(shè)一批國家級創(chuàng)新平臺，新增一批省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。堅持“產(chǎn)業(yè)出題、科研答題”，開展一批重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持企業(yè)和在昆高校、科研院所合作，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，努力打造創(chuàng)新之城。建設(shè)宜居城市。提升城市功能品質(zhì)，完善空間結(jié)構(gòu)，堅持人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、交通一體規(guī)劃，整治“爛尾路、斷頭路、破損路、失管路”，加強(qiáng)停車位、充電樁等便民設(shè)施建設(shè)。全面推進(jìn)城市管理進(jìn)社區(qū)，推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)，努力做好社區(qū)居民天天有感的“關(guān)鍵小事”。適應(yīng)人口和需求結(jié)構(gòu)變化，大力發(fā)展健康、家政等生活性服務(wù)業(yè)。整治提升城中村10個以上，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)400個以上，推動1000個以上無物業(yè)服務(wù)小區(qū)物業(yè)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)城市生活空間價值迭代升級。建設(shè)美麗城市。梳理滇池湖岸空間，圍繞把滇池湖濱打造成為“看山望水、見綠透藍(lán)”的綠色發(fā)展帶和城市景觀帶的目標(biāo)，構(gòu)建梯次布局的空間格局，將海埂、大漁等片區(qū)打造為“湖濱春城”建設(shè)的先行區(qū)。深化“公園+”場景營造，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)廊道、城市綠道、濱水綠道、景觀廊道及基礎(chǔ)設(shè)施一體布局。把船房河、巫家壩等片區(qū)打造成“山水花都”的示范區(qū)。聚焦在“綠”字上夯實(shí)底色、在“花”字上彰顯品質(zhì)，開展透綠補(bǔ)植增花、橋墩立體綠化等行動，抓好重要城市節(jié)點(diǎn)、交通沿線凈化美化綠化花化，打造特色花巷花街，塑造四季常青、繁花似錦的城市形象。建設(shè)韌性城市。啟動三環(huán)以內(nèi)供排一體綜合治理提升工程，新建和改造排水管網(wǎng)55公里。完成主干排水系統(tǒng)清淤4600公里和18個淹積水點(diǎn)整治。更新改造燃?xì)夤艿?70公里。加快推動以西北分洪工程、滇池下泄第三通道等為重點(diǎn)的城市防洪體系建設(shè)。實(shí)施盤龍江、新海河、洛龍河3條入滇河道綜合治理，一體謀劃推進(jìn)水環(huán)境保護(hù)、水資源綜合利用。建設(shè)文明城市。堅持以文潤城，實(shí)施國家歷史文化名城保護(hù)項(xiàng)目。加快海晏村等歷史文化名村保護(hù)。完善城市風(fēng)貌管理制度，抓好建筑設(shè)計管理，打造一批有春城特色的城市主干道、特色風(fēng)貌街區(qū)，保護(hù)和傳承好歷史文脈、人文地理。統(tǒng)籌推動文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建，高標(biāo)準(zhǔn)策劃好、高質(zhì)量舉辦好系列群眾文化活動，持續(xù)開展好“昆明好人”“勞動模范”等先進(jìn)典型選樹活動。建設(shè)智慧城市。加快打造“數(shù)字昆明”，提升公安、綜治、應(yīng)急等領(lǐng)域數(shù)字化水平，以數(shù)據(jù)賦能公共事業(yè)、公共管理、公共服務(wù)。組建市數(shù)據(jù)公司，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)通享”，全面提升城市治理智慧化水平。
優(yōu)化城市發(fā)展體系。提升市域競爭力。立足各縣區(qū)區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦，合理分工、優(yōu)化發(fā)展，各展所長、各顯所能，著力構(gòu)建“主城引領(lǐng)、兩翼支撐、南北轉(zhuǎn)型、跨區(qū)協(xié)調(diào)、全域開放”的市域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。做強(qiáng)昆明都市圈。深化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提升主城五區(qū)輻射帶動能力，聯(lián)動安寧、晉寧、嵩明、宜良、富民承接主城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)石林、尋甸與主城協(xié)作配套和發(fā)展支撐能力。推動?xùn)|川發(fā)力資源型精深加工，支持祿勸增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)功能。加強(qiáng)與周邊州市交通聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、服務(wù)共享，以昆明都市圈帶動滇中城市群協(xié)同發(fā)展。壯大縣域經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)縣域發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動縣域經(jīng)濟(jì)整體提升。加快推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化，推動縣城“產(chǎn)、城、人”融合，支持嵩明加快建設(shè)新型城鎮(zhèn)化“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”試點(diǎn)，讓城鎮(zhèn)成為吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口“就近就業(yè)、就近城鎮(zhèn)化”主陣地。
