昆明信息港訊（昆明日報 記者鄧磊）日前，中共官渡區(qū)委舉行第十一屆委員會第十次全體會議，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議精神。進一步貫徹落實習近平總書記對云南工作的重要指示精神。按照省委十屆九次全會、市委十一屆八次全會的統(tǒng)一安排部署，全面總結(jié)2019年工作，研究部署2020年任務(wù)。團結(jié)動員全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部群眾拼搏奮進、砥礪前行，高質(zhì)量實現(xiàn)全面小康，聚力自貿(mào)試驗區(qū)主戰(zhàn)場，推動城市新中心建設(shè)取得新突破。
2019年，官渡區(qū)各級黨員干部砥礪奮進、攻堅克難，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作中，頂壓力、顧大局、勇?lián)敗幰涣鳎陂_發(fā)建設(shè)、民生改善、社會治理、基層黨建、掃黑除惡等方面取得了優(yōu)異成績，為城市新中心建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻了“官渡力量”。寫在紙上的數(shù)字雖簡單枯燥，但背后卻是無數(shù)人的辛勞和付出。
牢記使命 把握機遇
譜寫官渡跨越發(fā)展新篇章
自官渡區(qū)第十一次黨代會以來，官渡區(qū)經(jīng)濟總量連續(xù)多年領(lǐng)跑全省，在中國百強區(qū)中排名大幅躍升。社會治理工作亮點頻現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境整治提速加力，黨建聯(lián)盟影響力繼續(xù)深化，為發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)、積累了豐富經(jīng)驗。
隨著中國（云南）自貿(mào)試驗區(qū)范圍的確定，官渡區(qū)成為全省各縣區(qū)中范圍面積最大、地位最核心、資源最豐富的區(qū)域。高質(zhì)量實現(xiàn)全面小康，推動城市新中心建設(shè)取得新突破，需要官渡區(qū)在自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)工作中把握機遇，充分利用相關(guān)優(yōu)勢，乘勢而上、拔得頭籌。
綜合分析形勢任務(wù)，今年官渡區(qū)工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議精神，進一步貫徹落實習近平總書記對云南工作的重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，按照“堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”要求，圍繞“夯實、調(diào)整、優(yōu)化、提升”主線，深化改革、大膽創(chuàng)新，眾志成城、攻堅克難，高質(zhì)量實現(xiàn)全面小康，聚力云南自貿(mào)試驗區(qū)主戰(zhàn)場，奮力推動昆明城市新中心建設(shè)取得新突破。
2020年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長3%以上，一般公共預算收入增長3%以上，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長保持同步。
為完成相關(guān)目標任務(wù)，在新的一年里，官渡區(qū)將著力完成好以下五大方面的工作。
提質(zhì)增效
初步形成中心經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)
聚力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，做實做優(yōu)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。構(gòu)建與自貿(mào)試驗區(qū)背景下城市新中心相匹配的產(chǎn)業(yè)體系，打造中心經(jīng)濟總部聚集區(qū)，推動數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力發(fā)展對外貿(mào)易、跨境電商等新業(yè)態(tài)。加速業(yè)態(tài)聚集，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，做強會展服務(wù)業(yè)國際品牌。重點發(fā)展結(jié)算、綠色、離岸等金融業(yè)務(wù)，依托金融創(chuàng)新聯(lián)合實驗室打造區(qū)域性國際金融港。爭取區(qū)域性國際診療保健合作中心落地，打造大健康產(chǎn)業(yè)特色區(qū)。以科學謀劃“十四五”規(guī)劃為契機，構(gòu)建中心經(jīng)濟生態(tài)圈。
開展全區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展研究，完善扶持政策。創(chuàng)新“國有平臺持有，專業(yè)團隊運營”建設(shè)模式，打造多種類、多業(yè)態(tài)、多功能“產(chǎn)業(yè)+”主題樓宇園區(qū)。以官渡古鎮(zhèn)、世紀金源等為重點，打造夜間經(jīng)濟。
發(fā)揮優(yōu)勢樹牢民營經(jīng)濟品牌。落實好促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展相關(guān)措施，結(jié)合自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，進一步優(yōu)化各級各類扶持政策。開展政銀企對接，有效解決融資難問題。完善區(qū)級領(lǐng)導包保聯(lián)系、定期會辦機制，切實解決企業(yè)痛點、難點、堵點問題。建立民營經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫，打造新時代民營經(jīng)濟“兩個健康”發(fā)展示范區(qū)。
