昆明信息港訊 通訊員李偉 自古以來，法治化自始至終推動著歷史車輪滾滾向前。進入現(xiàn)代社會，它更決定著任何一個政黨、政府的公信力和形象；決定著民心的向背和社會向前發(fā)展的趨勢。
近年來，官渡區(qū)社會治理“一核多維 共建共享”的目標就是通過進一步提高社會治理社會化、法治化、專業(yè)化水平，明顯提升給廣大轄區(qū)群眾的獲得感、幸福感和安全感。這其中，社會治理的法治化水平被擺到了突出的位置。堅持德法兼治，突出依法治理也順理成章地成為了“一核多維”堅持的重要原則之一。
讓“楓橋經(jīng)驗”為官渡區(qū)社會治理法制化之路保駕護航
20世紀60年代初，浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗”。它成為全國政法戰(zhàn)線一個膾炙人口的典型。
進入新世紀最初十年，“楓橋經(jīng)驗”得到不斷發(fā)展，它逐步形成了“黨政動手、依靠群眾、預防糾紛、化解矛盾、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展”具有鮮明時代特色的的楓橋新經(jīng)驗，成為了新時期把黨的群眾路線堅持好，貫徹好的典范。
2018年，是毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經(jīng)驗”55周年。
2018年，也是習近平總書記指示堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”15周年。
2018年11月8日，最高人民法院司改辦總結提煉各地創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”實踐做法，在最終成文的《人民法院司法改革案例選編》中，官渡區(qū)法院作為全省基層法院唯一一家入選該案例選編。
初夏，官渡區(qū)法院訴訟服務中心二樓的訴調中心又迎來了緊張有序的一天。
不見了法官、法官助理、書記員像被擰緊“發(fā)條”般，抱著一摞摞卷宗，往返大廳、調解室、法庭、辦公室匆忙的身影，一切都是那樣的井然而有序。
然而、云南省昆明市官渡區(qū)人民法院是全省審執(zhí)任務最重的基層法院。截至2018年11月的統(tǒng)計，目前全院有48名員額法官。每年，48名員額法官與經(jīng)手的案件數(shù)比例已高達1:546。
案子多、法官少，有限的法律資源與社會治理社會化、法治化存在著巨大的差距。
2017年7月，也是初夏。有著近30年辦理家事、民商事案件的關上法庭的蔡家瑤法官接到了一張調令，讓她前往區(qū)法院速裁團隊報到。和她一起的還有從板橋法庭、區(qū)法院民庭等各處抽調來的李曰福、蘇燕、彭毅、崔光遠等5名法官。
區(qū)法院給按照1名法官+1名助理+1名書記員的模式，給最初的5個速裁團隊配齊了精兵強將，由此開啟了區(qū)法院多元化糾紛解決機制的探索。
“速度快了，質效如何保障？”這是很多當事人第一次聽到速裁程序都會有的疑問。速裁挑選案件時，法院一般會將事實清楚、爭議不大、法律關系較為簡單、標的額小的簡易民商事案件挑選出來。20天的速裁平均結案時間，不僅要有“快刀斬亂麻”的速度，更要有“下刀精準”的審慎，才能確保速裁案件“精、準、穩(wěn)”。
憑借著多年辦案積累經(jīng)驗；憑借著任勞任怨、認真負責的精神；更憑借著法院多元化糾紛解決機制的有益探索，每個速裁團隊把審理周期從6個月縮短到20天。2017年7月到12月，這5個速裁團隊僅僅成立半年，就收案2000余件，以全院10%的人員辦理了法院47%的民商事案件。讓轄區(qū)群眾實實在在感受到方便，也體會到公平正義比以往任何時候都來得更快。
經(jīng)過近2年多的摸索，如今，官渡法院終于構建起了訴訟服務中心、訴調對接中心,速裁中心“三駕馬車”,三者無縫對接進行有效的分、調、裁。訴訟服務中心訴前調解減糾紛,訴調對接中心分調銜接化糾紛，速裁中心調判結合解糾紛。
從各自的工作職責可以看出，最初組建的速裁中心成為了多元化糾紛解決機制的最后一道“防線”。層層化解、化瘀無形的糾紛把社會的穩(wěn)定置于最前列，把社會治理引入了法治化的軌道。
也是這個初夏，在區(qū)法院的李曰福法官工作室，李曰福法官正和助理鄒麗運用“云解紛”在線矛盾糾紛多元化解平臺，處理雙方當事人的道交事故人傷案件。讓信息多跑路、群眾少跑腿，打通服務群眾“最后一公里”，因為“云解紛”化解平臺的運用成為了現(xiàn)實。