（五）聚焦鄉(xiāng)村全面振興，著力在加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上邁出新步伐
促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效益。固牢“基本盤”。做穩(wěn)糧食，堅守耕地保護(hù)紅線，完成12萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在350萬畝以上。做優(yōu)蔬菜，完成播種面積200萬畝，促進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。做強(qiáng)花卉，完成種植面積38萬畝，其中鮮切花16萬畝。做精烤煙，完成種植面積50萬畝以上、產(chǎn)量140萬擔(dān)以上。因地制宜發(fā)展林果、食用菌、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，打造一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工基地。延伸“價值鏈”。加快羅伯特香精香料、云南國際高原特色農(nóng)產(chǎn)品交易中心、華發(fā)智能農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品粗加工、精深加工和綜合利用加工，發(fā)展花卉精油、蔬菜預(yù)制菜、咖啡冷萃液等高附加值產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值1550億元、加工比2.7∶1。建強(qiáng)“產(chǎn)業(yè)園”。全力推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建。提質(zhì)石林臺創(chuàng)園發(fā)展，加速宜良現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園、尋甸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、滬滇農(nóng)業(yè)科技園、云南農(nóng)墾咖啡產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。加快晉寧月季、富民生豬、尋甸肉牛3個省級種業(yè)基地建設(shè)。
促進(jìn)農(nóng)民增收入。抓實(shí)常態(tài)化幫扶。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅持完善“三個動態(tài)”，強(qiáng)化開發(fā)式幫扶，完善兜底式保障，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。抓好多元化增收。堅持農(nóng)文旅融合，持續(xù)抓好滇池、陽宗海沿岸美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)文旅融合發(fā)展重點(diǎn)村建設(shè)，做活鄉(xiāng)村旅游，讓村民在家門口端起旅游“金飯碗”。盤活農(nóng)村集體“三資”，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，確保農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民，答好“群眾持續(xù)增收之問”。
促進(jìn)農(nóng)村增活力。聚力基礎(chǔ)設(shè)施攻堅。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興、移民后扶、以工代賑、滬滇協(xié)作等涉農(nóng)資金，集中資金、資源、力量，重點(diǎn)實(shí)施一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。建設(shè)生命防護(hù)工程200公里，全面完成30戶以下自然村通村硬化路建設(shè)。聚力人居環(huán)境提升。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，深入實(shí)施人居環(huán)境提升行動，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理率保持在86%以上，衛(wèi)生戶廁覆蓋率達(dá)88%以上，100戶以上的自然村衛(wèi)生公廁覆蓋率達(dá)100%。
（六）聚焦深化改革開放，著力在服務(wù)融入新發(fā)展格局上邁出新步伐
激發(fā)改革動力。深化國企改革。完成市屬國企城市運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)投資兩大板塊重組，健全國資國企投融資機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。深化農(nóng)村改革。有序推進(jìn)盤龍、富民等5個縣區(qū)第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)。嚴(yán)守宅基地管理法律政策底線紅線，堅決落實(shí)“兩個不允許”。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)確權(quán)登記頒證，農(nóng)村用水權(quán)改革取得新突破。加快集體林地“三權(quán)分置”，推動天然林、公益林并軌管理。深化財政改革。持續(xù)推進(jìn)零基預(yù)算改革，把“過緊日子”落到實(shí)處，將更多財力用于民生保障。