緊盯土地、項目、資金等產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，推動新舊動能加快轉(zhuǎn)換。加大片區(qū)開發(fā)力度，提速中交建等區(qū)域總部建設(shè)，加快中國（云南）普洱茶博物館等重點項目進度。建立城市新中心支撐項目庫。持續(xù)落實好區(qū)級負責人帶隊招商，發(fā)揮駐北上廣深招商服務(wù)中心、招商大使作用，緊盯重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域，繪制招商地圖，提升精準度和實效性。
改革創(chuàng)新
打造開放互聯(lián)新高地
主動服務(wù)和融入國家新一輪開放戰(zhàn)略，立足自貿(mào)試驗區(qū)，在更廣領(lǐng)域、更大空間深化改革開放創(chuàng)新。全力建設(shè)成為面向南亞東南亞對外開放新高地、輻射中心新平臺、經(jīng)濟發(fā)展新引擎。
加強創(chuàng)新能力建設(shè)。積極繪制制訂“路線圖”和“任務(wù)書”，確保自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)天天有新進展、月月有新變化。創(chuàng)新人才引進方式，重點引進既有理論基礎(chǔ)又懂實際操作的專業(yè)團隊和人才。在借鑒成熟經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，注重自主性、原創(chuàng)性、集成性改革，在科技運用研發(fā)、金融服務(wù)改革等領(lǐng)域先行先試，筑牢互聯(lián)互通、高效便利、服務(wù)完備的國際自由貿(mào)易起步之基。
打造國際一流營商環(huán)境。加快推進自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)政務(wù)服務(wù)中心（官渡）建設(shè)，實現(xiàn)省、市、區(qū)、街道、社區(qū)五級政務(wù)聯(lián)動。全面實施準入前國民待遇，推行市場準入、經(jīng)營許可等“負面清單”管理制度，建立外商投資促進、項目跟蹤服務(wù)和國際商事調(diào)解、仲裁機制。強化知識產(chǎn)權(quán)保護，推動信用體系建設(shè)，營造良好市場秩序。用好營商環(huán)境第三方評價結(jié)果，精準整改落實，全力補齊短板。
積極搭建“走出去、引進來”平臺，借助“南博會”、瀾湄合作論壇等活動，主動到南亞東南亞國家推介，促進貿(mào)易、建設(shè)、文化等國際投資合作。充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)、官渡區(qū)聯(lián)動經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組作用，探索項目共聯(lián)、平臺共建和利益共享機制，推進總部經(jīng)濟、航空物流、跨境電商聯(lián)合布局。
強化保障
依托國際盛會展現(xiàn)新形象
結(jié)合今年將在昆明舉辦的《生物多樣性公約》第十五次締約方大會和第七屆中國國際友好城市大會，做優(yōu)品質(zhì)服務(wù)、生態(tài)建設(shè)、精建細管，提高作為昆明城市新中心的國際知名度、美譽度和影響力。
全面推進寶豐半島片區(qū)生物多樣性濕地示范建設(shè)。緊扣生態(tài)保護治理，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)隔離示范帶。圍繞“一路一景一特色”目標，按時完成26條道路的提升整治。打造觀賞性與功能性兼?zhèn)涞囊归g景觀，健全外文咨詢、信息提供和公共服務(wù)體系，加快建設(shè)符合國際通行慣例的標識系統(tǒng)。組建長期外語志愿服務(wù)隊伍，為八方來客營造賓至如歸的友好氛圍。
加快馬料河、金汁河等21個水環(huán)境治理工程進度。嚴格落實“一河一策”，圍繞水質(zhì)提升和污染物削減“雙控”目標，壓實各級河長責任，強化工作舉措。與城市更新改造相結(jié)合，完善管網(wǎng)設(shè)施，做到標本兼治。多部門協(xié)同共治、監(jiān)測預警、閉環(huán)管理，推動空氣質(zhì)量不斷向好。
堅持“當下改”和“長久立”有機結(jié)合，確保全國文明城市創(chuàng)建成功。加快巫家壩片區(qū)路網(wǎng)，以及轄區(qū)市政配套建設(shè)。全面推進“三舊”改造連片開發(fā)，有序開展老舊小區(qū)提升改造。構(gòu)建網(wǎng)格主導、部門聯(lián)動的“大城管”格局，提速區(qū)、街道、社區(qū)三級綜合監(jiān)督管理系統(tǒng)平臺建設(shè)應用。調(diào)整完善環(huán)衛(wèi)一體化運作模式，全面開展垃圾分類示范，建立多方合作、全民參與機制，提高市容環(huán)境水平。
共建共享
社會治理體系持續(xù)完善
以推進治理能力現(xiàn)代化為目標，深化機制創(chuàng)新，逐步構(gòu)建黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。
強化黨委職能部門統(tǒng)一歸口協(xié)調(diào)管理職能，推動基層創(chuàng)新和成熟經(jīng)驗上升為制度規(guī)范。重點健全現(xiàn)代法治、高質(zhì)量發(fā)展、民生保障、社會治理等制度體系，建立政府和社會良性互動機制，發(fā)揮社會組織協(xié)調(diào)作用，完善群眾參與基層治理的制度化渠道。全面推進依法治區(qū)，完善法律監(jiān)督機制，全方位開展法律服務(wù)。
深化“一核多維”社會治理模式，以黨建為核心，從組織、服務(wù)、安全、環(huán)境、社區(qū)等多個維度構(gòu)建社會治理體系?？偨Y(jié)推廣“紅色物業(yè)”“紅色商圈”等工作經(jīng)驗，統(tǒng)籌推進新興領(lǐng)域融入?yún)^(qū)域化黨建。以社區(qū)居民需求為導向，加大政府購買社會服務(wù)力度。大力培育和發(fā)展“樞紐型”社會組織，推廣建立街道孵化中心。以建設(shè)“文化官渡”為抓手，豐富群眾精神生活，實現(xiàn)各治理體系同步推進。推動先進技術(shù)與公共服務(wù)、社區(qū)治理等深度融合，為市域治理提供“官渡樣板”。
