2019年8月30日，中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌成立，昆明片區(qū)的大部分區(qū)域位于官渡區(qū)，“自貿(mào)區(qū)+官渡”為全區(qū)發(fā)展注入了強勁動力，當(dāng)前，官渡自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)取得階段性成績，“證照分離”等一系列商事制度改革舉措深入推進(jìn)，正潤物無聲地為自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)、全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展釋放紅利。
2019年12月26日，官渡區(qū)域工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立商事制度改革專題工作組，由區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，推動落實官渡區(qū)域商事制度改革領(lǐng)域創(chuàng)新深化研究。為進(jìn)一步降低企業(yè)制度性交易成本，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定印發(fā)了《關(guān)于對自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點事項改革方式進(jìn)行細(xì)化的通知》。2020年1～3月，先后三次召開“證照分離”改革工作推進(jìn)會；根據(jù)各成員部門的反饋，梳理了省自貿(mào)辦下達(dá)的107項清單目錄，按照改革方式分類：優(yōu)化審批服務(wù)79項、實行告知承諾23項、審批改為備案3項、直接取消審批2項。按照審批層級劃分：審批層級為市級部門的事項35項，審批層級為區(qū)級部門的事項72項（實際現(xiàn)在可以進(jìn)行審批的事項只有44項）。從事項涉及部門分類：涉及市級部門18個、區(qū)級部門（官渡區(qū)）24個。從事項數(shù)量來看，市場監(jiān)管、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門涉及事項較多。
當(dāng)前，全區(qū)商事制度各項改革舉措持續(xù)深入推進(jìn)：
落實事中事后監(jiān)管。截至目前，全區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域 “雙隨機、一公開”監(jiān)管工作目前共有成員單位24個，區(qū)自然資源局未建立檢查對象名錄庫、區(qū)消防大隊未建立抽查工作指引和抽查工作細(xì)則，其他部門均制定了抽查工作細(xì)則、隨機抽查事項清單（266項）、抽查工作指引、執(zhí)法人員名錄庫（1001人）、執(zhí)法檢查對象庫、抽查計劃。23個成員部門均開展了“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，其中20個成員單位在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（云南）協(xié)同監(jiān)管平臺開展工作，抽查結(jié)果已向社會公示。區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)消防大隊、區(qū)煙草專賣局在部門內(nèi)部系統(tǒng)開展工作，區(qū)衛(wèi)健局抽查結(jié)果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。區(qū)市場監(jiān)管局與區(qū)煙草專賣局、區(qū)教育體育局，區(qū)文化旅游局和市生態(tài)環(huán)境局官渡分局，聯(lián)合開展了3次部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查工作，各部門聯(lián)合制定抽查計劃、抽查方案、抽查事項清單，共抽取12戶市場主體進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果已向社會公示。
立足現(xiàn)有條件履行“雙推送、雙告知”職責(zé)。區(qū)市場監(jiān)管局利用國家信用信息公示系統(tǒng)監(jiān)管平臺和昆明市市場主體信用信息服務(wù)監(jiān)管平臺實施市場主體登記數(shù)據(jù)雙推送，同時利用兩個平臺供企業(yè)查詢所需辦理的經(jīng)營許可事項，將需要辦理許可事項的企業(yè)信息供行業(yè)主管部門查詢。
開辦企業(yè)時限再壓縮。在優(yōu)化企業(yè)開辦“一窗通”平臺上，實現(xiàn)市場主體登記、變更、注銷辦理“零見面”實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦。在更多涉市場監(jiān)督管理行政許可事項上企業(yè)辦事環(huán)節(jié)上進(jìn)一步推廣應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照和電子化申請辦理，提升企業(yè)辦事便利度。在目前實施市場主體登記3550改革、推行一天審批的基礎(chǔ)上，再壓縮市場主體登記時限，2020年3月30日起，將實現(xiàn)全面主體登記4小時審批，對急件、特件，開辟綠色通道，最快30分鐘審批辦結(jié)，以跑出更高質(zhì)量的“自貿(mào)區(qū)速度”為目標(biāo)，通過流程再造，使自貿(mào)試驗區(qū)在開辦企業(yè)營商環(huán)境評價指標(biāo)上有新體現(xiàn)，樹立自貿(mào)試驗區(qū)營商環(huán)境新標(biāo)桿。
持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革。以“照后減證”為主攻方向，推動改革區(qū)內(nèi)全覆蓋，對明確的市級層面改革事項，申請全部下放。抓緊總結(jié)經(jīng)驗，對不涉及法律法規(guī)調(diào)整的改革舉措在全區(qū)復(fù)制推廣。凡涉及企業(yè)審批事項的，都要求按照“證照分離”原則進(jìn)行改革。
著力加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。鼓勵一批有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)完善自我保護(hù)意識，積極進(jìn)行自貿(mào)區(qū)商標(biāo)、專利的注冊。周燕區(qū)長多次帶隊加強與省知識產(chǎn)權(quán)、市政府辦公廳和市場監(jiān)管局的溝通協(xié)調(diào)，準(zhǔn)備了1000余平方米的辦公場地，并向市政府遞交了正式報告，爭取“中國（昆明）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心”落地官渡區(qū)。
實施公平競爭審查制度。強化競爭政策的基礎(chǔ)性地位，實現(xiàn)各類市場主體依法平等準(zhǔn)入相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)。公平競爭審查制度在政府層面，已由政府辦列入政府常務(wù)會上會前必須的審核流程。
隨著證照分離等一系列商事制度改革的持續(xù)深入推進(jìn)，全區(qū)營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，企業(yè)準(zhǔn)入更方便，產(chǎn)品準(zhǔn)入更簡化，市場主體活力進(jìn)一步激發(fā)。2019年9月1日至2019年12月31日，自貿(mào)區(qū)昆明片區(qū)官渡區(qū)域受理審批企業(yè)設(shè)立登記6370戶（其中電子化登記4818戶），注冊資金3178402.83萬元；審批個體工商戶10693戶，資金數(shù)額174460.12萬元。區(qū)市場監(jiān)管局完成了對全區(qū)全部存量企業(yè)64400戶、個體工商戶125096戶的手工檢索和逐戶分類，并將自貿(mào)區(qū)與非自貿(mào)區(qū)企業(yè)分類上報省市場監(jiān)管局進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)注。（昆明信息港 通訊員熊楠）
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