激發(fā)市場活力。提升服務(wù)強(qiáng)主體。優(yōu)化“坐診+巡診+問診”新模式，深化“高效辦成一件事”改革，辦好“10件惠企實(shí)事”。實(shí)施新一輪規(guī)上工業(yè)企業(yè)三年培育行動，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100戶以上。暢通金融活血脈。著力做好金融“五篇大文章”，加大金融產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)企業(yè)招引力度，以金融活水精準(zhǔn)灌溉實(shí)體經(jīng)濟(jì)“參天大樹”。優(yōu)化環(huán)境穩(wěn)信心。持續(xù)推進(jìn)昆明中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，深化“法務(wù)+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)法、昆明市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例。健全民營企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制，實(shí)施新一輪營商環(huán)境對標(biāo)提升行動，持續(xù)擦亮“四季如春營商環(huán)境”品牌。民營經(jīng)濟(jì)一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、一頭連著基層民生，是社會最有活力、最有韌性的細(xì)胞，我們將主動服務(wù)民營企業(yè)，始終做到“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務(wù)周到”，讓廣大民營企業(yè)在春城投資放心、創(chuàng)業(yè)舒心、辦事省心、發(fā)展安心。
激發(fā)開放潛力。促進(jìn)設(shè)施聯(lián)通。扎實(shí)推進(jìn)面向印度洋國際陸海大通道建設(shè)，重點(diǎn)打造昆明至曼谷、萬象等國際航空快線，進(jìn)一步織密南亞東南亞航線網(wǎng)絡(luò)。全力推進(jìn)磨憨圍網(wǎng)區(qū)封關(guān)運(yùn)行，加快把磨憨打造成為我國面向南亞東南亞輻射中心的重要支點(diǎn)。促進(jìn)政策溝通。推動中老鐵路“一地兩檢”建設(shè)方案實(shí)施。著力發(fā)展“邊民互市+落地加工”，推動在磨憨發(fā)展服裝紡織產(chǎn)業(yè)、跨境勞務(wù)用工等取得新突破。促進(jìn)民心相通?；I劃舉辦中老鐵路城市聯(lián)盟對話會、國際友城結(jié)好周年紀(jì)念活動，與周邊國家在更多領(lǐng)域深化務(wù)實(shí)合作。
（七）聚焦守護(hù)綠水青山，著力在建設(shè)生態(tài)文明排頭兵上邁出新步伐
更大力度抓污染防治攻堅。打好“滇池保護(hù)組合拳”。加強(qiáng)對滇池的綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，推進(jìn)495個入河排口整治，實(shí)施草海近岸水域生態(tài)修復(fù)、滇池外海應(yīng)急清淤、藍(lán)藻治理等工程，持續(xù)改善滇池水質(zhì)、水生態(tài)、水環(huán)境。持續(xù)鞏固老海河、新螺螄灣排洪溝等黑臭水體整治成效，建立健全“長治久清”的長效監(jiān)管工作機(jī)制。打好“污染防治組合拳”。加強(qiáng)大氣污染防治，持續(xù)打響“昆明藍(lán)”金字招牌。推動“無廢城市”建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)面，全面推進(jìn)固體廢物綜合治理。推進(jìn)磷石膏庫治理工程建設(shè)，提高磷石膏綜合利用率，保持產(chǎn)消平衡。打好“生態(tài)治理組合拳”。扎實(shí)抓好生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題“動態(tài)清零”?？v深推進(jìn)生態(tài)為民行動，解決好噪聲、油煙等群眾身邊的突出環(huán)境問題，讓優(yōu)美環(huán)境成為人民群眾家門口的“幸福不動產(chǎn)”。
更大力度抓生態(tài)保護(hù)修復(fù)。健全美麗春城建設(shè)實(shí)施體系和推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)“美麗系列”建設(shè)行動。實(shí)施金沙江干熱河谷、石漠化區(qū)域重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程。推進(jìn)昆明國家植物園創(chuàng)建工作。積極申報滇池流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目。加快完善市級水網(wǎng)大動脈和骨干輸配水通道，配合推進(jìn)滇中引水一期、二期工程建設(shè)。推進(jìn)牛欄江、南盤江等河流流域治理，確保國控、省控斷面水質(zhì)穩(wěn)中有升。