構(gòu)建和諧穩(wěn)定的安全防線，建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延長效機制。持之以恒抓好禁毒各項措施，嚴厲打擊“盜搶騙”等違法犯罪行為。擴大社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解成果。做好民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建。加強公共安全監(jiān)管，常態(tài)化抓實重點風險防控和隱患排查整治，推進食品安全示范市創(chuàng)建，提升應急救援隊伍工作能力，保障群眾生命財產(chǎn)安全。
民生優(yōu)先
回應群眾美好生活新期待
大力發(fā)展教育文化事業(yè)，深化“三名”工程，持續(xù)“增量擴優(yōu)”，穩(wěn)步提升教師隊伍素質(zhì)，加快推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。全面開展小學生課后服務(wù)，徹底解決“三點半”難題。創(chuàng)新職業(yè)教育模式，推動產(chǎn)教融合，探索建立支持外商獨資設(shè)立經(jīng)營性教育培訓和職業(yè)技能培訓機構(gòu)的相關(guān)機制。
穩(wěn)步增強醫(yī)療服務(wù)能力。按照全省一流縣區(qū)三甲醫(yī)院標準，開展區(qū)人民醫(yī)院內(nèi)部環(huán)境打造、設(shè)施設(shè)備配備，引進國內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源開展深度合作，確保年內(nèi)投入運營。抓好街道、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標準化建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，培育多元化醫(yī)療服務(wù)市場，探索建立官渡區(qū)醫(yī)共體。提高醫(yī)療補助比例，實現(xiàn)醫(yī)療保險“同城同保、同城同待”。
持續(xù)優(yōu)化社會保障網(wǎng)絡(luò)。全面發(fā)揮區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)示范中心引領(lǐng)作用，探索發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，建立15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。延伸就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺功能，促進多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序落戶。推進南部社會事務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，確保區(qū)檔案館、區(qū)疾病預防控制中心、區(qū)民兵訓練基地年內(nèi)投入使用。加快回遷安置房建設(shè)，做好保障性住房的分配與管理。加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，改善大板橋片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)做好雪山鄉(xiāng)、因民鎮(zhèn)幫扶工作，確保脫貧不脫鉤。
全面推動從嚴治黨
向縱深發(fā)展
為推動城市新中心建設(shè)取得新突破，官渡區(qū)還將把握新時代黨建總要求，深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，著力營造風清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的政治保證。
突出政治建設(shè)。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)和長期工作主題。把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨建永恒課題和全體黨員干部終身課題。嚴格落實民主集中制，加強對政治紀律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
夯實基層組織。統(tǒng)籌各領(lǐng)域黨建工作，擴大基層組織覆蓋和工作覆蓋，繼續(xù)抓好支部標準化、規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)推進“全國城市黨建示范區(qū)”建設(shè)，升級“官渡智慧黨建云”平臺。開展社區(qū)黨組織帶頭人整體提升行動，推動各類資源配置向基層傾斜。強化軟弱渙散治理整頓，切實提升基層黨組織工作水平。
強化干部隊伍。樹立“實在、實干、實績”用人導向，注重培養(yǎng)能啃硬骨頭、善打攻堅戰(zhàn)的優(yōu)秀干部。有針對性地開展能力培訓和實踐鍛煉，引導干部在實踐中長才干。建立防錯、容錯、糾錯“正面清單”，落實干部誣告陷害和失實舉報澄清保護機制，讓干部輕裝上陣。
狠抓作風改進。認真落實中央八項規(guī)定精神，推進專項整治常態(tài)化，集中整治弄虛作假、不作為、亂作為等問題。全面落實省級基層減負清單，繼續(xù)精簡文件和會議，嚴格規(guī)范督查檢查考核工作，及時總結(jié)形成長效機制。
筑牢反腐倡廉防線。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督制度。堅決查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。圍繞民生工程等重點工作加強巡察，加大對社區(qū)巡察工作力度。扎緊制度籠子、加強警示教育，鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利。
凝聚共謀發(fā)展合力。支持人大、政府、政協(xié)和監(jiān)委、法院、檢察院依法依章程履行職能。突出思想政治引領(lǐng)，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平。團結(jié)黨外知識分子和新的社會階層人士，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。發(fā)揮群團組織的優(yōu)勢和橋梁紐帶作用，加強“雙擁”工作，促進軍民融合發(fā)展，畫出最大同心圓，為全區(qū)改革發(fā)展廣聚合力。
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