2018年10月11日，官渡法院在線矛盾糾紛多元化解平臺“人保財險試點工作室”在人保財險昆明市分公司正式揭牌成立。這宣告著全省首創(chuàng)的道路交通案件線上線下一體保險聯(lián)動機制正式運行。該機制建立以來,共調解成功2027件,結案金額12162萬元，自動履行率達100%。
云集了飛機場、火車站、大型商貿(mào)物流及批發(fā)市場,官渡區(qū)經(jīng)濟體量在全省縣區(qū)排名第一。安商、穩(wěn)商才能促進全區(qū)的經(jīng)濟健康發(fā)展。2013年7月,官渡區(qū)法院與區(qū)工商聯(lián)共同設立全省法院系統(tǒng)首家“商會調解室”,依托“商會”，引導當事人高效低成本解決糾紛。據(jù)統(tǒng)計，僅2018年1-9月,商會調解室院外化解糾紛5292件，接受法院分流調解案件193件,成功72件,協(xié)助法院確定當事人聯(lián)系方式和地址121件,接受咨詢193人次。
官渡區(qū)轄區(qū)交通流、物流同樣帶來了巨大的勞動力和人流量。區(qū)法院與省、市4個管轄關聯(lián)仲裁院形成了裁審銜接訴調對接的聯(lián)系機制。官渡區(qū)人力資源與社會保障局入駐區(qū)法院，成立首個勞動仲裁調解室。區(qū)法院在云南省勞動人事仲裁院設立訴調對接分中心,構建起合力化解勞資糾紛的司法、行政、仲裁大平臺。近三年來受理的各類涉農(nóng)民工案件2560件,有800余件案件調解撤訴結案,涉及3069名農(nóng)民工當事人。官渡區(qū)法院被國務院農(nóng)民工工作領導小組評為“全國農(nóng)民工工作先進集體。”
麥穗、齒輪、華表和天平組成的法徽，在蔡家瑤、李曰福法官們眼中不僅僅是法院、法官的神圣標志，更像是黨的不改初心與群眾守望夢想，它激勵著每一名司法工作者為了社會治理的法治化、專業(yè)化無私奉獻、無怨無悔。
網(wǎng)格化管理“管”出社區(qū)治理新面貌
今年上半年，一場掃黑除惡的強大的宣傳攻勢再次彰顯了、檢驗了全區(qū)全域網(wǎng)格化管理工作的突破和實效。
小暑時節(jié)，當記者再次來到小板橋街道鳴泉社區(qū)時，即使隨著時間的推移，但掃黑除惡濃厚的宣傳氛圍依然沒變。
鳴泉社區(qū)屬小板橋街道管轄社區(qū)，與昆明經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)接壤，是典型的翻牌社區(qū)。近年來，社區(qū)以網(wǎng)格化管理模式強化社區(qū)治理，管出了社區(qū)新面貌。
今年春節(jié)剛過，按照街道安排部署，社區(qū)下屬的各小組網(wǎng)格員以各自網(wǎng)格為單位，與社區(qū)干部走村入戶，向居民群眾發(fā)放《昆明市涉黑涉惡涉亂腐敗和“保護傘”問題民意調查》、《致全體市民的一封公開信》，公布舉報電話，張貼各類公告、制作宣傳展牌，宣傳做到了村不漏組、組不漏戶、戶不漏人。
從2012年開始，按照官渡區(qū)委的統(tǒng)一安排，區(qū)委政法委在吳井街道的鐵路新村社區(qū)開始了全域網(wǎng)格化管理的探索，由此拉開了全區(qū)各街道3級網(wǎng)絡建設的步伐。全區(qū)由此織密了一級網(wǎng)絡街道、二級網(wǎng)絡社區(qū)、三級網(wǎng)絡公共小區(qū)、居民小區(qū)、樓院這張“大網(wǎng)”。全區(qū)細化了社區(qū)、小組、樓棟網(wǎng)絡960余個。
憑借街道、社區(qū)、居民樓院這3級網(wǎng)絡，全區(qū)建立了民情、輿情收集調處機制，健全了社區(qū)人民調解組織網(wǎng)絡，有序開展了法律宣傳的“六進”工作，網(wǎng)格化管理“管”出社區(qū)治理新面貌。
走進官渡，司法部門井然有序、社區(qū)網(wǎng)絡有條不紊、居民樓院安定祥和，這讓每一名群眾感觸良多。在每一名政法、司法工作者、每一名網(wǎng)格員緊張有序的身影背后，是廣大轄區(qū)群眾各項訴求得到解決后滿意的微笑。在他們緊張有序的身影背后，是轄區(qū)廣大群眾出于對法律的敬畏，從而更相信、更愿意以事實為依據(jù)，以法律為準繩解決遇到的矛盾和糾紛。在他們緊張有序的身影背后，社會矛盾多元化解譜寫官渡社會治理新篇章。
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