更大力度抓綠色低碳轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進(jìn)“碳達(dá)峰十大行動”，全面落實(shí)碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，推進(jìn)電解鋁、磷銨產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證國家試點(diǎn)建設(shè)。大力發(fā)展綠色能源，推進(jìn)祿勸民安樂光伏發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大碳匯和綠電優(yōu)勢。推動鋼鐵、石化、有色金屬等行業(yè)申報國家級、省級能效“領(lǐng)跑者”。建設(shè)城市數(shù)智電網(wǎng)，深入開展電能替代，提高終端能源消費(fèi)綠電比重。持續(xù)拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，提升綠色競爭力。
各位代表！昆明的生態(tài)之美，不僅是“五百里滇池”的山水畫卷，更是“四十年人鷗相親”的自然和諧。我們要堅決守護(hù)好這片藍(lán)天碧水凈土，讓“昆明藍(lán)”“春城綠”“四季花”“山水美”更加靚麗！
（八）聚焦提升民生溫度，著力在增進(jìn)百姓福祉暖民心上邁出新步伐
多渠道穩(wěn)就業(yè)。出臺全鏈條創(chuàng)業(yè)支持政策，實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動，提供有效就業(yè)崗位20萬個，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。保障重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，舉辦第十屆“春城創(chuàng)業(yè)薈”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。制定實(shí)施更有吸引力的人才政策，出臺高層次人才評價認(rèn)定辦法，優(yōu)化“春城惠才卡”服務(wù)，抓好人才公寓建設(shè)，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)人才安居計劃，力爭吸引15萬名以上高校畢業(yè)生等青年人才來昆留昆就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引培一批專技人才、高技能人才，努力打造創(chuàng)業(yè)之城。實(shí)施創(chuàng)業(yè)平臺增量提質(zhì)行動，加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，盤活閑置國有資產(chǎn)，打造示范性青年創(chuàng)業(yè)空間、眾創(chuàng)空間等，探索成立青年創(chuàng)業(yè)基金，加強(qiáng)青年創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，更好支持和服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)。健全就業(yè)服務(wù)體系。推動崗位推介、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持等服務(wù)全面下沉，積極發(fā)展人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)。推廣“村播小院”等模式，培育家門口的致富產(chǎn)業(yè)、務(wù)工車間，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、旅居創(chuàng)業(yè)、電商創(chuàng)業(yè)。兜牢困難群體就業(yè)底線。落實(shí)社會保險補(bǔ)貼、公益性崗位安置等措施，確保4萬名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)?！傲憔蜆I(yè)”家庭始終保持動態(tài)清零。
多維度優(yōu)教育。推進(jìn)基礎(chǔ)教育補(bǔ)短板。加大力度實(shí)施主城區(qū)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，新增義務(wù)教育階段公辦學(xué)位4萬個以上、公辦幼兒園學(xué)位3000個以上。實(shí)施優(yōu)質(zhì)高中擴(kuò)容工程，新增省一級普通高中學(xué)位2000個以上。推動國家義務(wù)教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，力爭2個縣通過省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣評估。支持尋甸等郊縣區(qū)探索提升縣域教育教學(xué)質(zhì)量新路子。推進(jìn)高教職教提品質(zhì)。加快補(bǔ)齊昆明學(xué)院發(fā)展短板，盡快更名為昆明大學(xué)。擴(kuò)大中本貫通、高本貫通培養(yǎng)規(guī)模，確保中職畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)60%以上，新增省級優(yōu)質(zhì)中職專業(yè)3個。深度參與教育部云南高等研究院建設(shè)，深化普職融通、產(chǎn)教融合、科教融匯。加快推進(jìn)昆明技師學(xué)院搬遷、市特殊教育學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)援老撾萬象皮瓦中學(xué)教育合作等項(xiàng)目。
多舉措促健康。加強(qiáng)醫(yī)療能力建設(shè)。深入實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）達(dá)到國家推薦標(biāo)準(zhǔn)比例進(jìn)一步提高。完善傳染病監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，提高傳染病早期發(fā)現(xiàn)和應(yīng)急處置能力。加快磨憨醫(yī)院建設(shè)，推動昆明市兒童醫(yī)院申報國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心，促進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化醫(yī)療資源布局。深入推進(jìn)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉、區(qū)域均衡布局。市縣兩級公立綜合醫(yī)院100%提供“免陪照護(hù)”服務(wù)，全面推行重點(diǎn)人群“先診療、后付費(fèi)”，讓群眾看病開藥更方便。提升全民健康素養(yǎng)。完成拓東體育場館等10個以上老舊體育場地改造升級，承辦好省“三會”。一體推進(jìn)全民健身和品牌賽事，籌辦賽事活動150場以上。
多領(lǐng)域強(qiáng)保障。推動社保擴(kuò)面。持續(xù)開展“社保服務(wù)進(jìn)萬家”活動，促進(jìn)農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員及流動人口等群體在昆就地參保。推動基本養(yǎng)老保險由制度全覆蓋向法定人群全覆蓋，實(shí)現(xiàn)應(yīng)參盡參、應(yīng)保盡保。強(qiáng)化政策兜底。精準(zhǔn)開展特困人員、低保對象等特殊群體醫(yī)保參保資助，參保人數(shù)不少于15萬人，確保參保動態(tài)全覆蓋。加快推進(jìn)配售型保障性住房建設(shè)。抓實(shí)殯葬惠民，加快城市公益性公墓建設(shè)。落實(shí)擁軍優(yōu)撫安置政策，用心解決官兵后顧之憂，加快推進(jìn)市級烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)。關(guān)愛“一老一小”。健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，新建一批街道、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，加快泰康之家·滇園等項(xiàng)目建設(shè)。培育養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營主體，擴(kuò)大普惠性養(yǎng)老服務(wù)供給，促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善生育支持政策和服務(wù)體系，發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)，推進(jìn)兒童友好型城市、生育友好型社會建設(shè)。
多路徑活文化。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，提升全體市民文明素養(yǎng)和社會文明程度。發(fā)展文化事業(yè)。加大文物修繕保護(hù)力度，實(shí)施鳳凰山天文臺近代建筑等重點(diǎn)文物修繕工程。做好祿勸彝繡國家級非遺項(xiàng)目申報，推進(jìn)官渡古鎮(zhèn)片區(qū)非遺技藝博物館群等項(xiàng)目建設(shè)，讓非遺“見人見物見生活”。以文廟、陸軍講武堂、小吉坡原考試院等為重點(diǎn)實(shí)施微改造、精提升，引入復(fù)合化文化功能，打造集歷史教育、文化體驗(yàn)、休閑消費(fèi)于一體的開放式文化活力圈。做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。挖掘西南聯(lián)大、駝峰航線、紅軍長征過昆明等歷史文化資源，創(chuàng)作演出《長聯(lián)·大觀》等一批彰顯昆明氣質(zhì)、承載時代精神的精品劇目，講好昆明故事。發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)，建設(shè)云南數(shù)字影視產(chǎn)業(yè)園，擦亮“天然攝影棚”品牌。推進(jìn)昆明（國際）版權(quán)交易中心建設(shè)。用好用活拓東體育場館、勝利堂、西南聯(lián)大禮堂等場館資源，探索省市文化合作開發(fā)運(yùn)營新路徑、新模式，加強(qiáng)文藝精品孵化、文藝演出等領(lǐng)域深度協(xié)作。持續(xù)辦好鄭和文化節(jié)、五百里音樂節(jié)等文化活動，爭取舉辦更多演唱會、音樂節(jié)、音樂會等文化活動，為城市注入新的活力、增添新的動力。
各位代表！春城的魅力，既源于“天氣常如二三月”的宜人饋贈，更植根于街頭巷尾的宜居“好在”。我們要努力保障煙火尋常的安穩(wěn)、守護(hù)萬家燈火的溫暖，讓民生更貼民心、服務(wù)更顯溫度、發(fā)展更有質(zhì)量！
（九）聚焦守牢安全底線，著力在構(gòu)建高水平安全格局上邁出新步伐
有序強(qiáng)化公共安全保障。扎實(shí)推進(jìn)地災(zāi)防治。完成東川聯(lián)盟村、田壩社區(qū)等地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷項(xiàng)目，加快磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理等項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，加大危險化學(xué)品、特種設(shè)備、燃?xì)?、消防等領(lǐng)域安全隱患排查，堅決遏制安全生產(chǎn)重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)基層消防治理，新建一批小型消防救援站，打造消防“五分鐘救援圈”。扎實(shí)推進(jìn)食藥安全。強(qiáng)化食品藥品安全全鏈條監(jiān)管，提升學(xué)校食堂、校外集體用餐配送單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”在線率，零售藥店100%落實(shí)在售藥品出入庫掃碼追溯。
有效防范金融風(fēng)險隱患。有序化解政府存量債務(wù)，堅決遏制新增隱性債務(wù)，推動債務(wù)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。加緊清理拖欠企業(yè)賬款，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。統(tǒng)籌盤活資產(chǎn)資源資本資金，優(yōu)化市屬企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)，多措并舉化解經(jīng)營性債務(wù)風(fēng)險。積極培育財源、稅源，增強(qiáng)自主財力，兜牢基層“三保”底線。構(gòu)建個人信用修復(fù)體系，推動社會信用體系建設(shè)，防范和化解各類金融風(fēng)險。
有力促進(jìn)社會治理增效。推動矛盾化解。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，推動矛盾糾紛一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決。深入推進(jìn)信訪工作法治化，依法分類處理信訪訴求，持續(xù)推動領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪。加強(qiáng)社會治安。常態(tài)化開展掃黑除惡，加大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪預(yù)防和打擊力度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理，推動全市刑事、治安警情持續(xù)下降，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)團(tuán)結(jié)進(jìn)步。鑄牢中華民族共同體意識，深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范全域創(chuàng)建。系統(tǒng)推進(jìn)我國宗教中國化昆明實(shí)踐，加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治化。
高質(zhì)量辦好10件惠民實(shí)事。進(jìn)一步做好參事文史、港澳臺僑、防震減災(zāi)、廣播電視、科普、檔案、氣象、工商聯(lián)、紅十字等工作，切實(shí)保障婦女兒童、青少年、殘疾人合法權(quán)益。加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，推動軍民融合。扎實(shí)開展第四次全國農(nóng)業(yè)普查。
各位代表！為政之要，重在力行、貴在落實(shí)。我們要牢固樹立和踐行正確政績觀，堅持為人民出政績、以實(shí)干出政績。要持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。要堅守政治方向，鑄牢忠誠向心力。始終把對黨忠誠作為首要政治品格，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作的全過程，以絕對忠誠鑄魂，以理論武裝凝心，以戰(zhàn)略定力定向，確保黨中央決策部署和省委、省政府、市委工作要求條條落實(shí)、件件落地、事事見效，讓習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神在春城大地落地生根、開花結(jié)果、造福人民。要堅守法治航向，強(qiáng)化制度約束力。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，主動接受輿論和社會監(jiān)督，確保權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行、決策在制度框架內(nèi)形成。當(dāng)好依法行政示范者，規(guī)范行政行為，做到有感服務(wù)暖民心、無感監(jiān)管優(yōu)環(huán)境、文明執(zhí)法顯溫情，讓法治既有剛性約束的力度、更有為民服務(wù)的溫度。要堅守實(shí)干導(dǎo)向，淬煉攻堅戰(zhàn)斗力。牢固樹立“走在前列是本職、作出示范是責(zé)任、爭創(chuàng)一流是使命”的鮮明導(dǎo)向，把心思用在“想干事”上，把能力展現(xiàn)在“會干事”上，把目標(biāo)錨定在“干成事”上，推動各項(xiàng)工作提質(zhì)進(jìn)位、走在前列、爭創(chuàng)標(biāo)桿。要堅守廉潔取向，增強(qiáng)拒腐免疫力。始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面、刻在心中、貫穿履職全過程，堅決扛牢全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，堅定不移推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，矢志不渝走正道、揚(yáng)正氣、守正心，堅決做到自身正、自身硬、自身凈，讓“廉潔自律、干凈干事”在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)、深入人心。
各位代表！藍(lán)圖繪就，使命在肩。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、改革創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取、真抓實(shí)干，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化昆明發(fā)展新局面！
